郭掌印

（拉薩師范高等專科學校 語文和社會科學系，西藏 拉薩 850000）

長期以來，西藏高校始終把握立德樹人的根本任務，扎實推進黨風廉政建設工作，取得了顯著成效，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量“靠得住、用得上、下得去、留得下”的合格建設者和可靠接班人。但是，關于黨風廉政建設的理論研究很少，針對高校實際的理論成果更是少之又少。2017 年，黨的十九大宣布中國特色社會主義進入了新時代［1］1-8， 對高校黨風廉政建設提出了新的更高的要求。因此，西藏高校應在新時代圍繞立德樹人的根本任務，加強黨風廉政建設。

一、提升思想認識，放在戰(zhàn)略高度

高校黨風廉政建設是推動高校事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人的客觀要求，是深化全面從嚴治黨的重要內(nèi)容［3］。各高校黨委要充分認識到做好黨風廉政建設的極端重要性，提升政治站位，將其納入重大政治任務來看待、去推進。學校黨政領導要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化領導，成立專門的領導小組，注重以上率下，帶頭示范，做好表率，協(xié)同推進，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。此外，要嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，明確黨委書記是落實黨風廉政建設主體責任的第一責任人，要求黨委書記對重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要案件親自抓、親自督。領導班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，對分管部門黨風廉政建設負主要領導責任，在部署、檢查、調(diào)研工作時，督促落實黨風廉政建設工作。

二、厘清責任主體，狠抓貫徹落實

責任明確，則行動有方向；責任不明，則行動陷迷茫。黨委和紀委各級領導要深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，將其吃透、學活、明責，梳理開列黨委責任清單、領導責任清單、紀委責任清單，做到權責明確、運行規(guī)范、落實有力。黨委領導班子要加強組織領導，完善推進各項制度和機制建設，嚴肅政治紀律，完善作風建設長效機制，領導和支持查辦案件，強化教育管理，強化權力制約和監(jiān)督。學校紀委要協(xié)助黨委加強黨風廉政建設，維護黨的紀律，深化作風督查，強化廉政宣傳教育，完善反腐倡廉制度體系，查處違紀違法案件，突出監(jiān)督與問責。

三、區(qū)分對象，強化宣傳教育

一是對領導干部進行廉潔從政教育。對領導干部開展理想信念、宗旨意識、從政道德、憲法法律、黨性黨風黨紀教育，引導他們樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，培養(yǎng)執(zhí)政為民、清正廉潔的品質(zhì)，從而使其做好榜樣，帶好隊伍。二是對重要部門和關鍵崗位的人員開展廉潔從業(yè)教育。重點對辦公室、財資處、基建辦、后勤服務中心、人事處、教務處等部門和崗位的人員進行政治、政策、法律、法規(guī)、財經(jīng)紀律方面的教育，采取參觀警示教育基地、通報典型案例、參觀監(jiān)獄聽服刑人員現(xiàn)身說法等途徑，對其進行警示教育和崗位廉潔教育，教育引導他們樹立正確的崗位觀、事業(yè)觀、廉潔從政觀，自覺抵御各種誘惑，切實增強拒腐防變的能力。三是對教師開展廉潔從教教育。積極貫徹2018 年教育部下發(fā)的《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》和《教育部關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》，每年對普通教師開展不少于2 次的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把廉潔教育和誠信教育貫穿始終，將教師職業(yè)道德水平納入教師考核評價體系中，作為教師職稱評聘和評優(yōu)評獎的首要標準，執(zhí)行“一票否決制”，努力建設“四有”好教師。四是對學術界教師進行廉潔自律教育。全面落實教育部頒布的《關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》精神，對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家成員進行學術道德教育，教育引導他們勇于創(chuàng)新、尊重科學、尊重知識、尊重勞動、尊重產(chǎn)權、尊重成果，努力營造誠信的學術氛圍。

