侯東坡

（淮南師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，安徽 淮南 232038）

中共淮南師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院委員會與淮南市大通區(qū)孔店鄉(xiāng)舜南村黨支部在開展結(jié)對共建中，準(zhǔn)確研判高?！敖Y(jié)對共建”主要針對高校黨建工作的“復(fù)合性”特點［1］，在探索共享城鄉(xiāng)黨建資源，搭建城鄉(xiāng)互動平臺，推進基層黨組織活動創(chuàng)新，積累城鄉(xiāng)基層黨組織共建經(jīng)驗等方面發(fā)揮了積極作用，形成了“資源共享、黨員互促、共同提升”的結(jié)對共建發(fā)展新格局。

一、結(jié)對共建的時代背景

“新形勢下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重?！保?］習(xí)近平總書記的深刻論述為開展結(jié)對共建提供了根本遵循，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，中共淮南師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院委員會（以下簡稱為經(jīng)管學(xué)院黨委）以“城鄉(xiāng)結(jié)對、互幫互助，雙向互動、共同提高”為原則，圍繞基層黨組織活動開展、建立健全規(guī)章制度、教育培訓(xùn)農(nóng)村黨員、幫扶幫助農(nóng)村留守兒童、支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面開展結(jié)對共建活動。

二、結(jié)對共建的路徑方法

（一）建立一個制度，確保共建穩(wěn)步開展

雙方簽訂了共建協(xié)議，制定了具有針對性的實施方案，建立了定期聯(lián)席會議制度。雙方每半年召開一次共建工作聯(lián)席會議，共同謀劃部署共建雙方的具體工作與重難點工作，溝通交流共建工作案例與經(jīng)驗，共享雙方共建工作基礎(chǔ)信息。經(jīng)管學(xué)院黨委定期或不定期組織師生黨員與團學(xué)青年深入舜南村進行交流，并邀請村支兩委班子到學(xué)校講專題黨課，介紹脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成就，使廣大師生在專題黨課中充分理解“中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”［3］85的深刻內(nèi)涵。

（二）搭建兩個平臺，實現(xiàn)黨建資源共享

一是搭建黨建知識學(xué)習(xí)平臺。結(jié)對共建中，經(jīng)管學(xué)院黨委為結(jié)對村黨支部訂閱《人民日報》等黨報黨刊，為當(dāng)?shù)卮迕窬栀涴B(yǎng)殖類相關(guān)圖書，援建了“舜南村農(nóng)民書屋”，讓農(nóng)民在家門口看到科技圖書資料。

二是搭建農(nóng)民致富網(wǎng)絡(luò)信息平臺。結(jié)對共建中，經(jīng)管學(xué)院黨委先后分兩批為舜南村村、支兩委捐贈了16 臺電腦，組建了“舜南村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站”，學(xué)院的黨員師生對村干部和部分農(nóng)民骨干進行了專題電商知識培訓(xùn)，提升了電商平臺操作能力，讓他們及時獲取致富信息。

（三）拓展三個渠道，擴大共建活動成果

一是建立“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)活動”服務(wù)渠道。經(jīng)管學(xué)院黨委將該村作為大學(xué)生“暑期三下鄉(xiāng)活動”定點單位，每年組織大學(xué)生赴該村開展暑期三下鄉(xiāng)活動，著重通過新時代理論宣講團這個載體，講解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，從而“推動當(dāng)代中國馬克思主義，二十一世紀馬克思主義深入人心、落地生根”［4］。同時，通過走訪貧困戶等形式，了解村情民意，幫助解決困難，并針對留守兒童較多的實際，為該村小學(xué)生開展培訓(xùn)補習(xí)、捐贈文體用具等，增進了與結(jié)對共建村人民群眾的感情。

二是打通黨員理論宣講渠道。經(jīng)管學(xué)院黨委根據(jù)結(jié)對村基層黨建薄弱實際，定期安排教師黨員赴結(jié)對村開展社會主義核心價值體系、財稅政策等政策理論宣講活動，幫助村民了解黨和國家的路線、方針、政策，充分發(fā)揮學(xué)院教師黨員的先鋒模范作用。

