■天津市靜海區(qū)教育局 荊茂祥

隨著時代的發(fā)展，運用戰(zhàn)略思維分析問題、解決問題已成為推進(jìn)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。在工作實踐中，積極利用戰(zhàn)略思維推進(jìn)學(xué)校安全工作是提升平安校園建設(shè)質(zhì)效的關(guān)鍵。

一、積極利用戰(zhàn)略思維，不斷增強(qiáng)平安校園建設(shè)的系統(tǒng)性

“不謀全局者不足謀一域”。戰(zhàn)略思維要求我們用系統(tǒng)思想來研究對象，著重研究整體與部分、整體與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系，綜合實力，力求達(dá)到較好效果。平安校園建設(shè)的關(guān)涉內(nèi)容、參與主體、涵蓋環(huán)節(jié)等因素，要求我們積極利用戰(zhàn)略思維，全面夯實系統(tǒng)性。

科學(xué)搞好頂層設(shè)計。“操起要于上，而分其詳于下”。平安校園建設(shè)的頂層設(shè)計是做好工作的指南針。要站在教育工作全局的高度，改變單一、靜態(tài)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理模式，樹立“大安全”工作理念，科學(xué)處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，使安全工作與其他工作互融互通，互相促進(jìn)，互為一體。根據(jù)國家對學(xué)校安全工作的總體要求，緊密結(jié)合工作實際，健全完善區(qū)域教育行政部門安全工作頂層設(shè)計，有效破解安全管理工作難題。

全面夯實環(huán)節(jié)對接。學(xué)校安全涵蓋風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險防控、風(fēng)險化解等主要環(huán)節(jié)。風(fēng)險預(yù)防要健全安全教育演練機(jī)制、安全風(fēng)險預(yù)警評估機(jī)制等工作，風(fēng)險防控要推動責(zé)任體系建設(shè)、防控機(jī)制建設(shè)、學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等，風(fēng)險化解要完善安全事故應(yīng)對機(jī)制、事故責(zé)任追究處理機(jī)制、事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等，工作實踐中既要把握各個環(huán)節(jié)的重點，同時又要做到無縫銜接，全鏈條管理，組成有機(jī)的工作體系，提高整體工作效果。

有序推進(jìn)綜合治理。“騏驥之速，非一足之力也”。平安校園建設(shè)是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、各有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織和全社會的共同參與、齊抓共管，方能夯實工作基礎(chǔ)。在學(xué)校全面提升平安校園建設(shè)內(nèi)生動力的同時，綜治部門要全面協(xié)調(diào)公安、綜合執(zhí)法等部門，分析研判學(xué)校及周邊安全形勢，組織開展經(jīng)常性的護(hù)校安園治理行動。推進(jìn)校地、校警、校群聯(lián)防聯(lián)治，各部門“攥指成拳”形成工作合力，全面凈化學(xué)校周邊治安環(huán)境。

二、積極利用戰(zhàn)略思維，不斷增強(qiáng)平安校園建設(shè)的預(yù)見性

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。戰(zhàn)略思維要求我們重視系統(tǒng)的時域特征，長遠(yuǎn)考慮，科學(xué)分析系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律性，并據(jù)此預(yù)見系統(tǒng)發(fā)展的總趨勢，分析系統(tǒng)的總走向，贏得工作主動性。平安校園建設(shè)面臨許多新的未知因素，需要利用戰(zhàn)略思維科學(xué)分析、預(yù)測、應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種情況。

著眼于長效機(jī)制建設(shè)。要全面分析影響平安校園建設(shè)向縱深開展的桎梏，推進(jìn)針對性與遠(yuǎn)瞻性兼具的具有四梁八柱性質(zhì)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)和長效機(jī)制建設(shè)，如安全管理責(zé)任落實機(jī)制、相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制、安全經(jīng)費投入保障機(jī)制等都是必須要構(gòu)建的長效機(jī)制，這些都是管長遠(yuǎn)、管根本的。同時長期規(guī)劃既要著眼于未來發(fā)展的遠(yuǎn)瞻，又要解決現(xiàn)實問題。

著力于風(fēng)險預(yù)警防范。“明者防患于未萌，智者圖患見于將來”。要根據(jù)形勢發(fā)展及安全工作規(guī)律，見微知著，洞若觀火，未雨綢繆，有的放矢。一方面要具有防范安全風(fēng)險的先手，扎實搞好安全風(fēng)險隱患的排查整治，通過各種渠道發(fā)布安全預(yù)警，教育引導(dǎo)學(xué)生做好防范工作。同時還要有應(yīng)對安全風(fēng)險的高招。要高度重視安全應(yīng)急管理工作，避免遇到突發(fā)事件時，手忙腳亂，左支右絀。要立足于應(yīng)急預(yù)案的可操作性及科學(xué)性，積極修訂完善安全應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真演練，使應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)與量、形式與內(nèi)容、理論性與實用性得到整體而全面提高。

