劉倩斐

（焦作大學(xué)， 河南 焦作 454000）

現(xiàn)代物流業(yè)是焦作市委、 焦作市人民政府確定的 “十三五”服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。 2017 年12 月，焦作市政府制定了 《焦作市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018—2020 年）》， 著力推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此， 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)， 對(duì)于提升焦作市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效， 推進(jìn)“四個(gè)焦作” 建設(shè)具有重要意義。

1 焦作市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平判斷

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2016 年焦作市擁有各類物流企業(yè) 2 216 家， 其中， 道路運(yùn)輸企業(yè) 591 家， 規(guī)模以上企業(yè) （年?duì)I業(yè)收入1 000 萬元以上） 94 家； 營運(yùn)貨車 7.3 萬輛、 總噸位 101.9 萬 t， 分別居河南省第7 位和第1 位[1]。 根據(jù)焦作市工商局注冊(cè)信息統(tǒng)計(jì)， 截至 2018 年 6 月 30 日， 焦作市交通運(yùn)輸、 倉儲(chǔ)和郵政業(yè)市場主體4 707 戶， 其中， 道路運(yùn)輸業(yè)市場主體3 782 戶， 道路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)1 162 戶。

河南省物流行業(yè)在全國經(jīng)濟(jì)格局中具有不可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 并擁有多個(gè)國家級(jí)的 “第一” 或“唯一”， 如建立了第一個(gè)國家航空港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)；目前唯一一個(gè) “空中絲綢之路” 樞紐城市鄭州；“一帶一路” 中開行班次居于絕對(duì)前列的鄭州國際陸港和中歐班列 （鄭州）； 全國 《物流降本增效綜合改革試點(diǎn)》六個(gè)試點(diǎn)省之一[2]； 首批23 家國家級(jí)物流樞紐——鄭州空港型國家樞紐。

焦作市作為河南省的地級(jí)市， 距鄭州市約90 km， 在河南省物流行業(yè)發(fā)展良好的大環(huán)境下，焦作市現(xiàn)代物流業(yè)取得了長足進(jìn)步。 2016 年焦作市交通運(yùn)輸系統(tǒng)累計(jì)投資16 億元， 基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善， 運(yùn)輸能力日益提高， 服務(wù)水平不斷提升， 但與河南省整體水平相比仍存在服務(wù)層次較低、 運(yùn)作效率偏低、 物流費(fèi)用偏高問題， 整體水平不容樂觀。

2 焦作市物流產(chǎn)業(yè)SWOT分析

2.1 焦作市物流產(chǎn)業(yè)存在的問題

1） 物流綜合服務(wù)能力弱。 隨著專業(yè)分工的細(xì)化和第三方物流的空前發(fā)展， 客戶對(duì)集貨運(yùn)全流程于一體的綜合服務(wù)的需求日益高漲。 而目前焦作市物流產(chǎn)業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端， 附加值不高，競爭力不強(qiáng)； 物流業(yè)仍以傳統(tǒng)的運(yùn)輸、 倉儲(chǔ)業(yè)態(tài)為主， 供應(yīng)鏈服務(wù)、 物流金融、 物流管理輸出等高端增值業(yè)務(wù)比較少； 和南方城市相比， 新興物流業(yè)態(tài)跨境電商、 冷鏈物流等發(fā)展相對(duì)比較遲緩； 保稅物流仍處于起步階段， 盈利水平和利潤空間十分有限， 與物流行業(yè)發(fā)展好的城市有較大差距。

2） 新型物流專業(yè)人才缺乏。 物流業(yè)發(fā)展需要的不僅僅是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸、 搬運(yùn)、 人員調(diào)配等重復(fù)性工作， 更需要一批熟悉服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)、 銷售經(jīng)營、 運(yùn)輸組織管理相關(guān)管理業(yè)務(wù)， 熟練掌握市場營銷與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才。 近年來， 新的物流形態(tài)不斷涌現(xiàn)， 冷鏈物流、 智慧物流、 第四方物流、 逆向物流等概念頻頻出現(xiàn)， 物流企業(yè)利用通用航空器、 無人機(jī)等提供航空物流解決方案；2018 年， 京東宣布無人配送站研發(fā)成功， 自動(dòng)導(dǎo)航的無人車、 無人機(jī)解決了最后1 km 到0 m 的問題； 越來越多的智能化、 高科技、 人性化的技術(shù)需要新型專業(yè)人才去管理和組織。 物流企業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)上也是人才的競爭， 需要專業(yè)人才不斷學(xué)習(xí)才能跟上物流行業(yè)的快速發(fā)展。 但目前焦作市本地的高校難以培養(yǎng)出實(shí)踐性人才， 而外地物流專業(yè)人才也鮮有引進(jìn)和流入， 因此， 人才供需矛盾特別突出。