三是開辟智力支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展渠道。經(jīng)管學(xué)院黨委結(jié)合結(jié)對村面臨的實際困難，借助高校優(yōu)質(zhì)資源，為村支兩委發(fā)展提供智力支持，幫助該村爭取上級政策和各類項目資金投入，把村級活動場所建成為“黨員活動、教育培訓(xùn)、信息交流、文化娛樂”四位一體的黨群服務(wù)中心，使村級組織活動場所真正成為宣傳黨的路線方針和政策的窗口、集中學(xué)習(xí)和開展培訓(xùn)的課堂、普及科學(xué)技術(shù)的陣地、文化學(xué)習(xí)和活動娛樂的場所，有效增強該村基層黨組織的輻射帶動能力。

（四）體現(xiàn)四個特色，確保共建深入推進

一是達成共識，結(jié)對共建重視程度“高”。經(jīng)管學(xué)院黨委與舜南村將結(jié)對共建活動當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來抓，雙方均成立了結(jié)對共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開多次協(xié)調(diào)推進會議，逐步在共建理念、共建內(nèi)容、共建方式、共建目標(biāo)等諸多方面取得了共識，每次結(jié)對共建活動，雙方領(lǐng)導(dǎo)都積極出席參加，為結(jié)對共建工作深入推進提供了具體指導(dǎo)意見并給予積極支持。

二是加強互動，結(jié)對共建實施方案“細”。經(jīng)管學(xué)院黨委深入結(jié)對共建村，通過調(diào)研走訪，對該村班子狀況、陣地建設(shè)、資源優(yōu)勢、急需解決問題與未來發(fā)展等都做到了全面掌握。在此基礎(chǔ)上，雙方共同研究，反復(fù)磋商，明確了結(jié)對共建的工作計劃，做到了共建目標(biāo)明確，實施方案可行，工作措施具體。

三是互幫互助，結(jié)對共建具體措施“實”。經(jīng)管學(xué)院黨委發(fā)揮教師黨員的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，對該村集體經(jīng)濟發(fā)展提出合理化建議，通過升級建設(shè)土地治理和土地流轉(zhuǎn)工程，用引進項目的方式，采取租賃承包經(jīng)營等辦法，增加村集體經(jīng)濟收入與建檔立卡貧困戶收入。

四是求真務(wù)實，結(jié)對共建實施效果“好”。每年7 月，經(jīng)管學(xué)院黨委組織教師黨員與該村困難黨員、困難群眾“結(jié)對子”，積極為結(jié)對村發(fā)展集體經(jīng)濟出謀劃策、牽線搭橋，重點對結(jié)對村特困黨員或建檔立卡貧困戶進行精準(zhǔn)幫扶。經(jīng)管學(xué)院黨委已累計幫助結(jié)對村困難黨員100 余人次，聯(lián)合開展黨組織生活16 次，提供專題培訓(xùn)20 場，開展黨員培訓(xùn)600 余人次，累計捐款捐物總金額達10 萬元，贏得了廣大群眾的交口稱贊，收到了良好的社會效果。（五）黨員互促共成長，締結(jié)真情真意

結(jié)對共建以來，雙方共建單位的人事雖然經(jīng)歷了多次變動，但雙方的共建機制一直沒有改變，雙方共建的具體措施一直在變化中實施，雙方黨員的互動一直在變化中進行。特別值得一提的是，在結(jié)對共建過程中，很多推進共建工作的相關(guān)負責(zé)人和具體經(jīng)辦人，都先后得到了上級黨組織的提拔或重用。經(jīng)管學(xué)院黨委先后有2 名參加結(jié)對共建的黨員學(xué)生，通過公務(wù)員考試和選調(diào)生的形式來到該村所在的大通區(qū)孔店鄉(xiāng)工作，進一步鞏固了結(jié)對共建的成果。經(jīng)管學(xué)院師生對孔店鄉(xiāng)舜南村產(chǎn)生了深厚感情，舜南村廣大村民也對淮南師范學(xué)院經(jīng)管學(xué)院的深情幫扶懷有感激之情。