著手于把控工作節(jié)奏。平安校園建設(shè)是一個長期工程，不能“一役畢其功”，進(jìn)中有遠(yuǎn)，達(dá)遠(yuǎn)靠近，要根據(jù)工作進(jìn)展形勢，善于預(yù)見工作中的有利因素和困難因素，審時度勢，把握工作節(jié)奏?！爸未髧襞胄□r”，操之過急則效果打折扣，松弛懈怠則陷入被動。機(jī)遇面前要善于借勢借力，雷利風(fēng)行，蹄疾步穩(wěn)。困難面前要觀察大勢，不被表面現(xiàn)象所迷惑，“?！敝凶R“機(jī)”，保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，綿綿用力，久久為功，扎實推進(jìn)。

三、積極利用戰(zhàn)略思維，不斷增強(qiáng)平安校園建設(shè)的創(chuàng)造性

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。戰(zhàn)略思維要求我們與時俱進(jìn)，要對事物做全新思考，對結(jié)構(gòu)做全新調(diào)整，對工作做全新謀劃，力求尋找新思路，打開新局面，開創(chuàng)新境界。平安校園建設(shè)面臨許多新的形勢和特點，需要我們積極利用戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新工作方式方法，研究解決新問題。

擴(kuò)展虛擬空間工作視域。當(dāng)今移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，教育系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)廣大受眾是中小學(xué)生，他們思想活躍、易于接受新鮮事物，也容易受到部分泥沙俱下的復(fù)雜信息的影響，網(wǎng)上矛盾糾紛時常出現(xiàn)。因此學(xué)校安全工作視域要從現(xiàn)實管理轉(zhuǎn)為現(xiàn)實與虛擬空間并重管理。在引導(dǎo)師生自覺遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的同時，積極探索化解虛擬空間矛盾糾紛工作機(jī)制，建立教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)機(jī)制，有效掌握網(wǎng)上輿論主動權(quán)。

創(chuàng)新安全宣傳教育。在常規(guī)安全教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)將防毒品危害、防暴力欺凌、防性侵害、防恐怖、防電信詐騙、抗御挫折等納入安全教育范疇，增強(qiáng)學(xué)生自救、互救能力。同時要根據(jù)學(xué)生年齡特點和認(rèn)知規(guī)律，創(chuàng)新教育手段，開發(fā)實踐性較強(qiáng)的教育活動。學(xué)校可嘗試探索借助信息技術(shù)專業(yè)部門力量，合作開發(fā)寓教于樂的安全教育課程，豐富教育載體。

探索平安校園建設(shè)效果評估新機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)的匿名性、開放性，開展平安校園建設(shè)效果滿意度在線調(diào)查，最大限度地調(diào)動廣大師生、家長的參與度，暢所欲言，摸清工作成效及急需改進(jìn)之處。另外，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)可組織人員結(jié)合學(xué)校安全工作特點，設(shè)計評估模型，研發(fā)安全風(fēng)險評估指數(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)平安校園建設(shè)成效的科學(xué)量化評估，提升校園安全治理的科學(xué)性。

四、積極利用戰(zhàn)略思維，不斷增強(qiáng)平安校園建設(shè)的精準(zhǔn)性

“龍袞九章，但挈一領(lǐng)”。戰(zhàn)略思維要求我們在事物發(fā)展變化中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在具體戰(zhàn)略實施中抓住重大關(guān)系、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，取得決勝效果。平安校園建設(shè)面臨諸多掣肘，需要利用戰(zhàn)略思維，舉要馭繁，抓住“牛鼻子”，扎實平穩(wěn)推進(jìn)。

抓引擎建設(shè)。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)的必須管安全，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，教育行政部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅持“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”，使“全覆蓋、零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實效”的要求全面落地。學(xué)校要切實履行主體責(zé)任，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全保障建設(shè)、風(fēng)險隱患排查治理體系建設(shè)等方面下功夫，同時要層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任，層層壓實責(zé)任，使“隱患就是事故，事故就要處理”的理念入腦入心，確保安全工作責(zé)任全覆蓋。

抓基礎(chǔ)建設(shè)。基層基礎(chǔ)建設(shè)是推進(jìn)平安校園建設(shè)的基石。要注重安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面強(qiáng)化人防、物防、技防“三防合一”立體防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實安全防范基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善學(xué)校安全制度建設(shè)，特別是要針對網(wǎng)絡(luò)欺凌等新情況制定專項工作制度，為做好新時期學(xué)校安全工作提供制度保障，主動把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩卫韮?yōu)勢，有力推進(jìn)平安校園建設(shè)。

抓短板建設(shè)。目前平安校園建設(shè)仍有一些短板，譬如安全管理人員利用科學(xué)理論思維解決問題的能力需要提升，要加強(qiáng)針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；安全管理工作的痕跡化管理需要加強(qiáng)，要推進(jìn)安全管理檔案規(guī)范化建設(shè)；安全管理的信息化程度需要提升，要提高工作的時效性；非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全急需關(guān)注，要增強(qiáng)排查非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患的能力等。

“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”。我們要秉持科學(xué)的戰(zhàn)略思維和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，把平安校園建設(shè)放在教育強(qiáng)國建設(shè)更加突出的位置上，拿出真抓的實勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，集跬步至千里，把學(xué)校建設(shè)為最安全、最陽光的地方，確保教育系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。