譚發(fā)祥

（四川省圖書館 成都 610015）

1 背景

眾籌是指由自然人或組織發(fā)起，向大眾募集資金或籌集某種資源，以支持發(fā)起人或發(fā)起組織為實現某種目標而自發(fā)融入的集體行為?！氨娀I”在我國由來已久，如湊份子錢、集資修建生產生活設施等都是一種“眾籌”行為。但作為一個隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展而獲得新內涵的互聯(lián)網融資用語，眾籌翻譯自國外crowdfunding一詞，并于近幾年才從國外引進，其最初是指藝術家們?yōu)閯?chuàng)作籌資的一種手段，后演變成初創(chuàng)企業(yè)和個人為自己的項目爭取資金的一個渠道[1]。在用于公共文化服務領域后，眾籌又成了政府和公共文化服務機構組織、引導社會力量參與公共文化服務體系建設的一種方式，拓寬了公共文化服務領域的資金和資源渠道，是公共文化服務體系建設主體多元化的重要實現方式之一。

近年來，公共文化服務領域用眾籌的方法拓展建設主體、豐富資源資金來源的實踐和研究頗多。在實踐方面，眾籌在基層公共文化服務領域的應用尤為讓人關注，如在社區(qū)圖書館、農村圖書館的應用，我國第一個圖書館眾籌項目就是2014年5月3日由北京大學91級校友發(fā)起共建的元坊村蒲公英鄉(xiāng)村圖書館[2]。而我國對公共文化服務領域眾籌的相關研究也是始于2014年，據不完全統(tǒng)計，目前在知網上已有相關論文百余篇，主題集中于公共文化服務領域眾籌的模式、特點、風險及防范、成功關鍵因素、影響等，多為從面上進行實證研究或邏輯演繹，針對單一案例進行總結分析的較少。筆者認為，眾籌模式之所以能得到較為廣泛的應用，是因為其具有相對穩(wěn)定的構成因素和發(fā)展路徑，因而具有相對可復制性。對某一個成功的眾籌案例進行經驗總結和分析，挖掘其成功因素和發(fā)展路徑，不但有助于開拓社會力量參與現代公共文化服務體系建設思路和模式，也有利于其他地區(qū)對其成功經驗進行有效借鑒。因此文章試圖通過分析總結丹棱縣的“引導民間眾籌文化院壩建設”的創(chuàng)新做法和實踐經驗，以期為廣大農村地區(qū)的公共文化服務體系的建設提供新的啟發(fā)和思考。

四川省眉山市丹棱縣位于四川盆地西南部，是典型的農業(yè)縣和財政小縣，但卻是公共文化服務體系建設的大縣：近三年累計投入財政資金1.93億元，先后新建了縣圖書館、縣文化館、大雅堂博物館，改（擴）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化服務中心，全縣每萬人擁有公共文化設施面積3 571平方米，居眉山市第一名。丹棱縣還是全國文化先進縣、全國第一個農村生態(tài)文明家園建設試點縣、中國西部農村信息化建設示范縣[3]。丹棱縣在發(fā)展當地公共文化事業(yè)、構建公共文化服務體系方面獲得的成就，與“眉山市丹棱縣引導民間眾籌文化院壩建設”項目有密切關系。該項目于2015年8月開始創(chuàng)建，2018年入選為第三批國家公共文化服務體系示范項目，三年間共建成綜合型、專業(yè)型、文旅結合型三大類民間眾籌文化院壩100個，創(chuàng)新構建了“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、民間眾籌文化院壩”四級公共文化服務體系，解決了群眾文化需求“最后一公里”問題，使農村群眾享受的公共文化服務的質量、數量、品質和均等化程度、便利化水平均有大幅提升。其“發(fā)揮政策驅動力、依據本地基礎、挖掘本地特色力量、依靠政府引導、靈活眾籌內容、豐富眾籌模式”的眾籌公共文化服務體系的路徑，可為其他地區(qū)建設公共文化服務體系的創(chuàng)新實踐提供參考和借鑒。

