● 山東肥城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)

肥城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞項(xiàng)目立區(qū)、企業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)這條主線，持續(xù)做優(yōu)存量、做大增量、做活變量，全面加快“雙招雙引”、企業(yè)培植、項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車、奮力崛起。

山東肥城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2017年7月經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立，2018年10月正式掛牌成立。面對(duì)起步時(shí)間短、企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)無(wú)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力差的實(shí)際，肥城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞項(xiàng)目立區(qū)、企業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)這條主線，持續(xù)做優(yōu)存量、做大增量、做活變量，全面加快“雙招雙引”、企業(yè)培植、項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車、奮力崛起。

一、思想再解放，下好產(chǎn)業(yè)集聚“先手棋”

以思想領(lǐng)先促發(fā)展率先。一是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。堅(jiān)持全面布局、突出特色，統(tǒng)籌“一區(qū)兩園”布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?！斑呍簣@區(qū)”以高端制鹽、現(xiàn)代物流、新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，“化工園區(qū)”以高端化工、裝備制造、特種材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，兩園之間搭建共享機(jī)制，信息互通、資源共享。二是聚力完善發(fā)展政策。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅需要企業(yè)自下而上自我發(fā)展的力量，更需要政府自上而下?tīng)I(yíng)造區(qū)域良好制度化的集群發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)積極加入全省、全國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，只要不突破政策底線、法規(guī)紅線，采取一事一議的方式，優(yōu)惠應(yīng)給盡給、政策能出盡出，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造硬件條件。三是探索創(chuàng)新管理模式。實(shí)行“管委會(huì)+公司”改革，成立山東肥城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展有限公司，聘請(qǐng)專業(yè)人才、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、破解資金瓶頸，把平臺(tái)做實(shí)、把資源做活、把渠道做通。持續(xù)深化職員制改革，按照“績(jī)效考核、按崗定薪、按績(jī)獎(jiǎng)懲”的原則，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效薪酬制度，變“按級(jí)別定薪”為“按貢獻(xiàn)付薪”，大幅提高招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線人員的薪酬，拉開(kāi)分配檔次，發(fā)展公司人員薪酬上不封頂。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、招商再創(chuàng)新，打好產(chǎn)業(yè)集聚“當(dāng)頭炮”

研究確立項(xiàng)目立區(qū)、企業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)的發(fā)展思路，按照市場(chǎng)化的要求，秉持創(chuàng)造性抓落實(shí)理念，創(chuàng)新招商模式，積極引進(jìn)和新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集群逐步顯現(xiàn)。一是釋放政策紅利。開(kāi)闊視野，拓展思維，算好經(jīng)濟(jì)賬，對(duì)新入?yún)^(qū)企業(yè)給予納稅優(yōu)惠、土地紅利，不斷擴(kuò)大政策優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，優(yōu)化招商引資考核辦法，引導(dǎo)招商單位“靶向”聚焦重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。用好用活各級(jí)商會(huì)，發(fā)揮園區(qū)骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)以商招商、以企招企。建立完善“在外人才信息庫(kù)”，充分利用在外人才、“老板”優(yōu)勢(shì)，深化“親情招商”，吸引在外人才宣傳推介家鄉(xiāng)，投資回饋家鄉(xiāng)。充分運(yùn)用經(jīng)開(kāi)區(qū)新聘請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、招商引資顧問(wèn)，為招商引資增添新的活力。三是推行全民招商。堅(jiān)持專業(yè)招商、全民招商“兩手抓”，不管誰(shuí)引來(lái)項(xiàng)目，都享受專業(yè)招商人員同等政策，激發(fā)招商熱情。

三、項(xiàng)目再突破，打好產(chǎn)業(yè)集聚“關(guān)鍵戰(zhàn)”

持續(xù)培植壯大新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是項(xiàng)目推進(jìn)再加速。用拼的精神、搶的勁頭，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目、包企業(yè)制度，推行責(zé)任倒逼，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，在項(xiàng)目審批、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，列出進(jìn)度安排，明確時(shí)序要求，夯實(shí)責(zé)任、卡死時(shí)限，突破難題、加快進(jìn)度，確保在建項(xiàng)目快投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目快開(kāi)工、在談項(xiàng)目快落地。二是企業(yè)培植再提級(jí)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)分類排隊(duì)、梯次培育、一企一策。主動(dòng)做好企業(yè)用工、用電、用氣、物流、信息、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的資源要素保障，加快推進(jìn)精制鹽廠申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)藥用、美容、保健等多品種、多功能用鹽的發(fā)展，提升鹽資源的附加值；積極推進(jìn)天津海晶鹽廠高密度石膏板環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)壯大培育現(xiàn)有企業(yè)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。三是產(chǎn)業(yè)集聚再發(fā)力。在存量方面，加快推進(jìn)鹽業(yè)向精細(xì)化、專業(yè)化、多用途化方向發(fā)展；壯大以阿斯德為主的高端化工產(chǎn)業(yè)、以昌盛為主的特種材料產(chǎn)業(yè)、以宇興公司為主的建筑安裝產(chǎn)業(yè)，以綠龍、天和公司為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)鑫、信發(fā)公司為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；以正泰為主的裝備制造業(yè)；發(fā)展以葛洲壩肥城能源公司為主的巖穴儲(chǔ)能發(fā)電、天然氣儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)。在增量方面，主要聚焦智能制造、汽車配件、新材料等產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投入強(qiáng)度高、稅收貢獻(xiàn)度高、科技含量高的成長(zhǎng)型企業(yè)。截止目前，光明巖鹽年產(chǎn)100萬(wàn)噸六效真空制鹽項(xiàng)目年內(nèi)可竣工、投產(chǎn)；硅墨烯新材料、仁達(dá)民防、現(xiàn)代重工、葛洲壩鹽穴儲(chǔ)能發(fā)電、海晶鹽化高織密石膏建材項(xiàng)目年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步彰顯。

四、環(huán)境再優(yōu)化，打好產(chǎn)業(yè)集聚“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下足功夫，解決企業(yè)后顧之憂，讓企業(yè)安心落下，讓產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，簽約項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保制度，設(shè)立“直通快辦”窗口，提供“店小二”式全程代辦、全程服務(wù)，每季度召開(kāi)一次企業(yè)問(wèn)題研判會(huì)。二是優(yōu)化法治環(huán)境。完善聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，優(yōu)化法治環(huán)境，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，成立企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，堅(jiān)決打擊對(duì)企業(yè)的歪風(fēng)邪氣，依法辦事，建設(shè)法治、公平、高效的營(yíng)商環(huán)境。三是優(yōu)化人文環(huán)境。倡導(dǎo)樹(shù)立尊重企業(yè)家的風(fēng)尚，讓貢獻(xiàn)突出的受表彰、拿大獎(jiǎng)。

五、體系再完善，打贏產(chǎn)業(yè)集聚“收兵戰(zhàn)”

強(qiáng)化要素支撐保障，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。一是健全科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持科技興區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科研創(chuàng)新體系。依托現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，與高?？蒲性核?zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快打造經(jīng)開(kāi)區(qū)成為泰安市乃至山東省重要的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、高端人才集聚區(qū)和高端技術(shù)合作基地。二是建立安全監(jiān)管體系。緊扣生態(tài)環(huán)保要求，嚴(yán)把項(xiàng)目安全、環(huán)保等準(zhǔn)入關(guān)口，將安全生產(chǎn)當(dāng)成“365工程”，把工作抓實(shí)抓好。定期舉辦安全培訓(xùn)，消除知識(shí)盲點(diǎn)，借助安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)所有企業(yè)進(jìn)行專業(yè)檢查評(píng)估，深入查找隱患問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，督促整改到位。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題拒不整改的，該處罰的處罰，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，做到防患于未然。三是建立矛盾調(diào)解體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群涉及的企業(yè)，通過(guò)定期召開(kāi)信訪研判會(huì)議、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部坐班制度等，深入了解企業(yè)的所需所求，最大限度解決矛盾糾紛，做好重大節(jié)點(diǎn)的信訪維穩(wěn)工作，確保社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。