河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 張婧毅

1 老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本理論問(wèn)題概述

1.1 老年消費(fèi)者的含義

一般意義上的消費(fèi)者有兩種，即泛指從事一切消費(fèi)活動(dòng)的廣義上的消費(fèi)者（這里的消費(fèi)包括生活消費(fèi)者和生產(chǎn)消費(fèi)者兩種）和僅指從事生活方面消費(fèi)的狹義上的消費(fèi)者。對(duì)消費(fèi)者的分類有很多種，其中按照年齡將消費(fèi)者分為兒童消費(fèi)者、少年消費(fèi)者、青年消費(fèi)者、中年消費(fèi)者和老年消費(fèi)者。其中為滿足生活需要而購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)的六十周歲以上的個(gè)體社會(huì)成員為老年消費(fèi)者。

1.2 老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的原因

老年消費(fèi)者作為消費(fèi)者中龐大的特殊群體之一，切實(shí)保護(hù)老年消費(fèi)者的合法權(quán)益有利于更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

1.2.1 我國(guó)老年消費(fèi)市場(chǎng)基數(shù)龐大

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民總體生活水平的不斷上升，也帶動(dòng)了老年人的收入不斷增加。在我國(guó)，大部分老年人前半生習(xí)慣了節(jié)儉，因?yàn)樨毟F的經(jīng)歷，養(yǎng)成了攢錢的習(xí)慣，潛在購(gòu)買力大。并且，老年人消費(fèi)需求比較廣泛，比如在飲食、醫(yī)療保健、旅游、服裝、娛樂(lè)等方面消費(fèi)占比越來(lái)越高。

1.2.2 保護(hù)弱勢(shì)群體消費(fèi)者合法權(quán)益

由于老年人自身維權(quán)力偏弱，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，屬于消費(fèi)者中的弱勢(shì)群體，部分經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中故意設(shè)置一些消費(fèi)陷阱和圈套，從中老年消費(fèi)群體中牟取不正當(dāng)利益，導(dǎo)致老年人消費(fèi)權(quán)益受損。中老年消費(fèi)市場(chǎng)中，中老年權(quán)益不斷受到不法經(jīng)營(yíng)者的侵害，中老年消費(fèi)權(quán)益也成為當(dāng)前消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的一個(gè)重災(zāi)區(qū)，這一點(diǎn)不容我們忽視。

1.3 老年消費(fèi)者的消費(fèi)特征

老年消費(fèi)者獲得商品信息的渠道相對(duì)單一，主要通過(guò)電視、報(bào)紙等途徑。并且老年消費(fèi)者法律意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)品辨別力差、維權(quán)能力弱的消費(fèi)特征讓不法經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘。

2 老年消費(fèi)者維權(quán)偏弱的主觀原因

老年消費(fèi)者的合法權(quán)益容易受到侵害，既有同其他年齡段的消費(fèi)者權(quán)益受損相似的原因，也有由于老年消費(fèi)者自身消費(fèi)特征造成的原因。結(jié)合老年消費(fèi)者的消費(fèi)特征，分析得出老年消費(fèi)者維權(quán)偏弱主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 身心衰老

在身體方面，隨著年齡的增長(zhǎng)，老年消費(fèi)者身體器官逐漸衰退，他們的自我防范意識(shí)變差，思維反應(yīng)能力會(huì)變得不夠敏捷。在法律知識(shí)方面，由于一些老年消費(fèi)者受自身時(shí)間、精力以及教育程度的限制，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有接觸和學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，使得他們的法律意識(shí)不強(qiáng)，特別是對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定不熟悉，因而對(duì)如何維護(hù)自身合法權(quán)益無(wú)從下手。

2.2 追求長(zhǎng)壽健康的心理

老年人都很希望能夠延年益壽，一些不法經(jīng)營(yíng)者抓住老年人愿意花錢買健康的心理，采取各種方法誘惑老年消費(fèi)者。他們往往通過(guò)所謂的“義診”“免費(fèi)試用”等噱頭來(lái)誘惑老年消費(fèi)者。這些不法經(jīng)營(yíng)者往往先讓老年消費(fèi)者嘗到一點(diǎn)兒甜頭，然后再無(wú)中生有告訴老年消費(fèi)者患有某某疑難雜癥，只有用他們的保健品才能得以根治，忽悠老年人購(gòu)買。再或者夸大藥品的功效，“神話”保健品的功效，這種行為可能涉嫌虛假宣傳。

3 我國(guó)老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法與實(shí)踐中存在的問(wèn)題

除了上述老年消費(fèi)者個(gè)人原因外，老年消費(fèi)者維權(quán)力偏弱很大程度上也與立法不夠完善、行政部門執(zhí)法不嚴(yán)等方面息息相關(guān)。

3.1 立法未對(duì)老年消費(fèi)者進(jìn)行特別保護(hù)

消費(fèi)者作為個(gè)體，相對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)處于弱勢(shì)地位，而老年消費(fèi)者又屬于消費(fèi)者中的弱勢(shì)群體，即弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨是為消費(fèi)者提供保護(hù)，但由于不同的消費(fèi)主體之間存在差異，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)對(duì)處于弱勢(shì)地位的老年消費(fèi)者進(jìn)行特殊保護(hù)。

3.2 行政保護(hù)體制問(wèn)題

行政保護(hù)是履行消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度?，F(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》體現(xiàn)的是一個(gè)以行政機(jī)關(guān)為指導(dǎo)，工商行政主管部門為中心，其他相關(guān)部門共同協(xié)助，相互配合的行政構(gòu)架。但在實(shí)際操作中問(wèn)題很多，比如各行政管理部門分工不夠明確導(dǎo)致無(wú)法為老年消費(fèi)者解決實(shí)際問(wèn)題。并且一些經(jīng)營(yíng)者在老年消費(fèi)市場(chǎng)中的不法銷售行為，也與相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管不力有關(guān)。

3.3 市場(chǎng)誠(chéng)信缺失嚴(yán)重

我國(guó)市場(chǎng)信用體系建設(shè)不完善，經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，缺乏誠(chéng)信觀念。部分不法經(jīng)營(yíng)者利用老年消費(fèi)者信息了解不通暢，設(shè)置了許多無(wú)形的消費(fèi)陷阱，很容易使老年消費(fèi)者上當(dāng)受騙，迫使老年消費(fèi)者被動(dòng)接受這些不公正的對(duì)待。

4 加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保障的建議

針對(duì)老年消費(fèi)者維權(quán)力偏弱的原因，要切實(shí)提高老年消費(fèi)者的維權(quán)能力，就需要有關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)、輿論機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)者、老年消費(fèi)者及其親屬共同行動(dòng)起來(lái)，形成一種維護(hù)老年消費(fèi)者權(quán)益的合力。

4.1 修改立法

針對(duì)老年消費(fèi)者這一弱勢(shì)群體，在立法中應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行特殊保護(hù)。首先，建立一個(gè)比普通消費(fèi)者更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)老年消費(fèi)者。并且通過(guò)立法，在我國(guó)相關(guān)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的糾紛處理機(jī)構(gòu)并制定正式的投訴處理程序。

4.2 強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)法力度

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要為給老年人創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境而努力。各行政部門要分工明確，依法行政。行政機(jī)關(guān)在處理經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中不僅要對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，也要重視對(duì)老年消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

4.3 創(chuàng)新企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制

增強(qiáng)老年消費(fèi)者的維權(quán)能力最有效的方法就是鼓勵(lì)企業(yè)為老年消費(fèi)者提供優(yōu)良的產(chǎn)品與服務(wù)，這就需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)并建立約束機(jī)制。一是要通過(guò)財(cái)政、稅收等手段支持企業(yè)樹立品牌意識(shí)，為老年消費(fèi)者提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。二是要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，例如消費(fèi)者協(xié)會(huì)等，使企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，切實(shí)維護(hù)老年消費(fèi)者的合法權(quán)益。

5 結(jié)語(yǔ)

在消費(fèi)者維權(quán)整體不強(qiáng)的當(dāng)下，對(duì)老年消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)進(jìn)行探討是一個(gè)很有意義的課題。但是，老年消費(fèi)者的維權(quán)偏弱既有自身的因素，也與相關(guān)立法、監(jiān)管部門有關(guān)系。因而在探討如何更有效地維護(hù)老年消費(fèi)者的權(quán)益時(shí)，應(yīng)從老年消費(fèi)者自身、相關(guān)立法以及監(jiān)管部門執(zhí)法等多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。中國(guó)作為步入老齡化社會(huì)較快的國(guó)家，老年消費(fèi)者權(quán)益保障問(wèn)題仍值得進(jìn)行深入研究。