（中共滿洲里市委黨校，內(nèi)蒙古 滿洲里 021400）

政府的直接干預經(jīng)濟能夠較為快速地對于經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)進行改革，但是直接干預經(jīng)濟存在著一些弊病。在目前市場經(jīng)濟越來越自由的背景下，需要能夠促進政府管理的水平轉(zhuǎn)向公共管理。公共管理是以政府為領(lǐng)導的，相關(guān)公共部門在管理事務(wù)過程中集合社會中各方的力量，大量采用管理、法律、經(jīng)濟等宏觀調(diào)控的手段進行公共事務(wù)的管理，提高管理的質(zhì)量。

一、政府職能從直接干預經(jīng)濟轉(zhuǎn)向公共管理的必要性

首先，由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，使市場經(jīng)濟組成主體企業(yè)的發(fā)展水平越來越高，管理對象發(fā)生了較大的變化，管理難度提升。政府需要從單一的直接經(jīng)營經(jīng)濟干預轉(zhuǎn)向向所有經(jīng)濟成分的統(tǒng)一管理，提高管理的水平。在另一方面，政府的管理體制需要能夠與時俱進，由于我國改革開放水平進一步擴大，市場經(jīng)濟的開放程度更加高，要求政府能夠發(fā)揮綜合運用計劃、財政、金融等手段發(fā)揮價格、稅收、利率等杠桿作用，進行宏觀管理，減少直接性的經(jīng)濟干預。建立較為有效的管理體系，同時，由于我國的社會主義民主政治制度不斷完善進行，政府公共管理能夠與我國政治基礎(chǔ)是建設(shè)相輔相成，有利于提高我國政治文化發(fā)展的水平。

二、政府職能從直接干預經(jīng)濟轉(zhuǎn)向公共管理的策略

1.樹立政府職能轉(zhuǎn)變的意識是基本內(nèi)容

在進行政府職能轉(zhuǎn)變之時，首先需要政府能夠減少干預的意識，通過公共管理的理念，加強管理體系的建設(shè)，促進管理體系建設(shè)的現(xiàn)代化，使新的管理體制適合市場經(jīng)濟的發(fā)展，并且符合國家相關(guān)的法律約束和權(quán)力約束，遵循人民的意志，切實地為人民服務(wù)。

例如，政府可以從內(nèi)部針對一些錯誤的觀念進行糾正，政府需要減少對于市場主體企業(yè)的競爭干預，在市場經(jīng)濟下，容易出現(xiàn)競爭無序的現(xiàn)象，而政府不能直接進行經(jīng)濟干預，而是能夠運用宏觀調(diào)控的手段進行公共管理?？空疇I造良好的、穩(wěn)定的市場狀態(tài)是不合理的，也不利于我國經(jīng)濟發(fā)展水平真正地提高。同時，政府需要發(fā)揮作用，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)積極性的作用。適當?shù)嘏c企業(yè)進行合作，減少對于國有企業(yè)的依賴。在目前的經(jīng)濟發(fā)展背景下，政府職能向公共管理轉(zhuǎn)變，還需要能夠提高為人民服務(wù)的水平。根據(jù)人民的生活狀態(tài)的變化，進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展并不一定就是促進生產(chǎn)，政府需要具有宏觀眼光，與市場發(fā)展動態(tài)相結(jié)合，在新時代的背景下，提高公共管理的治療水平，提高人民的綜合素質(zhì)。

2.轉(zhuǎn)向多中心治理是有力環(huán)節(jié)

政府需要能夠明確自身的公共服務(wù)范圍分為基本公共服務(wù)、混合公共服務(wù)以及政府管理私人部門所產(chǎn)生的管制性公共服務(wù)，建立完善的公共管理制度。通過制度約束，促進經(jīng)濟發(fā)展。

例如，地方政府基本公共服務(wù)包含了法律體系。公民權(quán)利保護、外交以及公費義務(wù)教育、公費醫(yī)療系統(tǒng)等，同時還包括一些活動和公共服務(wù)，包含了電視廣播系統(tǒng)垃圾、警察消防系統(tǒng)等，需要在各個方面做好政府內(nèi)部的建設(shè)，從而為社會的經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境，促進多主體多中心的治理，能夠明確各部門的工作范圍。在發(fā)生問題之時，可以尋找到問題的根源。在另一方面，政府還需要能夠建立較為完善的公共管理制度，根據(jù)自身的服務(wù)范圍與政治發(fā)展相結(jié)合，使公共管理制度符合國家相關(guān)法律，推進政府機構(gòu)改革，如政府內(nèi)部可以根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展，推行學習現(xiàn)代化的企業(yè)管理方式，推行績效管理制度，提高工作人員工作的積極性，推動公共管理制度體系的落實，提高管理效率。

3.建設(shè)適應地區(qū)發(fā)展的公共管理體系

政府在進行公共管理制度建設(shè)之時可以從五個方面進行深入建設(shè)，首先，需要發(fā)揮人民代表大會的作用，建立獨立審判的司法制度，在政府管理范圍內(nèi)實現(xiàn)司法公平，為社會的經(jīng)濟發(fā)展，營造較為穩(wěn)定的環(huán)境。政府還需要能夠建立針對領(lǐng)導者的經(jīng)濟責任審核制度，能夠在發(fā)生問題之時，追究到人，建立反腐的意識，響應國家的號召，從而提高政府的公共管理的水平，促進直接干預經(jīng)濟向公共管理轉(zhuǎn)化。其次，政府部門還需要對于預算進行科學的管理，建立資金使用全過程監(jiān)督制度，合理財政支出以及財政收入，加強對于資金使用過程記錄。在政府管理的過程中，還需要能夠減少壟斷，實現(xiàn)市場化的改革，理清政府與市場發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。與地方優(yōu)秀的企業(yè)交流合作，共同促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。最后，政府還需要向優(yōu)秀的企業(yè)學習，實行績效考核制度，加強對于工作人員的管理。

例如，可以引入員工績效考核系統(tǒng)，打破傳統(tǒng)的僵化的員工考核標準，并且將員工績效考核的成果納入獎金評選以及職稱評定等過程中。針對工作人員的上班、下班打卡狀態(tài)，重大公共事務(wù)、公共項目貢獻狀況以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出建議等進行切實的記錄，能夠運用獎金，激發(fā)工作人員工作的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)新意識，面對某一社會服務(wù)項目之時能夠深入到人民群眾中，了解地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，以及人民的真正生活水平，促進工作人員素質(zhì)的提高，引領(lǐng)工作人員擁有危機意識。能夠積極開展工作人員培訓會，學習現(xiàn)代化的管理理念以及經(jīng)濟發(fā)展，促進政府職能的轉(zhuǎn)變，切實地為人民服務(wù)。

結(jié)語

本文首先分析了政府職能從直接干預經(jīng)濟向公共管理轉(zhuǎn)變的必要性，并且從三個方面為政府職能轉(zhuǎn)變提出了建議相關(guān)工作人員，還需要能夠加強對于優(yōu)秀經(jīng)驗的學習，提高其政府管理的水平，與時俱進，了解人民發(fā)展的需求，響應國家的政策，號召發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，建立較為完善的公共管理體系，促進監(jiān)督體系的成熟化發(fā)展，提高我國的政府管理水平。