文_馬躍峰 圖_張 銳

薄薄六塊板，在墻面一字排開(kāi)。板上印著花鳥(niǎo)、書(shū)法，乍一看以為是裝飾畫(huà)?！斑@是俺家的暖氣片，好看，更好用?！逼钚⒈蛘f(shuō)著，接上電源，暖氣片溫度很快上升，屋內(nèi)漸漸暖和起來(lái)。

祁孝彬今年36歲，家住新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)小店鎮(zhèn)劉景屯村。以前，村里過(guò)冬取暖主要靠燒煤，一到冬天，戶戶冒煙?！芭K，還不安全，擔(dān)心煤氣中毒，可不燒又冷?！逼钚⒈蛘f(shuō)。

實(shí)踐證明，推進(jìn)清潔取暖、加快散煤治理，對(duì)于改善北方地區(qū)大氣環(huán)境具有積極作用。新鄉(xiāng)市是京津冀大氣污染傳輸通道城市之一，2017年被列為全國(guó)第一批冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，截至目前，“煤改電”“煤改氣”完成24萬(wàn)余戶，主要集中在農(nóng)村地區(qū)。

暖氣片免費(fèi)安裝，取暖電價(jià)每千瓦時(shí)優(yōu)惠0.15元

起初，聽(tīng)說(shuō)取暖不燒煤了，村里有不少人不樂(lè)意。祁孝彬的父親就有過(guò)遲疑，畢竟用了一輩子煤爐，拆了煤爐裝“電爐”，一怕多花錢(qián)，二怕不暖和，三怕電線受不了。

2018年，村里借助人居環(huán)境整治，宣傳“煤改電”，同時(shí)給村民算起收支賬。村黨支部書(shū)記竇國(guó)賓說(shuō)，政府出錢(qián)，給村民免費(fèi)安裝碳纖維電暖氣片，每戶可以安裝8片，每片500瓦。省電力公司對(duì)農(nóng)戶取暖用電每千瓦時(shí)比日常用電優(yōu)惠0.15元，每戶最高優(yōu)惠采暖電量3000千瓦時(shí)。電費(fèi)還有補(bǔ)貼，每戶每年補(bǔ)貼420元，連補(bǔ)3年，直接打到卡上。這么多的政策實(shí)施下來(lái)，村民有了積極性。不到半個(gè)月，全村538戶全部裝上電暖氣。

盡管說(shuō)服了父親“煤改電”，但連祁孝彬自己也沒(méi)想到的是，一個(gè)采暖季下來(lái)，得到的補(bǔ)貼比采暖電費(fèi)還多。他拿出繳費(fèi)記錄：以2018年10月，即采暖前一個(gè)月的用電量107千瓦時(shí)為基準(zhǔn)，采暖季共4個(gè)月，每月高出107千瓦時(shí)的部分計(jì)為采暖電量，共507千瓦時(shí)。該部分享受優(yōu)惠電價(jià)，花費(fèi)207元，補(bǔ)貼420元，還剩余213元。

“為啥還有剩余呢？有時(shí)候家里沒(méi)人就不插電，有時(shí)候不太冷就不用，如果全天都開(kāi)著，補(bǔ)貼和電價(jià)差不多扯平?！逼钚⒈蛘f(shuō)，以前家里燒散煤取暖，一袋“煤疙瘩”100元左右，一個(gè)冬天要燒十幾袋煤，花費(fèi)1000多元。兩相對(duì)比，還是用電既干凈又實(shí)惠。

在河南，多地通過(guò)政府集中招標(biāo)采購(gòu)“煤改電”設(shè)備，讓群眾少花錢(qián)或不花錢(qián)。中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維護(hù)及售后服務(wù)，定期向政府報(bào)告改造進(jìn)度。2017年至2019年，河南累計(jì)安排22.65億元專項(xiàng)資金，用于供暖設(shè)備補(bǔ)貼。

電價(jià)優(yōu)惠，確保群眾用得起。省公司推行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策，暫停執(zhí)行采暖期采暖電量階梯電價(jià)，在此基礎(chǔ)上，將“禁煤區(qū)”內(nèi)所有電供暖客戶納入電能替代“打包交易”，讓居民真正得到實(shí)惠。

提前改造電網(wǎng)，讓村民放心用電

“電爐子”裝上了，電能供得上嗎？劉景屯村的電線老化，一到夏天，空調(diào)都開(kāi)不起來(lái)，供暖咋能放心？

供電公司想在了前面?！懊焊碾姟备脑烨?，新鄉(xiāng)供電公司派專人摸排線路，改造、新建各兩臺(tái)變壓器，并對(duì)周邊的10千伏線路、400伏線路進(jìn)行了改造?，F(xiàn)在，村里共有10臺(tái)變壓器，總?cè)萘窟_(dá)到2000千伏安。

要改電，先改線。2017年到2018年，新鄉(xiāng)市“煤改電”共18.31萬(wàn)戶，改造11.27萬(wàn)戶配套電網(wǎng)，戶均配變?nèi)萘科骄嵘?.2～2.5千伏安/戶，2018年為“煤改電”客戶優(yōu)惠電費(fèi)712.53萬(wàn)元。

據(jù)介紹，2018年新鄉(xiāng)市“煤改電”總采暖電量4750.16萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少散煤消耗1.9萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳4.75萬(wàn)噸、二氧化硫0.14萬(wàn)噸、氮氧化物0.07萬(wàn)噸、粉塵約1.29萬(wàn)噸。2019年，新鄉(xiāng)市投資3.35億元，改造17.6萬(wàn)戶“煤改電”配套電網(wǎng)，保障群眾溫暖過(guò)冬。

尊重群眾意愿，可以隨時(shí)申請(qǐng)改造

同一個(gè)村，有人想改，有人不想改，咋辦？

新鄉(xiāng)市發(fā)改委大項(xiàng)目辦副主任牛守斌說(shuō)，市里明確，改造比例達(dá)到80%以上，即視為整村推進(jìn)，避免追求100%指標(biāo)，造成已有供暖設(shè)備的客戶重復(fù)安裝。在已經(jīng)改造過(guò)的地區(qū)，因各種原因沒(méi)有參加“雙替代”的居民，可以隨時(shí)申請(qǐng)改造，政策保持不變。

按現(xiàn)有政策，清潔取暖補(bǔ)貼3年，政策到期后，如何保證居民用得久？據(jù)介紹，新鄉(xiāng)市正在研究建立長(zhǎng)效投入保障機(jī)制以及補(bǔ)貼退出機(jī)制，確保政府財(cái)政、能源供應(yīng)商和相關(guān)企業(yè)、改造居民三方財(cái)務(wù)的可持續(xù)性。

筆者了解到，在河南省，“雙替代”不搞“一刀切”，突出因地制宜、分類施策。各地市按照能源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及大氣污染防治要求，選取經(jīng)濟(jì)、適宜的供暖方式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年到2018年，河南累計(jì)完成“雙替代”234.4萬(wàn)戶，約有950萬(wàn)群眾享受到“雙替代”實(shí)惠。兩年累計(jì)替代散煤消耗378萬(wàn)噸，減少排放二氧化硫4.9萬(wàn)噸、氮氧化物1.89萬(wàn)噸、粉塵污染物33.75萬(wàn)噸。

2019年，河南完成“雙替代”200萬(wàn)戶，其中“煤改電”供暖180萬(wàn)戶、“煤改氣”供暖20萬(wàn)戶，并安排省級(jí)補(bǔ)貼資金16.35億元，專項(xiàng)用于設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼。