■張旭東

（遼寧大學(xué)公共管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110000）

我國高等職業(yè)教育一直致力于培養(yǎng)各類專業(yè)應(yīng)用型人才，依托成熟的培養(yǎng)體系，為各行各業(yè)在實(shí)務(wù)領(lǐng)域提供了大批一線工作者。高等職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，已在多個(gè)領(lǐng)域建立了專業(yè)學(xué)科，其中社會(huì)工作專業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展快速，已經(jīng)逐步建立了完整的學(xué)科教學(xué)模式和體系。社會(huì)工作專業(yè)作為一門對(duì)實(shí)踐操作要求極高的門類，與高職教育的培養(yǎng)理念高度吻合。全國現(xiàn)在已有82所高職院校開設(shè)了社會(huì)工作?？茖I(yè)，培養(yǎng)出的社工在各類社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。十九大以來，黨中央提出不斷加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，提高社會(huì)治理水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵點(diǎn)在于社區(qū)建設(shè)，這就要求社區(qū)乃至基層社會(huì)組織要不斷改革創(chuàng)新，提升工作方法，完善業(yè)務(wù)流程。其中社會(huì)工作者作為基層社區(qū)人員的有效補(bǔ)充，發(fā)揮著越來越重要的作用。社會(huì)工作者可以從不同層面、角度和方式介入社區(qū)各類服務(wù)體系，在社區(qū)辦公、群眾接待、走訪、臨時(shí)服務(wù)等方面，運(yùn)用自身專業(yè)知識(shí)與技能開展工作，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)能力。但是在看到發(fā)展前景的同時(shí)也要有清醒認(rèn)識(shí)，社區(qū)等基層部門面對(duì)著不同類型、擁有不同需求的各類社會(huì)團(tuán)體和居民，需要社工掌握更多領(lǐng)域知識(shí)和基本實(shí)務(wù)技巧，帶動(dòng)提升社會(huì)服務(wù)效率。因此，如何探索培養(yǎng)適應(yīng)各類社會(huì)管理與服務(wù)的社工人才，更好地發(fā)揮社會(huì)工作在加強(qiáng)社會(huì)治理和促進(jìn)社會(huì)和諧方面的優(yōu)勢作用，既是當(dāng)前社會(huì)工作專業(yè)教育發(fā)展值得關(guān)注的重要方面，也是創(chuàng)新社工教育模式的新契機(jī)。

一、全科發(fā)展理念在社會(huì)工作領(lǐng)域的運(yùn)用

全科理念最早被運(yùn)用在全科醫(yī)生領(lǐng)域，注重整體醫(yī)學(xué)的研究，以系統(tǒng)性思維看待問題，有別于?？漆t(yī)生的門類。全科醫(yī)生秉持以人為本的理念，始終以病人為中心，所有要素都作為一個(gè)整體放在個(gè)人的層次上，考慮個(gè)人特性、家庭乃至社區(qū)系統(tǒng)的影響，在解決健康問題的同時(shí)關(guān)注個(gè)人的發(fā)展，形成治療加預(yù)防的整體醫(yī)療服務(wù)模式。全科醫(yī)生的出現(xiàn)，有效填補(bǔ)了我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生人數(shù)不足、治療病癥單一的限制，是醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)不可缺少的有生力量。

全科理念最為關(guān)鍵的核心在于建立整體性、系統(tǒng)性的思維觀念，提倡以宏觀的角度介入病人，在重視病人個(gè)體的基礎(chǔ)之上，以家庭、社區(qū)等整體區(qū)域?yàn)橹鳎细黝愥t(yī)學(xué)學(xué)科的基本知識(shí)和服務(wù)技巧，開展救治及疾病預(yù)防工作。將該理念運(yùn)用在醫(yī)學(xué)中，就是將所有醫(yī)學(xué)要素看成一個(gè)整體，將病人及周圍支持系統(tǒng)進(jìn)行整合，綜合考慮病人的身體狀況、現(xiàn)有醫(yī)務(wù)水平、家庭情況、康復(fù)管理等方面，預(yù)先評(píng)判各個(gè)方面的相互影響作用，形成系統(tǒng)模型，利用系統(tǒng)觀念來解決問題，從病人的個(gè)人層面，兼顧其他支持系統(tǒng)的影響，以整體的思維方法為病人提供及時(shí)幫助，幫助病人恢復(fù)健康，并形成對(duì)疾病的正確認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治與康復(fù)預(yù)防的有效結(jié)合。