3） 缺乏完善的法律環(huán)境。 物流行業(yè)是一個(gè)分工比較明確的系統(tǒng)， 涉及到的部門較多， 各部門之間的銜接配合程度影響著整個(gè)物流系統(tǒng)的運(yùn)作。 我國物流業(yè)起步較晚， 之前有關(guān)部門制定的相關(guān)法律法規(guī)， 包括公路、 鐵路、 航空貨物的包裝、 運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及稅務(wù)、 檢驗(yàn)等方面的相關(guān)法律法規(guī)， 已很難適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需求， 因此， 政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)， 以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2.2 焦作市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1） 區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。 焦作市北依太行山， 地處黃河南北之通道， 扼晉豫兩省之要沖， 自古就是豫西北地區(qū)重要的物資集散地， 在交通區(qū)位上有明顯的優(yōu)勢(shì)。 2017 年， 焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程開工建設(shè)， 鄭云高速全線貫通， 桃花峪黃河大橋、 武云高速建成通車， 南太行繞城高速等項(xiàng)目積極推進(jìn)， “三橫三縱”高速公路網(wǎng)進(jìn)一步完善。 焦?jié)宄请H鐵路進(jìn)展順利， “十”字形高鐵項(xiàng)目正在推進(jìn)， 高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。“十二五” 期間全市干線公路總里程達(dá)到了1 000 km， 形成了 “八橫十縱” 的新格局， “縣縣通高速” 的高速公路網(wǎng)， 太焦、 新焦、 焦枝鐵路干線和進(jìn)出口鐵路專線， 形成了道路交通網(wǎng)絡(luò)化、 高級(jí)化、 快速化的格局。 較強(qiáng)的通行能力為現(xiàn)代物流發(fā)展提供了必要的前提[3]。

2） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 2018 年， 焦作市與阿里巴巴實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作， 共同打造集競技比賽、 體育健身和衍生產(chǎn)業(yè)于一體的功守道賽事， 電商交易額達(dá)911 億元。 馱豐多式聯(lián)運(yùn)物流港等項(xiàng)目加快建設(shè)，鵬海保稅博覽城保稅倉庫一期建成投用， 新增A級(jí)物流企業(yè)2 家、 省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)1 個(gè)，并獲評(píng)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。 焦作現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

3） 智能化水平逐步提高。 物流信息化應(yīng)用水平逐步提高， 在物流倉儲(chǔ)、 分揀、 配送等環(huán)節(jié)智能化設(shè)備和系統(tǒng)越來越多， 如物流倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)使用了電子自動(dòng)訂貨系統(tǒng) （EOS）、 條形碼技術(shù)； 分揀環(huán)節(jié)使用了自動(dòng)分揀系統(tǒng) （ASS）、 射頻識(shí)別 （RFID）、無線手持終端等系統(tǒng)和技術(shù)裝備； 配送環(huán)節(jié)運(yùn)用了地理信息系統(tǒng) （GIS）、 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) （GPS）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)， 這些技術(shù)的應(yīng)用不僅解放了勞動(dòng)力， 還提高了工作效率和精準(zhǔn)度。

2.3 焦作市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

1） 行業(yè)趨勢(shì)的影響。 物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 融合了交通運(yùn)輸業(yè)、 倉儲(chǔ)業(yè)和信息業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)， 涉及領(lǐng)域廣， 吸納就業(yè)人數(shù)多， 其發(fā)展有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。 據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國2016 年全國社會(huì)物流總額229.7 萬億元， 按可比價(jià)值計(jì)算， 比上年增長6.1%； 2017 年全國社會(huì)物流總額252.8 萬億元， 同比增長6.7%；2018 年全國社會(huì)物流總額283.1 萬億元， 同比增長6.4%[4]。 經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化離不開流通的現(xiàn)代化， 我國貨物運(yùn)輸市場即將步入高速發(fā)展期， 焦作市的物流產(chǎn)業(yè)也將迎來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2） 服務(wù)三產(chǎn)和民生的需要增加。 伴隨焦作市工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快， 強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的消費(fèi)需求必然需要便捷的現(xiàn)代物流服務(wù)支撐， 也必將促使物流業(yè)有較大的發(fā)展。 此外， 人民群眾對(duì)便利化、 高品質(zhì)、 安全性產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求日益旺盛， 為冷鏈物流、 快遞物流和電商物流等新興物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

3） 政策扶持優(yōu)勢(shì)。 焦作市政府不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 將焦作市從資源型城市發(fā)展路徑轉(zhuǎn)移出來， 大力鼓勵(lì)和支持環(huán)保型新產(chǎn)業(yè)、 新業(yè)態(tài)， 現(xiàn)代物流行業(yè)作為其中之一， 在資源優(yōu)勢(shì)和政策扶持中迅速發(fā)展。 2017 年焦作市人民政府出臺(tái)的 《焦作市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃 （2018—2020 年）》， 明確了6 項(xiàng)冷鏈物流重點(diