楊劍輝

（湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)生工作處，福建 莆田 351119）

院系一級(jí)是學(xué)生資助工作最前沿、最重要的環(huán)節(jié)，在學(xué)生資助管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大背景下，大力推進(jìn)學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向院系延伸，規(guī)范院系各類(lèi)學(xué)生資助業(yè)務(wù)管理，對(duì)于落實(shí)好國(guó)家資助政策、健全規(guī)范一線學(xué)生資助管理，推動(dòng)院系學(xué)生資助工作持續(xù)健康發(fā)展都具有重大意義。

一、院系學(xué)生資助工作管理現(xiàn)狀

隨著學(xué)生資助工作深入推進(jìn)，高校學(xué)生資助管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)成為規(guī)范和指導(dǎo)高校學(xué)生資助工作的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。院系學(xué)生資助工作是落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助政策的一線陣地，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生資助管理，對(duì)于落實(shí)好國(guó)家學(xué)生資助政策、打好教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重大的意義。但是目前院系學(xué)生資助工作存在如下幾點(diǎn)問(wèn)題。

（一）院系學(xué)生資助規(guī)范管理思想認(rèn)識(shí)不夠到位

當(dāng)前，院系學(xué)生資助工作停留于落實(shí)文件情況的層面，認(rèn)為只要按照學(xué)院下發(fā)的文件完成工作任務(wù)即可，忽視了院系在學(xué)生資助工作中的具體定位、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作成效。學(xué)生資助工作專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不高，導(dǎo)致學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以向二級(jí)學(xué)院縱深推進(jìn)。

（二）院系學(xué)生資助工作機(jī)制不夠完善

目前，院系按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作需要成立了院系認(rèn)定工作組、班級(jí)民主評(píng)議小組等資助機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)的層級(jí)工作職責(zé)，其已成為學(xué)生資助工作主體。但也存在工作分工不科學(xué)、人員配備不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力參差不齊的問(wèn)題，直接影響學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。例如：高職院校輔導(dǎo)員流動(dòng)性強(qiáng)，從事學(xué)生資助工作年限長(zhǎng)短不一，學(xué)生資助工作閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)不盡相同，無(wú)法有效對(duì)接院系學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，影響和制約院系學(xué)生資助工作。

（三）院系學(xué)生資助信息化建設(shè)不健全

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)背景下，學(xué)生資助工作信息化建設(shè)已經(jīng)成為潮流和趨勢(shì)。信息化建設(shè)在促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難精準(zhǔn)認(rèn)定、學(xué)生資助數(shù)據(jù)管理、重點(diǎn)對(duì)象識(shí)別、提升學(xué)生資助工作效率等方面發(fā)揮著重要作用。在各類(lèi)學(xué)生資助系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中，院系信息化建設(shè)存在數(shù)據(jù)管理水平不高、數(shù)據(jù)采集精準(zhǔn)度較低、學(xué)生資助信息化風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問(wèn)題，直接制約和影響院系學(xué)生資助工作管理水平。

（四）院系資助育人成效不夠明顯

隨著精準(zhǔn)資助工作深入開(kāi)展，高校院系資助育人工作步入軌道。院系學(xué)生資助工作逐漸實(shí)現(xiàn)了由保障性資助向發(fā)展性資助工作轉(zhuǎn)變。高校院系能夠根據(jù)上級(jí)文件以及學(xué)校布置工作任務(wù)，針對(duì)性開(kāi)展一些資助育人活動(dòng)，如征文、演講比賽以及先進(jìn)事跡宣傳會(huì)等，雖然取得了一些效果，但也存在資助育人教育形式化、套路化，資助育人手段缺乏創(chuàng)新、資助育人內(nèi)涵提升不夠、資助育人機(jī)制不完善等問(wèn)題，資助育人工作離家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才的個(gè)性化需求還有相當(dāng)差距。

（五）監(jiān)督檢查不夠有力

監(jiān)督檢查對(duì)學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有極為重要的保障和推動(dòng)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作健康、有序、安全運(yùn)行意義重大。因此，監(jiān)督檢查是確保院系學(xué)生資助工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的有效方法。當(dāng)前，二級(jí)學(xué)院學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的監(jiān)督檢查方面存在重流程、輕過(guò)程的問(wèn)題，認(rèn)為學(xué)生資助主要是系部書(shū)記、輔導(dǎo)員、班主任的工作，只要資助工作流程順暢，程序就是規(guī)范的，忽視了學(xué)生資助工作整個(gè)過(guò)程是否合理、完整、透明，從而導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)，未能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

（六）資助檔案不夠規(guī)范

學(xué)生資助檔案是高校學(xué)生資助一線工作環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)，是高校落實(shí)學(xué)生資助政策的主要印證材料，因此做好學(xué)生資助檔案材料規(guī)范管理在學(xué)生資助工作中意義重大。但是，目前院系資助檔案管理存在學(xué)生資助檔案意識(shí)薄弱的問(wèn)題，“學(xué)生資助檔案大多是由負(fù)責(zé)資助工作的教師進(jìn)行整理歸檔。這部分教師缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理知識(shí)，導(dǎo)致檔案管理不夠規(guī)范［1］”。再者，學(xué)生資助檔案管理的硬件和軟件不足，缺乏場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，信息填寫(xiě)不夠精準(zhǔn)，資助檔案管理缺乏信息化支撐。這些問(wèn)題直接成為院系學(xué)生資助工作的短板，影響和制約了院系學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、提升院系學(xué)生資助工作規(guī)范化管理水平的途徑

針對(duì)高校院系學(xué)生資助工作管理方面存在的問(wèn)題和不足，“迫切需要一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的工作標(biāo)準(zhǔn)及條件要求，來(lái)保障資助工作順利開(kāi)展”［2］。為此，筆者提出了以下幾點(diǎn)舉措。

（一）提高院系學(xué)生資助工作規(guī)范管理意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望?！保?］新時(shí)期做好院系學(xué)生資助工作的前提是提升院系領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生資助工作隊(duì)伍政治覺(jué)悟，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，明確認(rèn)識(shí)做好學(xué)生資助工作的重大意義，在思想上始終與黨中央保持一致，增強(qiáng)做好院系一線學(xué)生資助工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。同時(shí)，在院系學(xué)生資助工作中要自我加壓，完善學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)院系學(xué)生資助隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，讓院系學(xué)生資助工作有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在院系學(xué)生資助工作中制度化、常態(tài)化，從而提升院系學(xué)生資助工作管理水平。

（二）健全院系學(xué)生資助工作機(jī)制

要全面貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助各類(lèi)政策，高校應(yīng)聚焦院系一線學(xué)生資助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊院系專(zhuān)兼職人員，形成分工合理、協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的院系學(xué)生資助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。要細(xì)化班級(jí)民主評(píng)議小組、輔導(dǎo)員、院系學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組之間的職責(zé)，明確院系各層級(jí)機(jī)構(gòu)人員角色在學(xué)生資助工作中的定位，建立點(diǎn)線面三位一體的院系學(xué)生資助管理層級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，優(yōu)化院系學(xué)生資助管理人員配置。同時(shí)，做好院系學(xué)生資助業(yè)務(wù)歸口與學(xué)校學(xué)生資助機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對(duì)接，理順各類(lèi)業(yè)務(wù)落實(shí)—匯總—檢查—匯報(bào)—反饋機(jī)制，凝聚院系學(xué)生資助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的工作合力，提升院系學(xué)生資助工作管理水平。

（三）完善院系學(xué)生資助信息化應(yīng)用

首先，院系應(yīng)規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定線上量化測(cè)評(píng)APP 程序應(yīng)用流程，明晰申請(qǐng)學(xué)生、班級(jí)、輔導(dǎo)員、系院認(rèn)定工作組在量化測(cè)評(píng)APP 操作中的職責(zé)和角色定位，促進(jìn)院系學(xué)生資助隊(duì)伍熟悉家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和審核標(biāo)準(zhǔn)，提升院系的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化測(cè)評(píng)水平。其次，規(guī)范全國(guó)學(xué)生資助系統(tǒng)應(yīng)用，著力瞄準(zhǔn)院系學(xué)生資助工作隊(duì)伍短板，開(kāi)展學(xué)生資助業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)提高其Excel、Word 軟件應(yīng)用水平，夯實(shí)院系全國(guó)學(xué)生資助系統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)。再次，提高院系學(xué)生資助業(yè)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，重點(diǎn)做好各類(lèi)賬號(hào)使用權(quán)限以及各類(lèi)學(xué)生資助系統(tǒng)電子資料錄入、下載、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在院系學(xué)生資助隊(duì)伍中實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)生資助信息安全管理分級(jí)責(zé)任制，筑牢院系學(xué)生資助信息化安全網(wǎng)。