社會(huì)工作作為近年來持續(xù)發(fā)展的熱門行業(yè)，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，越來越多的社會(huì)工作者秉承社會(huì)工作專業(yè)理論，運(yùn)用多種實(shí)務(wù)方法，為各類社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域做出了重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前在社會(huì)服務(wù)層面，基層尤其是城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織愈發(fā)重視與專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，開發(fā)社會(huì)工作崗位，建立了分布廣泛的社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為了基層社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)體系的組成部分。通過專業(yè)理念和方法，解決居民生活中遇到的問題，滿足其社會(huì)需要，提升生活幸福感。另外也應(yīng)該看到，在社工行業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，也顯露出一些短板，其中最核心的問題當(dāng)屬社工人才儲(chǔ)備量存在不足，一些基層社區(qū)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)社工數(shù)量嚴(yán)重不足，部分在職社工因自身缺乏經(jīng)驗(yàn)，未能真正實(shí)現(xiàn)幫助社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效的作用。因此，探索全面型社工人才隊(duì)伍建設(shè)愈發(fā)重要。全科理念提出的以患者為本，打造技術(shù)過硬的多方面治療人才與當(dāng)前社工服務(wù)理念、人才建設(shè)需求有極高的契合度?；谌颇Ｊ皆卺t(yī)務(wù)領(lǐng)域的成功實(shí)踐，目前在部分基層社區(qū)，正在嘗試將全科理念引入社工行業(yè)，培養(yǎng)全科社工。

區(qū)別于以往的兼職社區(qū)工作人員，全科社工致力于達(dá)到有能力處理社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，全面掌握各項(xiàng)社區(qū)業(yè)務(wù)基本流程，以綜合視角看待問題，整合社工門類知識(shí)，實(shí)現(xiàn)“一專多能”，在崗位、人員有限的情況下，一人實(shí)現(xiàn)多崗位切換，與社區(qū)工作人員能夠有效互補(bǔ)，打造社區(qū)一次性業(yè)務(wù)全部辦理的完備體系。為居民提供全方位的服務(wù)，也在一定程度上解決過去專崗社工在沒有業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)的人才浪費(fèi)弊端。同時(shí)，社工兼顧居民的個(gè)體心理和社會(huì)的綜合考量，實(shí)現(xiàn)處理問題與預(yù)防的良好效果，為社會(huì)治理提供強(qiáng)力支持。全科社工因其具備一定程度的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)，可在服務(wù)場所出現(xiàn)需求時(shí)，開展先期介入，處理簡單問題，同時(shí)根據(jù)自身看法提出意見供后期機(jī)構(gòu)社工開展專業(yè)活動(dòng)時(shí)參考。同時(shí)，在實(shí)地入戶走訪中，憑借專業(yè)視角，發(fā)現(xiàn)和預(yù)防居民部分潛在隱患，將問題扼殺在搖籃中。

當(dāng)前社工隊(duì)伍整體數(shù)量還存在一定欠缺，全科社工的發(fā)展更加面臨人才條件的制約。全科社工還只存在于部分發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)的部分全科社工由原機(jī)構(gòu)社工轉(zhuǎn)化而來，缺乏專門引進(jìn)渠道。為此，有必要加快建立專業(yè)化的全科社工培養(yǎng)模式。

二、高職院校引入全科社工教育的潛在優(yōu)勢

我國自20世紀(jì)80年代末開始在部分高校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，經(jīng)過不斷發(fā)展，目前我國的社工人才教育培養(yǎng)已形成了專、本、碩、博全覆蓋的完整體系，已有82所高校開設(shè)了社會(huì)工作?？茖I(yè)，本科社會(huì)工作專業(yè)開設(shè)高校達(dá)到了348所，150所高校取得了社會(huì)工作專業(yè)碩士的培養(yǎng)資格，社會(huì)工作專科教育承擔(dān)著一定份額的人才培養(yǎng)任務(wù)，且發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｏ啾扔诖T、博階段，在本?？朴绕涫歉叩嚷殬I(yè)教育方面，更有利于探索社工培養(yǎng)的新途徑。高等職業(yè)教育以其特有的教育理念和辦學(xué)模式，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，在培養(yǎng)全科社工、構(gòu)建全科社工成長體系方面更具優(yōu)勢。

（一）高等職業(yè)教育與全科社工理念相契合

高等職業(yè)教育的發(fā)展一直以打造各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)型人才為重點(diǎn)，為社會(huì)輸送急需的一線制造及服務(wù)人員，形成與本科教育的優(yōu)勢互補(bǔ)。培養(yǎng)全科社工需要注重社會(huì)實(shí)踐知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)階段社工機(jī)構(gòu)還不足以全面覆蓋，部分社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后無法得到有效鍛煉，如何培養(yǎng)社工適應(yīng)各類基層需求，提高基層服務(wù)水平，重點(diǎn)還需落在教育上。高職院校因其自身的技術(shù)方向培養(yǎng)模式，更有利于建立全科教學(xué)方向，在模式轉(zhuǎn)換上相比其他類型院校更加快捷，因此有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

（二）高職院校擁有專業(yè)教育優(yōu)勢

基層全科社工因需要直接面對(duì)群眾的最基本訴求，涉及生活的方方面面，所以要求社工了解基層基本情況，掌握常見訴求，能夠處理一些簡單事務(wù)，以最快的時(shí)間適應(yīng)崗位的要求，面對(duì)復(fù)雜情況能先行妥善處理，同時(shí)盡可能地發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并及時(shí)與工作人員溝通處理，不斷提升本部門服務(wù)水平。高職院校歷來注重培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生的實(shí)操技能，在課程開設(shè)方面能夠更加貼合具體技術(shù)培養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)基本民生政策的學(xué)習(xí)，有效避免社工因理論知識(shí)學(xué)習(xí)過多，缺乏實(shí)踐操作的劣勢，培養(yǎng)即插即用型社工人才。

（三）以培養(yǎng)全科社工打造高職教育特有品牌，提升高職院校社工專業(yè)關(guān)注度

高職院校一直以來以專業(yè)技術(shù)教學(xué)為主，針對(duì)社會(huì)需求開展技能教學(xué)。社會(huì)工作專業(yè)作為一門實(shí)務(wù)性極強(qiáng)的專業(yè)，其專業(yè)方法被應(yīng)用在各種社會(huì)服務(wù)類崗位上。全科社工作為補(bǔ)充基層社區(qū)及社會(huì)組織的重要力量，是當(dāng)前社會(huì)急需的人才。高職院?？山柚陨磙k學(xué)優(yōu)勢，發(fā)展全科社工專業(yè)方向，打造學(xué)習(xí)、就業(yè)一體化模式，既為自身樹立招牌，又可為社會(huì)輸送社工專業(yè)人才，以人才在工作崗位的實(shí)踐，贏得社會(huì)認(rèn)可，從而提升專業(yè)內(nèi)社會(huì)知名度，促進(jìn)高職院校社工學(xué)科發(fā)展，最終推動(dòng)我國社工人才隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量的雙提升。

三、高職院校全科社工教育培養(yǎng)路徑

高職院校在全科社工培養(yǎng)方面應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索與傳統(tǒng)社工專業(yè)教學(xué)有所區(qū)別的教育模式，從教學(xué)方式、實(shí)務(wù)培訓(xùn)、深化合作等環(huán)節(jié)開展全科社工人才體系建設(shè)，探索不同路徑，積累成熟經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展。

（一）建立全科社工高職院校孵化基地，深化與機(jī)構(gòu)、社區(qū)合作

將全科社工作為高職院校特殊專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)，鼓勵(lì)在社工人才培養(yǎng)方面具有優(yōu)勢的高職院校建立培育示范點(diǎn)，打造特色鮮明的社工人才培養(yǎng)模式。將全科社工作為高職院校區(qū)別于其他院校的特有門類，打造全科社工培養(yǎng)新土壤；充分考慮全科社工的實(shí)習(xí)與就業(yè)途徑，打造雙實(shí)習(xí)基地模式，派遣本專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)期間到機(jī)構(gòu)和基層單位分別鍛煉，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和基層事務(wù)，雙管齊下提升學(xué)生各方面能力。

（二）創(chuàng)新專業(yè)方向設(shè)置，建立全科社工方向定向培養(yǎng)模式

探索將全科社工作為高職院校社工專業(yè)培養(yǎng)方向之一，與所在地社區(qū)、一線服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開展聯(lián)合培養(yǎng)，爭取更多就業(yè)崗位，畢業(yè)后與機(jī)構(gòu)簽訂就業(yè)意向，或以政府購買服務(wù)等方式，派駐到指定部門工作。在實(shí)際培養(yǎng)中，以高職院校為主要教學(xué)地點(diǎn)，按照現(xiàn)有崗位缺口，招錄全科社工方向?qū)W生，在完成社會(huì)工作專業(yè)基本理論知識(shí)學(xué)習(xí)后，對(duì)專業(yè)內(nèi)學(xué)生開展實(shí)地培訓(xùn)，在本地區(qū)已簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)和合作社區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，增加社會(huì)政策知識(shí)積累，了解社會(huì)各類群體的特點(diǎn)與需求，學(xué)會(huì)處理一般性事務(wù)，爭取在校期間掌握核心技能，促進(jìn)其較快適應(yīng)工作崗位，提升全科方向社工的社會(huì)口碑。

（三）注重實(shí)務(wù)教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才

目前，社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)主要以理論加實(shí)務(wù)的方式開展，這種方式在于掌握專業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，兼顧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。但是由于社工實(shí)踐基地質(zhì)量的良莠不齊、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容單一，部分學(xué)生難以真正掌握實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致社工難以勝任一線崗位，需較長時(shí)間適應(yīng)，影響工作效率。對(duì)于基層一線社工，培養(yǎng)方式應(yīng)有所傾斜。高職院校在辦學(xué)方式上更易調(diào)整，在現(xiàn)有課程基礎(chǔ)上，探索設(shè)立全科社工研究方向，在教學(xué)安排上更加注重社區(qū)實(shí)務(wù)工作和社會(huì)政策與法規(guī)的學(xué)習(xí)，加大實(shí)務(wù)操作課時(shí)的占比，聘用專業(yè)社工督導(dǎo)和基層服務(wù)部門負(fù)責(zé)人作為實(shí)務(wù)導(dǎo)師。增加實(shí)習(xí)時(shí)長，將參與實(shí)務(wù)項(xiàng)目與理論課程學(xué)習(xí)放在同等地位考察，學(xué)生需要達(dá)到實(shí)務(wù)培訓(xùn)時(shí)長和實(shí)務(wù)項(xiàng)目數(shù)量，經(jīng)統(tǒng)一考察獲得合格分?jǐn)?shù)，真正達(dá)到專業(yè)實(shí)踐效果，從教學(xué)模式方面為學(xué)生打下基礎(chǔ)。

（四）建立在職基層工作者培訓(xùn)基地，多渠道發(fā)展全科社工

對(duì)于全科社工的培育，一方面依靠學(xué)校招生，另一方面挖掘現(xiàn)有資源。當(dāng)前，不少社區(qū)機(jī)構(gòu)工作者考取了社會(huì)工作者（含助理），具備一定的理論知識(shí)，兼具基層一線經(jīng)驗(yàn)，欠缺的是更近一步的專業(yè)教育。當(dāng)前各級(jí)部門現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，在基層社區(qū)工作者將更多時(shí)間用在理論積累應(yīng)對(duì)考試，沒有專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)的前提下，應(yīng)嘗試與院校特別是高等職業(yè)院校開展合作，建立培訓(xùn)基地，發(fā)揮高職院校實(shí)務(wù)教學(xué)模式的特點(diǎn)，幫助社區(qū)工作者進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，參與或模擬活動(dòng)場景，提升實(shí)務(wù)能力，從而挖掘內(nèi)部潛力，在不同領(lǐng)域打造全科社工人才。