■天津市教育科學研究院 肖慶順

教育科學研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅動和引領作用。2019年10月30日，教育部印發(fā)了《關于加強新時代教育科研工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來教育部印發(fā)的首個教育科研規(guī)范性文件，《意見》明確了新時代教育科研的總體要求，從提高教育科研工作質量和服務水平、推進教育科研體制機制創(chuàng)新、建設高素質創(chuàng)新型科研隊伍、提高教育科研工作保障水平等四個方面做出了全面的部署。每一個方面既有明確的要求，又有具體的實施措施，為做好新時代的教育科研工作提供了基本的依據(jù)，使廣大教育科研工作者備受鼓舞。

作為一名新時代的教育科研工作者，需要充分認識到自己的教育科研使命，不斷提升自身的科研能力素養(yǎng)，通過高質量的教育科研成果支撐和引領教育改革與發(fā)展。

一、充分認識新時代教育科研工作者的使命

在新時代，教育科研工作者要明確自己承擔什么樣的使命，這是做好教育科研工作首先要回答的問題。這一問題的回答與教育科研的地位和作用密切相關。教育科研旨在運用一定的科學方法，遵循相應的程序，通過研究教育現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)教育問題、探索教育規(guī)律、解決教育問題，從而推動教育事業(yè)的發(fā)展。教育事業(yè)愈是發(fā)展，教育科研愈是發(fā)揮著不可替代的重要作用。

新時代的教育科研需要更好地探索規(guī)律、破解難題、引領創(chuàng)新。對此，《意見》從指導思想、基本原則和發(fā)展目標上提出了新時代教育科研的總體要求，其中也包含了對教育科研工作者的使命要求。新時代的教育科研要“推動建設具有中國特色、世界水平的教育科學理論體系，不斷提升教育科研質量和服務水平，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和知識貢獻。”這也是教育科研工作者的使命。每一個教育科研工作者都要努力提高教育科研質量和服務水平，為教育事業(yè)發(fā)展提供支撐和引領。

實現(xiàn)這樣的教育科研使命，在指導思想上就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神。遵循堅持正確方向、服務實踐需求、激發(fā)創(chuàng)新活力、弘揚優(yōu)良學風的基本原則。教育科研最核心、最關鍵的問題是提高教育科研工作質量和服務水平，《意見》從豐富和完善中國特色社會主義教育理論體系、全面提高服務決策能力、推動解決教育實踐問題、充分發(fā)揮專業(yè)引領作用、著力提升國際影響力、加強科研成果轉化等六個方面提出了具體要求。這些要求需要各級教育行政部門、各級各類學校和教育科研機構進行貫徹落實，不同主體由于所從事具體工作的性質不同，在落實上有不同的側重，體現(xiàn)出差異性和獨特性。

《意見》梳理、總結了教育科研的六支隊伍，明確了不同隊伍各自的職責定位。這六支隊伍分別是：教育科學規(guī)劃領導機構、教育科研專門機構、高等學校、中小學、教育學術團體和社會教育研究機構。其中，教育科研專門機構要重點加強教育理論研究、政策研究和實踐研究，提高服務決策能力和指導實踐水平。教育科研機構從性質上屬于公益服務的應用部門，作為教育科研機構的科研人員，需要從以下幾個方面提高教育科研質量和服務水平。

一是要加強教育理論研究，豐富理論體系。任何教育科學研究都需要教育理論的支撐，教育實踐問題的解決都建立在一定的理論基礎之上，沒有理論支撐的教育科研是無根之木、無源之水，所提出的解決教育問題的政策措施就會非常膚淺，所以，教育科研部門要加強教育理論研究。當前的教育理論研究，首先要強化教育學、心理學、社會學等基礎學科理論。《意見》提出，要以馬克思主義為指導，把馬克思主義基本理論作為思想武器，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是教育的重要論述，進一步提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導科研的能力，聚焦立德樹人根本任務，加強理論研究、比較研究和跨學科研究，從理論上對教育問題作出科學的回答。例如：在基礎教育領域，公平而有質量的教育、教育現(xiàn)代化、學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中多樣化特色發(fā)展等問題都需要進行理論上的探索。

二是要注重政策特別是教育政策研究，提高服務決策能力。政策是由政府或行政部門作出的計劃或者規(guī)劃，表明了每一階段的工作重點。教育政策是一種公共政策，是教育行政部門為實現(xiàn)某一時期的教育目標和任務制定的行動準則，體現(xiàn)了官方的意志。毛澤東同志曾經(jīng)指出，政策和策略是黨的生命線，生動形象地說明了政策的重要性。教育政策也是教育科研的生命線，教育科研工作者要關注政策研究，特別是教育政策研究。