2 丹棱縣公共文化服務體系開展民間“眾籌”的政策基礎

丹棱縣“民間眾籌文化院壩建設”項目是立基于國家倡導社會力量參與構建現代公共文化服務體系的政策上的。

現代公共文化服務體系的構建離不開社會力量的支持和參與。早在2015年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》就強調了社會力量在構建現代公共文化服務體系中的重大作用。隨后在《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》中明確提出：到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買公共文化服務體系，形成與經濟社會發(fā)展水平相適應、與人民群眾精神文化需求相符合的公共文化資源配置機制和供給機制，社會力量參與和提供公共文化服務的氛圍更加濃厚，公共文化服務內容日益豐富，公共文化服務效益顯著提高。此后，又通過法律條文對社會力量參與公共文化服務體系構建的作用和合法性予以確認，如在《中華人民共和國公共文化服務保障法》的第二條、第二十五條、第三十二條、第三十七條、第四十二條、第四十三條、第四十九條、第五十條、第五十三條這九條中，對社會力量參與公共文化服務建設的總體要求、參與方式、表彰獎勵等都作了具體規(guī)定；在《中華人民共和國公共圖書館法》中也對社會力量參與公共圖書館建設、運行、服務等進行了明確規(guī)定。

眾籌作為組織社會力量的一種重要方式，受到國家層面的高度重視，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》曾明確提出“全面推進眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌”，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中也提出：“支持科技項目開展眾包眾籌，推進股權眾籌融資試點，探索和規(guī)范發(fā)展服務創(chuàng)新的互聯(lián)網金融”?？梢姛o論是科技創(chuàng)新還是互聯(lián)網金融，眾籌都在其中占有一席之地。而在公共文化服務領域，眾籌作為社會力量參與公共文化服務體系構建的一種重要形式和途徑，在2015年國務院辦公廳下發(fā)的《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》的第十七條中也明確提出，政府鼓勵和支持社會力量采取公益眾籌的方式參與基層綜合性文化服務中心建設管理，并在一些地方政府和公共文化服務機構的項目中有了比較成功的實踐，取得了良好的成效。其中，四川省眉山市丹棱縣的“引導民間眾籌文化院壩建設”項目就是應用“眾籌”理念進行公共文化服務體系建設的典型案例之一。

3 丹棱縣公共文化服務體系開展民間“眾籌”的文化環(huán)境

眾籌項目的特色因素是眾籌項目成功的前提[4]，項目所處環(huán)境被列入Stevens R制定的幫助圖書館員眾籌成功的框架中[5]，可見獨特的文化環(huán)境在眾籌公共文化服務項目中的作用非同小可。丹棱縣“引導民間眾籌文化院壩建設”項目的成功，同樣以立足于本地特色為前提。丹棱縣的地方文化體系不但為其提供了獨具特色的文化環(huán)境，更依托當地的經濟實力為項目提供了經濟基礎和人才隊伍基礎。

丹棱縣是大雅文化的發(fā)祥地，有詩書合壁、典雅端莊的大雅堂，有“三彭七李”等歷史文化名人。特別是丹棱人民在長期的歷史長河里創(chuàng)造出來的精彩的民俗文化、民間文化，更是得到了人們的喜愛和傳承：丹棱嗩吶入選省級非物質文化遺產項目，丹棱花燈、丹棱凍粑制作技藝、丹棱牛兒燈、丹棱石刻技藝、丹棱山歌入選市級非物質文化遺產項目，陀子會道場、老峨山六月六朝山會、打草鞋技藝、石工號子、走五馬、說席成為縣級非物質文化遺產項目，還有龍燈、獅子燈、水族燈、車馬燈、打連簫、敲腰鼓、棒頭會等民間傳統(tǒng)文化活動[3]。這些豐富多彩的文化活動來源于百姓生活、根植于田間地頭，在幾千年的傳承中，培育了一大批德高望重的傳承人和來自社會各個階層的民俗文化、民間文化愛好者，通過父子相傳、師徒相授，使民間文化綿延不絕，形成了獨具特色的地方文化體系，他們也自然成為了傳統(tǒng)文化、民俗文化的傳承者、傳播者。

丹棱縣地處成都平原邊緣，氣候溫和、土地肥沃、交通發(fā)達，經濟條件一直較好。改革開放以來，尤其是近幾年來，丹棱縣的種植業(yè)技術取得了長足進步，給當地百姓帶來了可觀的經濟收入，一般家庭單靠種植蔬菜、水果、茶葉等，年收入在20萬元左右。加上旅游資源豐富、旅游景區(qū)遍布全縣，也為當地人民帶來了豐厚的旅游收入。這使得當地民眾不但有文化基因，也有余力能夠參與地方公共文化服務體系建設。同時，由于得天獨厚的自然條件，加上農村經濟的快速發(fā)展，大量青壯年農民選擇留在當地，有利于當地的文化傳承。尤其是一些有思想、有主見、有文化、有號召力、有影響力的青年人留在當地，更是為當地公共文化事業(yè)的發(fā)展注入旺盛的生命力，為“民間眾籌文化院壩”的開展提供了人才支撐。

