（曲阜市人口抽樣調(diào)查隊(duì)，山東 曲阜 273100）

前言

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的逐漸加快，全國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量也呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，勞動(dòng)力資源的快速流動(dòng)，使全國(guó)各地的勞動(dòng)力不斷趨于平衡的狀態(tài)，對(duì)國(guó)家的建設(shè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。進(jìn)入到新的歷史發(fā)展時(shí)期，我國(guó)的人口流動(dòng)規(guī)模還在不斷地?cái)U(kuò)大，這就給人口統(tǒng)計(jì)工作增添了不小的難度。因此，國(guó)家的相關(guān)管理部門一定要重視流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)工作，針對(duì)實(shí)際工作中遇到的各種難題，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索高效的解決方法，確保流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)工作能夠有條不紊地開展下去。

一、簡(jiǎn)述新時(shí)期重視流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作的重要價(jià)值

1.促進(jìn)了城鄉(xiāng)的交流和融合

伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量不斷增多，很多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，參與到城市的建設(shè)和發(fā)展中，他們不僅提供了豐富的城市勞動(dòng)力資源，為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的一份力量，同時(shí)也促進(jìn)了城市和鄉(xiāng)村的有效交流和融合，無(wú)形中也推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。

2.為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定提供了可靠的參考依據(jù)

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，穿梭于城鄉(xiāng)之間，如果不能對(duì)這些人口數(shù)量進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)和研究，將對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成不利影響，不僅不利于人口政策的制定，嚴(yán)重影響政策的科學(xué)性和合理性，而且也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成一定的阻礙作用，不能夠提供科學(xué)而可靠的參考依據(jù)，容易造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口發(fā)展之間的新問(wèn)題。除此之外，社會(huì)的快速發(fā)展中，暴露出了一些新問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生都和流動(dòng)人口有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，故此，國(guó)家人口管理部門要重視流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)工作，并將其落到實(shí)處。

二、當(dāng)前流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)管理工作中暴露出的不足之處

1.服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)淡薄

在現(xiàn)實(shí)生活中，有些地區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)和管理部門的工作人員的服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，有些工作人員思想上看不起外地人員，對(duì)他們的態(tài)度惡劣，缺少基本的服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，有些工作人員的管理理念比較守舊，針對(duì)城市發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不能探索和尋找新的解決措施，使流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作的效率和效果不盡如人意。

2.管理體制缺乏科學(xué)性和合理性

長(zhǎng)期以來(lái)，各城市的管理工作，主要是以城市常住人口為管理重點(diǎn)的，而對(duì)流動(dòng)人口的管理過(guò)于松懈。在實(shí)踐中，關(guān)于流動(dòng)人口管理組織體系建設(shè)還不夠完善，從而導(dǎo)致人口管理部門對(duì)流動(dòng)人口管理工作的漠視，直接影響管理的效率和效果。

3.統(tǒng)計(jì)的口徑缺乏統(tǒng)一性

隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前各大城市對(duì)流動(dòng)人口的管理逐漸重視起來(lái)，并增加了很多的管理和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，例如，衛(wèi)生計(jì)生委、公安部門、人社保障部等。原本國(guó)家設(shè)立這些部門，用意就是加強(qiáng)對(duì)地區(qū)流動(dòng)人口的有效管理。但是，在實(shí)踐中，各部門依照統(tǒng)一的指標(biāo)，而實(shí)際統(tǒng)計(jì)的結(jié)果往往相差很大，究根結(jié)底，主要是統(tǒng)計(jì)的口徑缺乏統(tǒng)一性而造成的。

三、提升我國(guó)流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)管理質(zhì)量的措施研究

1.提升流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)管理工作人員的服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，地區(qū)與地區(qū)之間、城市與鄉(xiāng)村之間的人口流動(dòng)數(shù)量較大，對(duì)他們的統(tǒng)計(jì)管理工作難度較大。而對(duì)于主管流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作的管理人員來(lái)說(shuō)，一定要摒棄傳統(tǒng)的地區(qū)歧視觀念，提高自己的服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。廣大的流動(dòng)人員，他們背井離鄉(xiāng)，獨(dú)自在外闖蕩，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)建設(shè)也作出了一定的貢獻(xiàn)，因此，流動(dòng)人口管理人員要尊重他們，不管是本地常住人口，還是流動(dòng)人口，都要一視同仁，為他們提供良好的服務(wù)和管理，共同努力做好本地區(qū)的流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)管理工作。

2.進(jìn)一步完善流動(dòng)人口的管理體制建設(shè)

國(guó)家的人口管理部門一定要加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理體制建設(shè)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施更加完善的統(tǒng)計(jì)和管理。各級(jí)人口管理部門一定要嚴(yán)格按照上級(jí)部門的政策要求，不斷探索和創(chuàng)新人口統(tǒng)計(jì)管理手段，更加高效地開展對(duì)流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)管理工作。隨著現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)在我們的生活和工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，例如，將大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代流動(dòng)人口管理工作相融合，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，這樣就可以準(zhǔn)確地掌握，本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的流入和流出情況，降低了人工統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)強(qiáng)度，提升了準(zhǔn)確度。

3.盡量實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一性

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)狀況，流動(dòng)人口的頻繁流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，是造成我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)工作困難性的最主要原因。通常情況下，相比較城市的常住人口，該城市流動(dòng)人口數(shù)量要多得多。人口統(tǒng)計(jì)部門要嘗試運(yùn)用統(tǒng)一的人口統(tǒng)計(jì)口徑，例如，廢除依照戶籍人口統(tǒng)計(jì)的方式，嘗試運(yùn)用常住人口的方式。在實(shí)踐中，流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)口徑實(shí)施了創(chuàng)新，采用統(tǒng)一的口徑，使流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)工作更具高效性和準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)

伴隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)工作，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)人口管理工作中的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)和管理，對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，相關(guān)的人口管理部門要加以重視，不斷提升服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，積極探索和尋找高效的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)管理手段，同時(shí)也要注重管理機(jī)制體系的建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不懈努力，我國(guó)流動(dòng)人口管理部門的工作效率會(huì)得到有效提高，工作作風(fēng)會(huì)得到改善，并得到廣大人民群眾的認(rèn)可和配合，管理工作更具高效性。