《意見》提出要瞄準國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，把握大形勢大趨勢，強化預研預判，加強基礎性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究。例如：區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略、人口政策、經(jīng)濟發(fā)展政策、科技發(fā)展政策，都會給教育帶來深刻的變化。對于全國教育大會精神、《中國教育現(xiàn)代化2035》等教育政策都需要加強研究。需要特別強調的是，教育政策研究要堅持需求導向、問題導向、以人為本導向，要以問題為中心，以行動為取向，堅持價值導向，并且始終以人的發(fā)展為核心，而不是以利益為核心，堅持以人民為中心，堅守人民立場。只有這樣，才能更好地為教育決策服務，提高教育決策服務水平，增強教育服務黨和國家事業(yè)發(fā)展的能力。

三是要加強教育實踐研究，解決教育實踐問題。教育科研堅持問題導向，問題既包括教育理論問題，也包括教育實踐問題。教育科研機構的教育科研工作者要面向教育實踐、關注教育實踐。正如《意見》所指出的，要圍繞中央關心、社會關注、人民關切的教育熱點、難點問題開展深入研究，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。因此，教育科研工作者要加強調查研究，深入教育實踐一線，掌握第一手資料，尋求破解教育難題的有效策略和辦法。我們強調扎根中國大地辦教育，加強理論研究、比較研究，最終的目的也是為了解決教育實踐問題，不能滿足于純粹的學理研究，漠視教育實踐。例如：對提高義務教育質量、減輕學生負擔等現(xiàn)實問題，就需要在實踐中加以解決。這需要研究方法的創(chuàng)新，加強實證研究和行動研究，通過調查研究，深入一線掌握資料，用實證數(shù)據(jù)說話，而不能局限于理論分析。

二、提高教育科研能力素養(yǎng)，實現(xiàn)教育科研的擔當

新時代的教育科研工作者如何才能承擔教育科研的責任，實現(xiàn)教育科研的擔當，通過教育科研推動教育事業(yè)發(fā)展，《意見》針對“建設高素質創(chuàng)新型科研隊伍”從信念堅定、學識廣博、敢于創(chuàng)新、求真篤行四個方面對增強做好新時代教育科研工作的責任感和使命感提出了具體、明確的要求。

一是要信念堅定。理想信念是一個人的精神動力，是人的精氣神?！皹錈o根不長，人無志不立。”教育科研工作者要堅定教育的理想信念，要熱愛教育事業(yè)，熱愛教育科研，要致力于服務中國特色社會主義教育事業(yè)，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設教育強國不斷奉獻。教育科研工作者只有樹立遠大的理想追求和深沉的家國情懷，把個人教育科研的學術理想同國家前途、民族命運緊緊結合在一起，堅持國家至上、民族至上、人民至上，才能在為時代書寫、為人民做學問中成就“大學問”。從歷史上看，老一輩的教育家都具有堅定的理想信念?！叭嗣窠逃摇庇阡粼?jīng)說過：一輩子做教師，一輩子學做教師。這是一位人民教師對教育事業(yè)的理想和堅持，教育科研工作者也要立志一輩子做教育科研，一輩子學做教育科研。

二是要學識廣博。教育科研的專業(yè)性非常強，教育科研工作者只有具備一定的教育科研素養(yǎng)，才能勝任科研工作，產(chǎn)生高質量的科研成果。教育問題的解決往往需要從不同的視角，運用多學科甚至跨學科的綜合知識才能解決。例如：關于教育強國、教育現(xiàn)代化的研究，就需要多學科、多角度研究解決。教育科研工作者要學識廣博，不僅要具備相應的知識、能力素養(yǎng)，而且要掌握科學的研究方法。

教育科研工作者首先要具備教育學、心理學、社會學等不同學科的基本理論知識，其次要努力掌握全面、系統(tǒng)的人文、社會、科學知識，積極拓展自然科學等跨學科理論支撐，具有全球視野和歷史眼光，具備多視角、多領域、多層次研究問題、破解難題的能力。教育科研工作者要努力做到一專多能，每個教育科研工作者都應該有個人擅長的領域，在某一領域有深刻的、獨到的見解，擁有專業(yè)的理論和能力。在此基礎上，對教育實踐領域提出的不同教育問題也都能作出專業(yè)的回答。

三是要敢于創(chuàng)新。現(xiàn)代社會發(fā)展日新月異，新知識、新事物、新技術等不斷涌現(xiàn)。社會在不斷發(fā)展進步，教育實踐在不斷發(fā)展變革，教育科學的各個學科也在不斷發(fā)展變化，教育科研工作者要主動學習新知識，善于運用新技術、新方法開展研究，創(chuàng)新教育理論。當前特別需要注意的是，認知科學、腦科學、生命科學、神經(jīng)科學的研究成果等領域最新成果和研究方法對教育產(chǎn)生越來越大的影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術越來越廣泛地影響教育的發(fā)展，教育科研工作者一定要及時關注最新的研究成果和發(fā)展動向，及時將其運用于教育科研。教育科研工作者要勇于、敢于從科研意識、能力素養(yǎng)和方法上不斷創(chuàng)新，從而更好地服務教育決策和基層實踐，以教育科研推動教育事業(yè)發(fā)展。

四是要求真篤行。著名教育家呂型偉先生說過：“教育是事業(yè)，其意義在于奉獻；教育是科學，其價值在于求真；教育是藝術，其生命在于創(chuàng)新。”教育科研的重要價值也在于求真，在于發(fā)現(xiàn)規(guī)律，解決教育問題。教育科研工作者求真就要實事求是，堅持理論聯(lián)系實際，熱愛教育、崇尚真理；篤行則要求教育科研工作者腳踏實地、潛心研究，遵循科研規(guī)律，加強學術自律，自覺防范各種學術不端行為。教育科研工作者要直面時代提出的建設教育強國、辦好人民滿意教育中的重大而緊迫的問題，把握大勢，找準方向，轉變思維方式，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一，為教育事業(yè)發(fā)展提供有力的智力支撐。

當前社會中存在著浮躁情緒，很多人急功近利，違反學術規(guī)范和道德。教育科研工作者要靜下心來做研究，長期堅持教育科研，做到一輩子而不是一陣子；要堅持正確的科研價值導向，加強學術自律，嚴格遵守學術道德和學術規(guī)范，產(chǎn)生經(jīng)得起歷史檢驗的高水平科研成果。

三、為教育科研工作者的使命與擔當提供教育科研保障

提高教育科研工作質量和服務水平需要相應的教育科研保障。一般來說，需要組織保障、經(jīng)費保障和政策保障?！兑庖姟窂募訌婞h對教育科研工作的領導、加大教育科研經(jīng)費支持力度、加強對教育科研工作的政策保障等三個方面提出了對教育科研的保障。

在教育科研經(jīng)費方面，教育科研工作者面臨的問題主要包括經(jīng)費不足，一些支出項目受限制，使得有錢花不出去，經(jīng)費管理程序多，很多科研人員幾乎成了專職的會計?！兑庖姟诽岢?，加大財政投入力度，建立多元化、多渠道、多層次的投入體系；優(yōu)化科研經(jīng)費管理，提高使用效益，對骨干團隊和優(yōu)秀青年科研人員給予重點支持；擴大自主權，簡化項目預算編制要求。

一是改革教育科研評價。評價就是指揮棒和風向標，只有正確的評價才能激發(fā)教育科研工作者的熱情。目前，在教育評價中存在著類型單一、重論文輕業(yè)績的現(xiàn)象，一些決策成果和服務基層的工作沒有納入考核標準，影響了教育科研工作者的積極性?！兑庖姟诽岢鰳嫿ㄒ詣?chuàng)新質量和實際貢獻為導向的教育科研評價體系。對于理論研究、應用研究、決策咨詢等，分類設置不同的教育評價標準，從而使從事不同類型教育科研的成績都能得到認可，納入考核標準。此外，在職務晉升上更加有利于學術創(chuàng)新和青年科研人員成長。這些都觸及教育科研工作者的現(xiàn)實問題，必將產(chǎn)生積極影響。

二是重視教育科研人員專業(yè)發(fā)展。在當今的學習型社會中，對人的終身學習提出了更高的要求?！按蜩F還需自身硬”，教育者需要先接受教育，教育科研工作者也需要不斷學習，實現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展。除了個人自學之外，相應的制度安排也是十分重要的?！兑庖姟丰槍逃蒲泄ぷ髡叩膶I(yè)發(fā)展特點，提出完善人才培養(yǎng)制度；健全教育科研人員專業(yè)培訓制度，每5年一個周期不少于360學時的全員培訓；完善管理制度，建立持久、良性的“旋轉門”機制；探索建立學術休假和學術進修制度等。通過這些制度性的設計和安排，為教育科研工作者的專業(yè)發(fā)展提供了多樣化的渠道。