周少來

謠言，是法國(guó)學(xué)者卡普費(fèi)雷口中“世界最古老的傳媒”，它源于人性不足和人性缺陷，是人類信息有限和理性不足的表現(xiàn)。人類越愚昧，人性越偏信，謠言的殺傷力越大。按理，在資訊發(fā)達(dá)、理性昌明的現(xiàn)代社會(huì)，人們?nèi)招腥f里、信息兆億，謠言的作用空間應(yīng)該愈小，但為何謠言依舊肆意蔓延？特別是在涉及政府的公共事件中，依然令各級(jí)政府頭疼不已，甚至成為考驗(yàn)各級(jí)政府治理能力的關(guān)鍵指標(biāo)？

其實(shí)，“謠言魔法”的古老邏輯沒有改變：謠言=（事件的重要性×事件的模糊性）÷公眾的批判能力。也就是說，事件越重要、但越模糊而公眾的批判辨析能力越弱，謠言的擴(kuò)散力和殺傷力就越大?，F(xiàn)代社會(huì)改變的是人們的生存樣態(tài)，是日益增加的人群擁擠性：人們更加擁擠而陌生，“我們經(jīng)常聯(lián)系卻了解不深”。特別是在涉及政府公共行為的重大事件中，每個(gè)人似乎都是利益相關(guān)方，而每個(gè)人都不可能掌握全部的事件信息。此時(shí)，在每個(gè)人都想急切了解但不可能了解的信息焦慮中，各級(jí)各類謠言插播或切入的可能性無限增大，網(wǎng)絡(luò)世界的魔鬼放大效應(yīng)施展魔力，謠言借此插上“魔鬼的翅膀”。這便是令各國(guó)政府頭疼不已的謠言治理問題。

不同的現(xiàn)代化發(fā)展階段，各國(guó)所面臨的矛盾和焦慮不同，各國(guó)面臨的謠言治理也不同。雖說嚴(yán)明法律和提倡道德，是治理謠言的左右兩手，但發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此并無萬全之策，每每困惑于各類謠言的干政和擾民之力。

正在崛起的當(dāng)代中國(guó)國(guó)情更為特殊，急劇變革的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，加劇人們利益分化，同時(shí)也使人們之間的利益關(guān)聯(lián)更加緊密。兩億之多的流動(dòng)人口往返于城鄉(xiāng)之間，使人們更加擁擠，也更加陌生。高達(dá)7億的各類網(wǎng)民，隨時(shí)隨地的第一現(xiàn)場(chǎng)自拍，無數(shù)而無形的自媒體發(fā)布節(jié)點(diǎn)，我們生活在信息爆炸而無所適從的信息碎片世界，而我們的各級(jí)政府同樣置身于信息壓力之中。還有，人們對(duì)貪污腐敗的痛恨,對(duì)貧富分化的不滿，對(duì)醫(yī)療、教育、治安等問題的敏感,集體的焦慮感更容易被引爆。此時(shí)，情緒的宣泄、利益的角逐、別有用心的攪局甚至無意識(shí)的跟風(fēng),紛繁雜亂的謠言因此各逞其能。

這便是中國(guó)各級(jí)地方政府治理中的特殊性。在日益增多的各類治理問題中，謠言治理日益凸顯并常被簡(jiǎn)單化對(duì)待，難以引起應(yīng)有的重視。如果事件的公共性范圍大，牽扯的利益面廣，所涉人員多，其間的原委和經(jīng)過一時(shí)難以迅速厘清，那么地方政府在事件的公開上更傾向于選擇謹(jǐn)慎，因此增加了事件的模糊性。但同時(shí)，自媒體和社會(huì)媒體都在傳播真真假假的碎片化信息，由此，無風(fēng)而起浪，加上小風(fēng)起大浪，各式各樣的謠言生成機(jī)制發(fā)揮魔力，整個(gè)社會(huì)便會(huì)處于真假難辨的輿論旋渦之中。

在應(yīng)對(duì)謠言的戰(zhàn)役中，社會(huì)是根基，政府是核心。所以，這是切實(shí)考驗(yàn)各級(jí)政府治理能力的時(shí)候，各級(jí)政府一要誠(chéng)信，二要擔(dān)當(dāng)，急人民之所急，想人民之所想。真正發(fā)揮法治、德治與自治的綜合效應(yīng)，謠言便會(huì)止于智者，謠言便會(huì)止于人民?！?/p>

（作者是中國(guó)社科院政治學(xué)研究所研究員）