祁科豪

(石家莊郵電職業(yè)技術學院，河北 石家莊 050021 )

1 河北省從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革目標分析

一方面，河北省從事經(jīng)營類事業(yè)改革目標應與中央部署的分類推進事業(yè)單位改革總體目標保持一致；另一方面，河北省在改革過程中應根據(jù)自身情況與特色制定有利于經(jīng)營類事業(yè)單位改革本身與今后發(fā)展的改革目標。當下應設置過程底線目標，包括分流人員實現(xiàn)再就業(yè)、社會保障有效銜接、防止國有資產(chǎn)流失；中期應設置改革完成目標：在2020年前完成經(jīng)營類事業(yè)單位改革，建立起中國特色公益服務體系；長期應設置未來發(fā)展目標：改制后的企業(yè)應實現(xiàn)自我發(fā)展，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值及受雇員工受益。

2 其他省份改革經(jīng)驗對河北省事業(yè)單位改革的啟示

2.1 前瞻性

經(jīng)營類事業(yè)單位改革涉及其本身的方方面面、事業(yè)類單位改革分類推進事業(yè)以及政府社會等各方面工作，在改革進行實施前應將分類、調(diào)研、摸排等基礎性工作做扎實，掌握對涉改單位的具體數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況、員工的思想觀念等全面情況，在制定改革計劃與方案時，結(jié)合市政、民生各方面事業(yè)通盤考慮。

2.2 創(chuàng)新性

涉改單位經(jīng)營情況各異，前期充分調(diào)研后，在“一單位一方案”和“公正公開公平”的原則下可就涉改單位改制的類型選擇、公司制度選擇、員工安置、國有資產(chǎn)處置等方面具體問題具體分析，在保障國家利益、社會利益、員工利益前提下開拓創(chuàng)新，激發(fā)涉改單位活力。

2.3 戰(zhàn)略性

除了改革過程中出臺的相關配套措施，還建議在改革過渡期出臺或能夠?qū)赢數(shù)氐膬?yōu)惠政策，保障改制后企業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展、國有資產(chǎn)是否保值增值以及員工受益來提升改革方案的戰(zhàn)略性，達成“改革成功，改革后也成功”的目標。

3 河北省從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革重點問題分析

3.1 人員安置分析

(1)改制后在改制單位留用的原單位人員。經(jīng)營類事業(yè)單位在改制后繼續(xù)聘用原有員工或合同工的，企業(yè)應按照勞動合同法的規(guī)定，與留用的工作人員簽訂勞動合同，接續(xù)社會保險關系。工作人員在企業(yè)的工作年限在原單位已有工作年限的基礎上進行計算。

(2)轉(zhuǎn)企改制時距國家法定退休年齡不足5年的人員。從實際情況來看，由于轉(zhuǎn)企改制使原單位發(fā)生了較大變化，考慮到部分員工難以適應新的環(huán)境，因此可允許涉改單位轉(zhuǎn)企改制時，距國家法定退休年齡不足5年的人員申請?zhí)崆半x崗。

(3)解除聘用合同或解除勞動合同的人員。從民生方面考慮，轉(zhuǎn)企改制后的單位或其主管部門應主動關注解除勞動關系的人員再就業(yè)問題，積極幫扶就業(yè)困難人員、身體殘疾人員，鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(4)單位被撤銷的原單位人員。一方面主管部門應承擔起聘用人員的安置工作，通過技能培訓、新設崗位等方式，妥善安置相關人員的工作出路。另一方面，應按照法律規(guī)定給予被辭退的合同人員相應的經(jīng)濟補償，主管部門應積極與人力、就業(yè)機構聯(lián)系，提供培訓、就業(yè)信息，幫助相關人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

3.2 社會保障銜接分析

對于在改制后5年內(nèi)退休的人員，建議將這段期間視為改制過渡期，并按照相應標準給予社保補貼。

3.3 對再就業(yè)的服務保障分析

首先針對原單位行業(yè)特點、下崗員工意愿等因素，聯(lián)系或介紹下崗員工參加技能院?；蛏鐣寄芘嘤枡C構的社會企業(yè)定制或特需技能培訓，在取得培訓合格證書后能夠獲得就業(yè)崗位。其次應積極支持主動創(chuàng)業(yè)的下崗員工，在地區(qū)相關政策范圍內(nèi)，在創(chuàng)業(yè)啟動、供貨渠道等方面進行有力支撐。再次原單位行業(yè)有同類民營企業(yè)或類似崗位的企業(yè)，主管部門應主動做好下崗人員與相關企業(yè)的對接工作，提供雙向信息，在民營企業(yè)和下崗員工雙向選擇的前提下盡可能地提供幫助。