青島恒星科技學院 房坤 張曉敏

關鍵字：民辦高校學生管理；法律視角；問題處理分析研究

前言

近幾年來，中國的高等教育機構有了質性的飛躍，與此同時，高校學生的管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)，因學校紀律處分引發(fā)的高校學生訴訟時有發(fā)生，這使得與法律有關系的都成了高校學生一個值得關注的熱門話題。為了全面推進依法治國的教育管理和學校管理，必須將學生處罰制度納入合法化和規(guī)范化的軌道，并從制度和程序兩個方面進行規(guī)范和完善。

1 高校處分所形成的法律定位

建立高等學校法律科學學科的地位，是解決法院的司法是否可以對高等院校與受教育者之間法律糾紛進行司法審查和司法判決，以及應當進行哪些法定程序內容審查的前提條件。行政主體是指享有并行使國家行政權力，依法履行行政權力職責，可以獨立承擔責任的組織。在教學研究工作中，學校還應保持正常的學校教育教學秩序，客觀上，我們還應行使此類行政權力。《教育法》第28 條明確規(guī)定：學校有權管理、獎勵和懲罰學生的學校教育；《高等教育法》第41 條明確規(guī)定：學院院長應全權負責學校的教育制度、科學研究和其他行政工作，履行以下主要職責：任命和撤免學校的老師和其他內部人員，管理學生身份，獎勵和懲罰教師和其他內部人員，因此，學校獲得對違反學校組織紀律的學生給予法律制裁的權力。它可以以自身的名義獨立執(zhí)行行政權力職能，并可以獨立承擔與法律有關的后果。它是法律法規(guī)授權的行政權力主體。法律手段是一種特定的行政權力行為，高等學校與學生形成行政權力與法律有關的關系。學校和學生是不平等的，是隸屬的，是托管的。在行政權力法律關系中，高等學校作為行政管理學科的角色出現(xiàn)了，而學生是行政權力的相對人。當然，高等學校作為行政權力行使行政權力的行為也有一定范圍，必須在相對法和法規(guī)所授權的區(qū)域范圍內。高校學生處分權是指高等學校根據與法律有關的事例和法定程序對違紀行為實施的消極處分和處罰。高等學校有更大的自由裁量權?；趯W校與受教育者之間管理與服從的特殊法律手段關系，懲罰權被作為一種方法被學校使用。管理和學校教育學生的權力是一種公共權力。政府和學校對行政權力的重新分配與公民權利的私權有著本質的區(qū)別，必須遵循公認的政治合法性和合理性原則。

2 如何實現(xiàn)高校管理法制化

解決高校學生與法律有關的問題的首要任務是樹立以人為本的學校教育理念。高等院校思想政治工作創(chuàng)新設計應以學生為思想政治教育學的開始階段和有序基礎，確立學生在學校教育管理中的核心地位，充分利用學生的主動性和獨立性，樹立創(chuàng)新設計精神，樹立民主政治學習和日常生活環(huán)境，有針對性、有系統(tǒng)性地組織和規(guī)范各種旨在提高和發(fā)展學生的學科列表，真正實現(xiàn)和諧放松，真正解決精神鼓舞、心靈塑造和品德提升問題。立足于學生，尊重學生應得的權利和個人自由，關心學生的利益，激發(fā)學生的自我意識、自律意識、自我管理和自我服務的熱情，發(fā)展學生的道德價值觀和工作能力，激發(fā)學生的創(chuàng)造力和創(chuàng)造性思維，為學生提供優(yōu)質的學校教育服務，建立新的教師與學生的關系，這不僅是建設和諧校園的必要和充分條件，也是社會進步和全民教育的必然要求。

3 結語

隨著國家各方面的持續(xù)發(fā)展與進步，高等教育結構也發(fā)生了新的變化。很明顯，許多學校的規(guī)章制度已經落后了。高等教育管理必須與時俱進，認真檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。我們必須革除不恰當?shù)姆椒ê褪侄危薷囊恍┻^時的方法，制定有針對性的措施，避免可能帶來的不良影響。