四、完善規(guī)章制度，堅決貫徹執(zhí)行

科學的制度是管人管事的有力抓手，必須不斷完善。一是依法治校，落實大學章程。大學章程是學校的根本大法，是高校的“憲法”，是建設具有中國特色的現(xiàn)代大學制度的重要基石。要通過校園網(wǎng)、微信、QQ 群、宣傳櫥窗、培訓等多種途徑，對其性質(zhì)、重要性、內(nèi)容、作用等進行廣泛宣傳，使領導、教職工、學生全面地理解并認可大學章程，積極推動大學章程的落實。二是注重實效，健全完善制度。用制度管權、管事，“把權力關進制度的籠子”［3］。要深入學習領會十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，樹立中國特色社會主義制度意識，堅持和完善黨風廉政建設責任制，進一步明確領導班子和領導干部在黨風廉政建設中各自應當承擔的責任，明確黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，各級領導干部“一崗雙責”，建立配套責任考核體系、責任追究制度，建立干部廉政檔案制度，健全學校領導班子科學民主決策制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持和完善“三重一大”集體決策制度。大力推行黨務公開、政務公開制度，確?！皺嗔υ陉柟庀滦惺埂?，確保黨員和教職工的知情權、參與權和監(jiān)督權得到有效落實。建立廉政風險點排查制度，按照風險發(fā)生率或危害損失程度確定風險等級，有針對性地對重要風險點進行監(jiān)督。同時，各級黨委、黨組織、黨員領導干部要發(fā)揮帶頭模范作用，帶頭維護制度、執(zhí)行制度、落實制度，確保制度落實見地、取得實效。

五、敢于動真碰硬，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀

一是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。一體推進“三項改革”，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要任務。要全面扎實推進西藏高校紀檢監(jiān)察體制改革，推進更高水平、更深層次的“三轉”，實現(xiàn)高校紀委人員專職化，解決不敢問、不敢管的問題。選派干部到區(qū)市紀委、對口支援高校紀委掛職鍛煉，通過“請進來、走出去”等途徑定期對其進行業(yè)務學習培訓，以提升其政治素質(zhì)、業(yè)務能力，打造一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察隊伍。二是加強監(jiān)督體系建設。權力監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，需要統(tǒng)觀全局，協(xié)同推進，發(fā)揮合力。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，進行組織監(jiān)督和黨員相互間的監(jiān)督，推行黨務公開。要深入推進專責監(jiān)督，紀委要積極協(xié)助黨委研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。要積極推進群眾監(jiān)督工作，充分發(fā)揮廣大師生員工的主人翁精神，對學校領導干部、權力機關和工作進行監(jiān)督。要進一步加大校務公開力度，拓寬師生、員工監(jiān)督渠道，構建師生、員工監(jiān)督平臺。三是緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位。深入落實中央八項規(guī)定的精神，馳而不息糾治“四風”。重點加強對領導干部遵守黨的政治紀律、黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律執(zhí)行情況，黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措的貫徹落實情況，貫徹落實民主集中制情況，執(zhí)行遵守廉潔自律情況，黨風廉政建設責任制度落實情況等內(nèi)容的監(jiān)督；加強對基建、大宗物資采購、財務管理、后勤服務、招生、人事任用、職稱評審、公務接待、師生評先評優(yōu)等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深入查找管理漏洞，進行全方位、多角度、全過程監(jiān)督。四是堅決查處違紀違法案件。查處違紀違法案件是加強高校黨風廉政建設必須把握的中心環(huán)節(jié)。要以師生反映強烈的問題為線索，堅決查處重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的違紀違法案件。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成震懾，增強查處違紀違法案件的政治效果、社會效果和法紀效果，營造風清氣正的良好育人環(huán)境。

結語

黨風廉政建設事關從嚴治黨的工作成效，事關黨的興衰成敗，事關“兩個一百年”奮斗目標的成功實現(xiàn)，必須常抓不懈、久久為功。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，高校黨風廉政建設面臨許多新的課題和新的挑戰(zhàn)。西藏高校黨委、紀委要進一步提升認識、加強領導，主動擔當、勇于作為，主動承擔黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，加強宣傳教育、營造輿論氛圍，強化制度建設、狠抓監(jiān)督執(zhí)紀，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，為西藏培養(yǎng)更多“靠得住、用得上、下得去、留得下”的優(yōu)秀人才而努力奮斗。