（四）構(gòu)建院系資助育人內(nèi)涵體系

教育部部長(zhǎng)陳寶生提出：“要強(qiáng)化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系，努力形成全員參與、各部門(mén)配合、各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制?！保?］這表明院系學(xué)生資助育人工作不是靠學(xué)生工作隊(duì)伍單打獨(dú)斗，而是要凝聚院系各方共識(shí)，統(tǒng)籌多維力量和資源參與。在院系學(xué)生資助育人工作中，院系應(yīng)堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，嵌入院系“三全育人”格局中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將“輸血”與“造血”、“扶貧”與“扶志”、“扶貧”與“扶智”結(jié)合起來(lái)，根據(jù)院系專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，按照院系不同時(shí)間、工作類(lèi)型，分類(lèi)型、分步驟制定學(xué)生資助育人項(xiàng)目，突出“一院一品”“一生一策”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)師生資助育人項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造資助育人的良好氛圍。例如：在院系中實(shí)行學(xué)生資助育人工作導(dǎo)師制，根據(jù)每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，安排其參加院系各類(lèi)社團(tuán)，工作中配置具有相關(guān)資歷教師、行政管理人員、輔導(dǎo)員等團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜參與。著力構(gòu)建院系學(xué)生資助育人大平臺(tái)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資助育人項(xiàng)目信息與院系各類(lèi)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)有效對(duì)接共享，及時(shí)關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活以及心理情況，有針對(duì)性地安排導(dǎo)師開(kāi)展相關(guān)社團(tuán)活動(dòng)。通過(guò)社團(tuán)有效凝聚院系各方面力量共同參與院系資助育人工作。著力實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”戰(zhàn)略，彌補(bǔ)院系資助育人資源短缺的不足。主動(dòng)邀請(qǐng)優(yōu)秀校友、企業(yè)家、社會(huì)知名成功人士入?，F(xiàn)身說(shuō)法，以人生經(jīng)歷、奮斗經(jīng)驗(yàn)為主題進(jìn)行感恩勵(lì)志教育，增強(qiáng)資助育人實(shí)效。在做好校內(nèi)資助育人工作的同時(shí)，要將資助育人途徑向外延伸，結(jié)合院系專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，定期帶領(lǐng)院系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走近行業(yè)、下到企業(yè)，親身體驗(yàn)專(zhuān)業(yè)崗位需求與社會(huì)發(fā)展前沿，增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，提升資助育人工作水平。

（五）強(qiáng)化院系學(xué)生資助工作監(jiān)督

做好院系學(xué)生資助工作監(jiān)督必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞學(xué)生資助各類(lèi)業(yè)務(wù)流程，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)院系學(xué)生資助工作主體責(zé)任，確保院系學(xué)生資助工作公平、公正、公開(kāi)、透明。加強(qiáng)院系學(xué)生資助工作監(jiān)督，首先要堅(jiān)持監(jiān)督沉下去。院系作為學(xué)生資助工作一線陣地，只有把監(jiān)督探頭直插到班級(jí)、宿舍、學(xué)生當(dāng)中，認(rèn)真傾聽(tīng)院系教師、學(xué)生的意見(jiàn)和呼聲，了解學(xué)生資助政策落實(shí)情況，查找并積極解決院系學(xué)生資助工作存在的問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與院系學(xué)生資助工作同頻共振。其次，要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)。在院系各類(lèi)學(xué)生資助評(píng)審過(guò)程中，院系要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)評(píng)審條件、評(píng)審結(jié)果的全面核查。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，研判院系學(xué)生資助工作存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)管控措施，提升院系學(xué)生資助工作監(jiān)管效能。再次，要形成監(jiān)督合力。著力構(gòu)建上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、同級(jí)執(zhí)紀(jì)督察、群眾民主監(jiān)督立體式學(xué)生資助監(jiān)督體系。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要統(tǒng)籌學(xué)生資助業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)院系學(xué)生資助工作的監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從理論和實(shí)踐上提升院系學(xué)生資助工作監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。院系黨組織負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢委員要找準(zhǔn)自身工作定位，在學(xué)生資助監(jiān)督中運(yùn)用清單式明責(zé)、留痕式履責(zé)、鏈條式傳責(zé)、制度式督責(zé)、倒逼式問(wèn)責(zé)等手段，推動(dòng)國(guó)家資助政策在院系一級(jí)落實(shí)。加強(qiáng)院系學(xué)生資助信息公開(kāi)，完善院系學(xué)生資助公示制，暢通民主監(jiān)督渠道，通過(guò)院系教師、學(xué)生的廣泛監(jiān)督，提升院系學(xué)生資助精準(zhǔn)度。

（六）提升院系學(xué)生資助檔案管理質(zhì)量

院系學(xué)生資助檔案是學(xué)生資助檔案的主要組成部分和源頭，做好院系學(xué)生資助檔案管理，對(duì)于推動(dòng)學(xué)生資助工作向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化管理發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，院系學(xué)生資助檔案要立足學(xué)生資助工作實(shí)際，讓受助學(xué)生樹(shù)立檔案意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生資助材料的填寫(xiě)指導(dǎo)，做好學(xué)生資助材料審核工作，從源頭上提升學(xué)生資助檔案精準(zhǔn)性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)班主任、輔導(dǎo)員、院系書(shū)記的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使院系學(xué)生資助隊(duì)伍不僅扎實(shí)掌握檔案理論知識(shí)，同時(shí)掌握多樣的檔案實(shí)操技能，提升學(xué)生院系學(xué)生資助隊(duì)伍檔案管理素養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)

院系學(xué)生資助規(guī)范化管理是高校學(xué)生資助管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的延伸和推進(jìn)。只有正視當(dāng)前院系學(xué)生資助存在的不足和問(wèn)題，從院系思想意識(shí)、工作機(jī)制、信息化應(yīng)用、資助育人、監(jiān)督檢查、資助檔案管理方面著手，全面規(guī)范和提升院系學(xué)生資助管理，高校學(xué)生資助管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)才能不斷加強(qiáng)，教育扶貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)才能得以筑牢。