陳家文

十九大報告指出，我們黨要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，其中之一就是要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。召開院壩會是新時期開展群眾工作，密切聯(lián)系群眾的一個好方法。切實(shí)發(fā)揮院壩會在宣講黨的方針政策，收集社情民意，解決信訪問題等方面的作用，真正將院壩會開到群眾心坎上。

一、存在的問題

（一）宣傳黨的方針政策不全面不落地

一是部分基層干部對黨的路線方針政策學(xué)習(xí)掌握不深不透不全，導(dǎo)致用群眾易懂的語言講黨的方針政策的能力不足、水平不高，使黨的基層組織在群眾中的威信下降；二是黨的方針政策不能很好地宣傳貫徹下去，農(nóng)村絕大多數(shù)是留守老人，難以利用現(xiàn)代傳播手段了解黨的大政方針政策和政府工作發(fā)展思路，對惠民政策、扶貧政策等理解上存在誤區(qū)，主動參與的積極性不高。

（二）收集社情民意不及時，工作效率不高

一是社情民意沒有及時收集上來，干部和群眾很少面對面交流，導(dǎo)致群眾的意見建議和所思所盼所想不能及時掌握和快速解決；二是群眾之間的矛盾糾紛時有發(fā)生，有時得不到及時有效化解，就會導(dǎo)致矛盾糾紛越積越多，偶爾還會導(dǎo)致矛盾激化，群眾心理的怨氣越來越大。

（三）注重形式大于內(nèi)容

一是召開的院壩會注重形式，干部單向宣講“滿堂灌”，缺乏與群眾之間的互動交流；二是時間安排不充分，預(yù)先安排少數(shù)群眾代表發(fā)言，導(dǎo)致群眾參與的積極性、主動性不高；三是院壩會召開的覆蓋面不廣，有時選擇性召開院壩會，甚至回避個別矛盾和難題，不能及時解決群眾的矛盾糾紛和困難。

二、將院壩會開到群眾心坎上需要把握三個關(guān)鍵

（一）召開院壩會既要向群眾宣講，又要聽群眾講

一是組織到位，黨委重視院壩會工作是關(guān)鍵，要將基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部分成若干小組，每個小組由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、聯(lián)村干部、村干部組成，具體定點(diǎn)聯(lián)系到村民小組的每個院壩；二是準(zhǔn)備充分，召開院壩會前，各宣講小組要先收集整理宣講的政策和群眾關(guān)心的政策，并做到學(xué)懂弄通宣講內(nèi)容，在宣講時脫稿宣講，用通俗易懂的語言，確保群眾聽得明白；三是全面召開，要將轄區(qū)范圍內(nèi)的每個院壩全部納入召開院壩會的范圍，做到不漏社，不漏戶；四是聽群眾講，召開院壩會不能“滿堂灌”，干部要注重與群眾互動，雙向交流。在完成政策宣講后，必須留足時間聽群眾講，并鼓勵農(nóng)戶發(fā)言，收集農(nóng)戶的意見建議，了解他們的訴求和愿望。

（二）召開院壩會既要逐戶走訪，又要解決問題

一是會前逐戶走訪，召開院壩會前要走訪每個農(nóng)戶，認(rèn)真收集群眾的政策疑惑、困難訴求和意見建議，有利于針對性宣講，便于集中答復(fù)；二是切實(shí)解決問題，要利用每一場院壩會，對群眾提出的意見建議，能夠立即解決的，要現(xiàn)場幫助解決；當(dāng)場不能解決的，要限期協(xié)調(diào)并回復(fù)；需要上級協(xié)調(diào)解決的，采取書面轉(zhuǎn)辦方式解決；當(dāng)前確實(shí)不能解決的，做好解釋溝通工作。

（三）召開院壩會既要階段化，又要常態(tài)化

一場院壩會不能一勞永逸，要用制度化確保常態(tài)化。讓院壩會成為組織群眾、宣傳群眾、定期討論議事的平臺，真正有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾滿意。一要形成常態(tài)，每季度每個村（社區(qū)）召開院壩會不少于一次。通過適時召開院壩會，將貫徹落實(shí)黨的十九大精神、重慶市委五屆四次全會精神和區(qū)縣委的階段性重要工作安排以及開展人居環(huán)境整治行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等進(jìn)行長期集中宣講，同時充分宣講惠民政策，將群眾的意見建議收集起來，面對面訪民情解民憂。二要整理歸檔，每次召開院壩會后，各宣講小組要將每場院壩會召開的情況，特別是走訪群眾收集到的意見建議，及時分類整理，建立臺賬，整理歸檔。三要督促問效，基層政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定要帶頭參加召開院壩會，并且要將干部參加院壩會的出勤率、事項跟蹤辦理率、群眾滿意率，作為對干部日常考核和年度考評重要依據(jù)?；鶎蛹o(jì)委對院壩會工作常態(tài)化納入干部作風(fēng)建設(shè)重要工作，確保院壩會上群眾反映的事項件件有著落，事事有回音。

作 者：中共重慶市忠縣拔山鎮(zhèn)黨委書記

責(zé)任編輯：宋英俊