摘 要：社會治安的狀況決定了人們安居樂業(yè)的程度，為老百姓提供安全的生活環(huán)境是國家的基本要求。目前，中國的社會治安狀態(tài)良好，這都是各地公安機(jī)關(guān)作出巨大努力的結(jié)果，本文從湖南省江永縣社會治安管理工作出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改善對策。

關(guān)鍵詞：社會治安管理;集打斗爭;信息化建設(shè)

一、背景

2019年5月，習(xí)近平主席在全國公安工作會議上發(fā)表重要講話，其指出要積極預(yù)防、妥善化解各類社會矛盾。要堅持打防結(jié)合、整體防控，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國。社會治安管理作為社會管理中的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)最廣大人民根本利益的保障，是中國政府從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府的基石。

二、江永縣社會治安管理工作概況

目前，江永縣總面積為1540平方公里，總?cè)丝跒?70714人。從2017年、2018年最近兩年的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以了解湖南省江永縣社會治安管理的概況。2017年，江永縣公安機(jī)關(guān)共立刑事案件592起，與2016年相比下降25.5%，破獲刑事案件418起，其中立“兩搶一盜”案件253起，破124起，共抓獲刑事作案成員515人，刑事拘留484人，批準(zhǔn)逮捕161人，抓獲逃犯76人，其中抓獲潛逃15、17年之久的命案逃犯4人。受理治安案件1398起，查處892起，治安拘留1430人，強(qiáng)制戒毒92人。2018年，全縣公安機(jī)關(guān)共立刑事案件419起，與2017年相比下降12.3%。破獲刑事案件283起，抓獲刑事作案成員735人，共刑事拘留418人，批準(zhǔn)逮捕148人，抓獲在逃犯45人。辦理涉惡案件6起22人，共判決18人。受理治安案件772起，查處427起，治安拘留598人。

整體上而言，江永縣全縣的社會治安狀態(tài)較好，且與上一年度相比，部分違法犯罪數(shù)據(jù)有所下降。

三、江永縣社會治安管理工作存在的問題

2017年和2018年的治安管理數(shù)據(jù)并不是很高，且有逐年下降的趨勢，這是公安機(jī)關(guān)努力付出的結(jié)果。但是江永縣公安機(jī)關(guān)民警的工作壓力依然巨大，本文從江永縣的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)現(xiàn)江永縣公安機(jī)關(guān)在社會治安管理中存在以下問題。

1.維穩(wěn)壓力大，經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險突出

2018年，為維持社會治安，江永縣公安機(jī)關(guān)累計投入巡防警力1240人次、群防力量4500人次，巡防車輛800輛次，盤查可疑車輛2600臺、可疑人員300人，抓獲違法犯罪嫌疑人15人。全縣共整改各類安全隱患69處，新增石墩80個、防沖撞欄6組120米，減速帶46處300余米。且近年來，隨著改革的不斷深入，江永縣的涉軍群體、征地拆遷、土地糾紛、重點(diǎn)工程等不穩(wěn)定因素多，社會各類矛盾突顯，給公安維穩(wěn)工作帶來較大的壓力。

2.警力相對不足，民警外流情況嚴(yán)重

江永縣現(xiàn)有警力為228人，僅為全縣總?cè)丝诘娜f分之八點(diǎn)多，遠(yuǎn)低于全國全省平均水平，在面對極其繁重的維穩(wěn)和治安管理任務(wù)的情況下，警力不足的矛盾顯得尤為突出。尤其是近年來，江永縣公安局20多名外地民警通過考錄等方式調(diào)回原籍，導(dǎo)致民警人才流失，這種情況會造成工作斷層，嚴(yán)重影響工作的良好開展。警員的調(diào)走對江永縣公安機(jī)關(guān)而言是較大的損失。

3.經(jīng)費(fèi)保障困難，信息化應(yīng)用水平不高

在當(dāng)前，江永縣公安系統(tǒng)正在進(jìn)行公安信息化建設(shè)，增加警務(wù)裝備，進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，這些建設(shè)都需要大量的資金支持，且目前正值江永縣公安業(yè)務(wù)用房搬遷及二所合一重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時期，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)較高，江永縣公安機(jī)關(guān)力不從心。且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā)，高科技犯罪頻出，這些違法犯罪行為嚴(yán)重影響到老百姓的生活，但是因信息化應(yīng)用水平不高，公安機(jī)關(guān)偵破打擊上受多種因素制約，打擊效果不佳。

四、完善江永縣公安社會治安管理的對策

1.深入推進(jìn)集打斗爭為主線，嚴(yán)厲打擊各類突出犯罪

集打斗爭是湖南省省廳黨委和永州市市局黨委確定的公安機(jī)關(guān)中心工作，是對整個縣市公安機(jī)關(guān)忠誠度、執(zhí)行力的集中檢驗(yàn)、全面檢閱，集中斗爭關(guān)系到江永縣公安機(jī)關(guān)全體的榮譽(yù)和形象。江永縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)以力爭縣區(qū)優(yōu)秀為目標(biāo)，采取超常措施、超常力度，全速推進(jìn)集打斗爭。針對維穩(wěn)難度大，經(jīng)濟(jì)犯罪突出，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注涉黑涉惡犯罪苗頭，強(qiáng)力打擊涉毒、涉盜、涉騙、經(jīng)濟(jì)犯罪等突出違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

2.以基層基礎(chǔ)為重心，推動公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展

針對江永縣公安機(jī)關(guān)留不住人才的情況，應(yīng)大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。人才的流失必定是多方面的原因，要想留住人才，為人才提供一個好的工作環(huán)境和好的物質(zhì)待遇是必不可少的，應(yīng)想辦法改善民警的執(zhí)法環(huán)境。在實(shí)務(wù)過程中，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)全面覆蓋、網(wǎng)上網(wǎng)下高效聯(lián)動、人防物防技防結(jié)合的立體化治安防控體系。加大基層所隊(duì)硬件投入，強(qiáng)化對基層派出所的隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)社區(qū)警務(wù)、重點(diǎn)人管控、“三實(shí)”信息采集等基礎(chǔ)工作，牢牢把握基層社會治安的主動權(quán)。[1]深化公安“放管服”改革，推動建立群防群治“大防控”格局。

3.保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)費(fèi)的保障對于任何一項(xiàng)工作的開展都至關(guān)重要，古人有云：“兵馬未動，糧草先行”，現(xiàn)今社會雖無需兵馬動，但是“糧草”二字正如現(xiàn)今的經(jīng)費(fèi)，可見經(jīng)費(fèi)的重要性。[2]江永縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入和保障。針對信息化應(yīng)用水平不高的情況，除了加大信息化設(shè)備建設(shè)和技術(shù)儲備外，還應(yīng)當(dāng)堅持注重提升民警素質(zhì)，進(jìn)行信息化專業(yè)培訓(xùn)，提升民警利用信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)對民警信息化技能的培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐武生、高文英.警察法學(xué)理論研究綜述[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2013.231

[2]張兆端.公安機(jī)關(guān)警察文化建設(shè)讀本[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2013.84

作者簡介：

陸江平（1983--）男，湖南江永人，碩士研究生，研究方向：社會治安管理。