4 丹棱縣開展民間“眾籌”文化院壩的政府引導因素

政府是構建現代公共文化服務體系的責任主體。丹棱縣當地政府在大力推進公共文化服務體系建設的同時，也通過政策、財政、專業(yè)指導等方式對民間眾籌文化院壩進行積極引導。

在政策引導方面，丹棱縣委、縣政府成立了民間眾籌文化院壩工作領導小組，出臺了《關于推廣“民間眾籌文化院壩”的實施意見》《關于開展“大雅新農民，快樂新農村”群眾文化活動的實施意見》《丹棱縣民間眾籌文化院壩建設考核獎補標準》等文件，要求在全縣范圍內，根據各行政村的具體情況，大力推廣眾籌文化院壩建設，并在硬件設施、組織保障、活動內容、資金扶持、平臺搭建等方面做出了具體安排，提出了 “四有四化”的建設目標：即每個文化院壩有一個組織機構、一個活動壩子、一支文藝隊伍、一批文藝項目；要實現活動經?；?，形式多樣化，內容精品化，參與廣泛化。在資金引導方面，丹棱縣委、縣政府在鼓勵自建、政策引導的基礎上，設立了民間眾籌文化院壩建設引導資金300萬元，對三大類不同主體的文化院壩進行扶持引導，對建設成功、活動正常開展、有吸引力、群眾參與效果突出的文化院壩每年分別給予了1—3萬元的獎補資金。在專業(yè)指導方面，丹棱縣委縣政府要求縣圖書館、縣文化館、縣老年大學、各中小學校、各專業(yè)藝術培訓機構要常年開展送文化下鄉(xiāng)、送文化技能下鄉(xiāng)活動，幫助文化院壩培養(yǎng)文藝人才，免費為文化院壩創(chuàng)作文藝作品、指導編排節(jié)目、輔助圖書管理、開展讀書活動，使文化大院成為凝聚政府、企業(yè)、社會團體、個人智慧和力量的交匯點，彰顯出文化院壩的眾籌性、時代性、公開性、藝術性、可持續(xù)性等特點。

5 丹棱縣開展民間“眾籌”文化院壩的主要內容和模式

丹棱縣堅持“自愿籌集、量力而行、數量自定、共建共享”的原則開展民間“眾籌”文化院壩，一切以村民的實力、村民的意愿為基礎，不做超出村民實力、增加村民負擔、違背村民意愿的籌集，院壩的大小、房間的多少、文化項目的數量、開放時間、演出頻率、參加人數都由村民自己確定。在眾籌方式上，主要通過自辦、合辦和協(xié)辦眾籌文化院壩：“自辦”就是一個文化大院所需的房子、圖書、家具、器材、舞臺、道具、管理人員，甚至演員的召集、演出地點的確定等由一戶村民或一個企業(yè)自己辦好，基本不需要他人的幫助或支持；“合辦”就是一個居民點的幾戶人家，各自根據自家條件，分別承擔一個或多個文化項目的所需物資，共同辦好一個文化大院；“協(xié)辦”就是那些既無自辦的實力，又沒和其他村民住在一個居民點的村民，根據自身條件，為其他文化院壩的建設捐贈一些力所能及的實物、經費或勞力，以實際行動幫助他人辦文化院壩。這樣簡單而又富有彈性、切合實情的眾籌原則和眾籌方式，讓文化院壩的眾籌內容豐富而又實用，并形成了三種眾籌文化院壩模式[6-7]。

5.1 眾籌文化院壩的主要內容

5.1.1 活動場地眾籌

活動場地是開展群眾性文化活動的前提條件，沒有較好、較大的活動場地就沒有開展群眾性文化活動的空間和載體。王作平是丹棱縣丹棱鎮(zhèn)桂花村的一位民間藝術家，為了改變家鄉(xiāng)公共文化生活匱乏的現實，2006年他率先將自家300多平方米的房子、院壩貢獻出來，改為“作平文化大院”，然后自己出資10多萬元，先后建成了政策法規(guī)宣傳欄、圖書室、書畫室、多功能活動室、文化墻、演出舞臺等，還為“文化大院”購置了電腦、電視、打印機、照相機、攝像機、音響、樂器和1 000多冊圖書、50多幅書畫作品，成立了一支由60多名村民組成的文藝隊伍，為當地老百姓建成了一個集讀書看報、文化娛樂、健康聚會于一體的綜合性公共文化活動場所。在提供場地的基礎上，為豐富村民文化生活，提高村民參與的積極性，他還創(chuàng)作了一批快板書、短小劇，用歌聲、舞蹈、三句半等群眾喜聞樂見的表達方式宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)、科普知識。村民們既可在院壩看書到深夜，也可在大院唱歌到天亮，還可以載歌載舞幾天幾夜，開啟了一種農村文化建設與服務新模式——“永不關門的文化院壩”。在他的影響和帶動下，許多民間文化傳承人、文藝骨干紛紛加入到文化大院和文化院壩的建設之中，有的把自家的房屋貢獻出來，做成閱覽室、書畫室、卡拉OK室等，供人們閱讀、寫字、畫畫、唱歌；有的將自家的院子平整、裝飾后，變成排練、演出、聚會、跳廣場舞的開放場所；有的村民甚至將自家圍墻拆除、將果樹砍掉、將菜園硬化，拓展為居民點、社、村的公共文化活動空間，隨時供村民參加公共文化活動。

5.1.2 資金和設備眾籌

資金與設施設備是開展文化活動的重要條件，也是“眾籌”活動的重要內容。丹棱縣委縣政府在政策引導的同時，鼓勵群眾和愛心企業(yè)為文化院壩提供力所能及的資金支持以及多種形式的設備幫助，全力支持文化院壩建設。同時，縣委縣政府還專門出臺了《丹棱縣民間眾籌文化院壩建設“百企聯(lián)百院”工作實施意見》，鼓勵100家企業(yè)結對幫扶100個文化院壩，不僅提供資金幫扶，還提供音響、樂器、道具、服裝、圖書等設施和資源。

5.1.3 人才和智力眾籌

文化院壩建成后，如果只有圖書、樂器、道具、演出服裝，沒有人組織和參與，文化大院就會失去活力、失去朝氣、失去人氣、失去建設文化大院的初心。據此，縣委縣政府積極鼓勵、支持縣圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化服務中心的專業(yè)人才，用專業(yè)帶業(yè)余的方式定期到各文化大院免費進行圖書管理、創(chuàng)作輔導、節(jié)目編排、科普講座，支持全縣各類社會藝術團體、民間藝術學校、藝術培訓機構參與文化院壩組織的各項活動；協(xié)調各大企業(yè)以支持人、財、物等形式贊助文化院壩的文化活動，用這種“專業(yè)帶業(yè)余”、參與活動、企業(yè)支持等方式“眾籌”到了一大批專業(yè)人員深入文化院壩，加強對文藝骨干的培訓和輔導，使文化院壩的演出水平、組織能力有了大幅提高。同時，每個文化大院的創(chuàng)建者也根據自身特點和能力，拿出自己的“絕招”、亮出自己的“門道”，眾籌一批“鐵桿”粉絲，想方設法發(fā)動群眾、感染群眾、吸引群眾參與，使每個文化院壩都煥發(fā)出勃勃生機。

5.2 眾籌文化院壩的主要模式

三年來，丹棱縣共建成文化院壩100個，每個院壩實行“自主管理、自我服務、自我教育”，歸結起來分為三種模式。

一是文旅結合型。這類院壩的建設模式通常以獨特的文化資源和旅游資源為主，將文化資源與旅游觀光、休閑度假、娛樂活動、文化活動、飲食文化等相結合，滿足群眾和游客的多元化需求，如盆景園文化大院、仕華文化大院等。

二是專題型。這類文化院壩是以某個專題為主，具有形式靈活、主體多元、適用廣泛等特點。如培珍攝影文化大院，就是以攝影、書法、繪畫、收藏、根雕、石刻等藝術主題為主；峨山窖酒文化大院、華順公司文化大院、中車丹齒股份有限公司文化大院等，就是以企業(yè)主導產品為特質，以展示企業(yè)的悠久歷史、先進的生產工藝、優(yōu)越的產品性能、獨到的文化創(chuàng)意為主題或專題，吸引了不少藝術家、愛好者和村民，使他們能夠聚在文化大院里共同探討藝術、創(chuàng)作藝術、傳播文化。

三是綜合型。這類文化院壩就是以農民自家住房為基礎，個人籌資平整院壩、修建舞臺，吸引社會力量、廣大村民積極參與，有的把自家的客廳改成了閱覽室，有的把自家的院子整平后改成村民的排練場地、演出場地，有的把自家的菜園硬化后改成了村民們跳廣場舞的場所，多種文化形式并存。這類院壩以作平文化大院、德祥文化大院為代表，是三類文化院壩中數量最多的一類。

6 丹棱縣眾籌文化院壩的成效

6.1 彌補了政府財政投入不足

自啟動“民間眾籌文化院壩”項目以來，丹棱縣通過眾籌方式完成了100個文化院壩建設，其中綜合型文化院壩50個、專題型文化院壩24個、文旅結合型文化院壩26個，活動場地總面積達2萬平方米，眾籌建設資金、設備價值共600多萬元，眾籌到活動贊助費300萬元，用550萬元的財政資金撬動了3 600萬的社會資金。加上近三年來，丹棱縣累計投入1.93億元新建、改建的公共文化服務陣地，使全縣公共文化活動場地面積達6萬多平方米，每萬人擁有公共文化設施面積達3 571平方米，解決了以往公共文化服務體系建設中普遍存在的資金缺乏、人員缺少、管理不到位等傳統(tǒng)難題，群眾參與公共文化服務活動的熱情不斷高漲，有效彌補了政府財政投入的不足，形成了“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、文化院壩”四級公共文化服務新體系。

6.2 培養(yǎng)了“草根”文化隊伍

文化院坎項目培養(yǎng)了一大批扎根農村、服務群眾、活躍在田間地頭的“草根”文化隊伍，使他們成為農村文化忠實的守護者、傳承者。依托眾籌文化院壩建設，丹棱縣培育了一批以全國優(yōu)秀文化志愿者、四川好人王作平為代表的農村文化能人，樹立了正能量，宣傳了社會主義核心價值觀，推動了民間傳統(tǒng)文化的保護、傳承和發(fā)展，夯實了基層文化服務隊伍。近三年來全縣共培養(yǎng)了“能下地干活、能上臺演出”農村文藝隊伍92支，培訓文藝愛好者12 800人次，招募文化志愿者2 600人，開展各類文化培訓、講座300余場，受眾達1萬多人次，形成了“大雅新農民·快樂新農村” 文藝演出、“黨群集中活動日”“鄉(xiāng)村春晚”三大文化活動品牌。每年“大雅新農民·快樂新農村”文藝演出150場次以上，每場活動都有社會團體、文化院壩、群眾文藝隊伍的積極參與；每村每月固定的“黨群集中活動日”，由文化活動搭臺，集中宣傳黨委、政府中心工作；每年的“鄉(xiāng)村春晚”，由民間眾籌文化院壩牽頭組織，實現了春節(jié)期間院院有演出、村村有歡笑、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有活動，真正把文化“種”在了基層。

6.3 促進了鄉(xiāng)風文明和產業(yè)發(fā)展

文化院壩以文化活動為平臺，在宣傳黨的路線方針政策、村民看書讀報、排練演出、舉辦大型文藝活動、傳承本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，經常性開展知識培訓，成立專業(yè)合作社，發(fā)展家庭農場，建立農產品物流電商網絡，植入特色文化元素，助力鄉(xiāng)村旅游，有力促進了農村產業(yè)結構調整和農民增收，提高了村民參與文化院壩活動積極性。同時，采取多種形式加強廉政教育，打造出虎皮寨等7個廉潔文化大院，使文化院壩成為黨的方針政策和法律法規(guī)的宣講臺、農業(yè)科學技術的培訓點、鄰里糾紛的調解室，促進了睦鄰友好、鄉(xiāng)風文明、產業(yè)發(fā)展。

100個文化院壩就是100個“文明生長點”。受其影響，在眉山市涌現出眉山市文化館全民藝術普及聯(lián)盟、眉山市圖書館社會共建公共圖書閱讀點、東坡區(qū)鮮灘村企業(yè)眾籌文化中心、青神縣民間捐建漢陽圖書館、中國竹藝城博物館等150余個社會機構參與建設和管理的公共文化服務場所，社會投資達3.6億元，充分發(fā)揮了“四兩撥千斤”的“杠桿”引領作用。

7 結語

丹棱縣的“民間眾籌文化院壩建設”項目依托國家政策支撐，在政府的積極引導下，以本地特色文化體系為基礎，融合社會和基層群眾的智慧和力量，創(chuàng)新性地眾籌文化院壩內容，符合農村文化內在結構和發(fā)展規(guī)律，因此收到了良好的效果?？傮w上看，丹棱縣引導民間眾籌文化院壩建設項目激發(fā)了群眾從自身需要和文化傳承的愿望出發(fā)，貢獻自己的“微”力量以滿足自身需要、過上美好生活的熱情，是一種在政府引導下，各種社會力量共同參與建設公共文化服務體系的自愿行動。其探索形成的“政府引導、社會協(xié)同、共建共享、服務群眾”的公共文化服務體系建設新路子，為其他地區(qū)建設公共文化服務體系的創(chuàng)新實踐提供了參考和借鑒。