潘棟 史曉楠

摘 要：本文在國(guó)家不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的背景下，結(jié)合高校教師考核評(píng)價(jià)工作的實(shí)際情況，提出完善高校教師考核評(píng)價(jià)制度、激發(fā)高校人才內(nèi)生動(dòng)力的工作思路。

關(guān)鍵詞：高校教師；考核評(píng)價(jià)；內(nèi)生動(dòng)力

在國(guó)家不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的背景下，作為人才聚集高地的高校，完善教師考核評(píng)價(jià)制度是深化高等教育綜合改革、推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展、激發(fā)高校人才內(nèi)生動(dòng)力的迫切需要。

一、人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要組成部分，高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革更是落實(shí)國(guó)家“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略需要

中共中央在2016年印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。文件要求推進(jìn)人才管理體制改革，要保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，要改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。文件要求創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式，要突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，要發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2018年印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件要求以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

國(guó)務(wù)院在2015年印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。文件提出“建設(shè)一流師資隊(duì)伍”、“培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才”、“提升科學(xué)研究水平”等建設(shè)任務(wù)，為完成建設(shè)任務(wù)、達(dá)到“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，高校需要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力的基本原則，深化高校綜合改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。改革任務(wù)的實(shí)現(xiàn)就在于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，而加快推進(jìn)人事制度改革，積極完善崗位設(shè)置、分類管理、考核評(píng)價(jià)、績(jī)效工資分配等制度，就是在改革中實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。

二、高校教師考核評(píng)價(jià)工作情況

以某中部高校為例，學(xué)校以試用期考核、年度履職考核為基礎(chǔ)，實(shí)施聘期考核制度，通過(guò)簽訂聘用合同，實(shí)施契約化管理。2006年，學(xué)校首次對(duì)教師實(shí)施聘用制，首個(gè)聘期為三年，迄今為止，大范圍的教師聘期考核工作已連續(xù)實(shí)施四次。從2015年至今，學(xué)校對(duì)教師聘期考核實(shí)行工作常態(tài)化，每年大范圍進(jìn)行一次，凡合同到期者均按合同約定進(jìn)行考核。對(duì)于聘期考核合格的，給予薪酬、職務(wù)晉升及續(xù)聘方面的政策傾斜；對(duì)于聘期考核不合格的，采取扣減績(jī)效工資、低聘、轉(zhuǎn)聘直至解聘等懲罰措施。

雖然通過(guò)教師聘期考核工作發(fā)現(xiàn)了各種問(wèn)題，但從根本上說(shuō)是高校教師考核評(píng)價(jià)工作的管理體制機(jī)制不健全、不完善，最終影響了高校教師發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性。比如迫于人情、退出機(jī)制不完善的因素，有的學(xué)院不敢嚴(yán)肅考核工作，大家做的好做的壞一個(gè)樣，導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)工作出現(xiàn)形式化；相同職稱教師的聘用合同約定任務(wù)基本一致，這種基于教師職稱的聘用合同個(gè)性化不足，不能按因事設(shè)崗和按需設(shè)崗的要求實(shí)現(xiàn)按崗定責(zé)定薪，滿足不了學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的差異化需求；獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)、教學(xué)科研任務(wù)量化評(píng)價(jià)過(guò)多，發(fā)展性評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)代表性成果評(píng)價(jià)不足。

三、創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，激發(fā)高校人才內(nèi)生動(dòng)力

完善教師考核評(píng)價(jià)制度是推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展、激發(fā)高校人才內(nèi)生動(dòng)力的迫切需要。在此提出完善高校教師考核評(píng)價(jià)制度、激發(fā)高校人才內(nèi)生動(dòng)力的一種工作思路。以考核評(píng)價(jià)為依據(jù)，以績(jī)效工資為杠杠，創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，激發(fā)人才內(nèi)生動(dòng)力，具體從三個(gè)方面進(jìn)行謀劃。

一是，夯實(shí)崗位管理基礎(chǔ)，做好崗位設(shè)置和聘用。教師崗位對(duì)標(biāo)學(xué)科、按教學(xué)科研任務(wù)設(shè)崗，其他系列崗位堅(jiān)持總量控制、因事設(shè)崗、按需設(shè)崗的原則。崗位聘用要真正做到全員按崗聘用，堅(jiān)持按崗選人，嚴(yán)格合同管理，全面落實(shí)以崗定責(zé)，以崗定薪，崗變薪變的制度。

二是，通過(guò)分類聘用、轉(zhuǎn)變考評(píng)導(dǎo)向和強(qiáng)化考評(píng)聯(lián)動(dòng)等三項(xiàng)措施創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。具體做到三分類、三轉(zhuǎn)向、三聯(lián)動(dòng)。實(shí)行按崗位性質(zhì)分類、按學(xué)科特點(diǎn)分類，按校院兩級(jí)任務(wù)分類。實(shí)行過(guò)度的量化評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向代表性成果評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向發(fā)展性評(píng)價(jià)，個(gè)體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)。實(shí)行事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃相關(guān)聯(lián)，單位任務(wù)和個(gè)人任務(wù)相關(guān)聯(lián)，年度考核與聘期考核相關(guān)聯(lián)。

三是，深化績(jī)效工資改革。首先做到同步推進(jìn)激勵(lì)和約束兩方面機(jī)制建設(shè)，一方面創(chuàng)新績(jī)效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，一方面強(qiáng)化日常監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)在做到擴(kuò)大二級(jí)單位績(jī)效分配自主權(quán)，明確校院兩級(jí)權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。及時(shí)做到以師資分類發(fā)展改革，政府會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī)，優(yōu)化績(jī)效分配方式。

考核評(píng)價(jià)是調(diào)動(dòng)教師工作積極性、主動(dòng)性的“指揮棒”，是高校教師選聘、任用、薪酬、獎(jiǎng)懲等人事管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，對(duì)高校推動(dòng)新時(shí)期教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量、堅(jiān)持正確科研導(dǎo)向、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會(huì)服務(wù)，具有全局性和基礎(chǔ)性影響，完善教師考核評(píng)價(jià)制度是激發(fā)高校人才內(nèi)生動(dòng)力的迫切需要。

參考文獻(xiàn)

[1]高校教師績(jī)效管理體系的構(gòu)建[J].李軍.高等教育研究.2007（01）.