三、結(jié)對共建的成效經(jīng)驗

（一）城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助新機制初步建立

學(xué)院黨委與孔店鄉(xiāng)舜南村通過開展結(jié)對幫扶活動，定期召開黨委會與黨政聯(lián)席會議，研究開展社會實踐活動，確保結(jié)對共建活動取得實效。雙方均將結(jié)對共建列入各自年度黨建工作重要日程，周密安排部署，精心組織實施，實現(xiàn)了互幫、互助、互促的常態(tài)化。

（二）城鄉(xiāng)黨的基層組織優(yōu)勢互補新渠道進一步拓寬

在結(jié)對共建活動中，農(nóng)村黨組織發(fā)揮處在農(nóng)村發(fā)展第一線的優(yōu)勢，要用農(nóng)村黨建、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活狀況來教育高校師生黨員珍惜機遇、用心工作、服務(wù)“三農(nóng)”，為高校干部實踐鍛煉提供了便利條件。高校黨組織也為農(nóng)民架起了解城市、走向城市、接受城市生活方式和先進理念的橋梁，改善了干群關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，促進了社會和諧。

（三）城鄉(xiāng)黨的基層組織溝通交流新平臺初步搭建

結(jié)對共建活動的開展，形成了“共享成果、共建共育、互聯(lián)互動”的基層組織溝通交流新平臺，推動了城鄉(xiāng)的共同繁榮和進步，體現(xiàn)了城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的精神，是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會的有效形式。城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動拓寬了農(nóng)村黨組織創(chuàng)建的主體和層面，發(fā)揮了城市機關(guān)事業(yè)單位黨組織的示范、輻射、延伸作用，有利于動員社會各方力量支持新農(nóng)村建設(shè)，是加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的有效形式之一。

四、結(jié)對共建的現(xiàn)實啟示

（一）明確責(zé)任是推進結(jié)對共建的關(guān)鍵因素

通過結(jié)對共建，雙方簽訂了協(xié)議書，雙方的領(lǐng)導(dǎo)小組分別由黨組織主要負責(zé)人擔(dān)任組長，通過建立定期會議機制，明確了工作目標(biāo)，有利于盡快把工作落到實處，使雙方都在結(jié)對共建中“教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，堅決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題”，有效防止和克服了官僚主義、形式主義。

（二）豐富內(nèi)涵是推進結(jié)對共建的努力方向

今后的結(jié)對共建活動還可以結(jié)合實際需求的不斷變化，在諸多方面進一步細化和深化：如資源可以進一步共享，富余勞動力可以相互補充，農(nóng)村的大學(xué)生村官、村后備干部也可以相互交流進行鍛煉等，這些都是結(jié)對雙方需要進一步深化拓展的合作方向。這是因為“能力不是一勞永逸、一蹴而就的，必須持續(xù)升級、不斷擴容”，才能有效應(yīng)對新時代的新任務(wù)、新變化。

（三）常態(tài)化是推進結(jié)對共建的長遠規(guī)劃

要建立健全聯(lián)席會議、重大活動協(xié)調(diào)會議等制度，聯(lián)席會議除結(jié)對村參加外，還應(yīng)包括村辦企業(yè)、各行業(yè)協(xié)會負責(zé)人、致富能手等。同時，我們還要建立和完善結(jié)對共建的考核激勵機制，把結(jié)對共建活動作為基層黨組織黨建“領(lǐng)航”計劃目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，有效推動結(jié)對共建活動的深入開展。

我們將繼續(xù)在中央、中共安徽省委及安徽省委教育工委的帶領(lǐng)下，進一步深入基層，繼續(xù)扎根美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點“開展深入細致的調(diào)查研究，抓住老百姓最忌最有最怨的問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上”，力爭在結(jié)對共建中，更好地鍛造師生黨員與團學(xué)青年，讓教師黨員真正在基層中發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題，積累經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化成果，服務(wù)社會。讓學(xué)生黨員與團學(xué)青年真正做到在實踐中增長知識，鍛煉能力，奉獻青春，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷作出新貢獻。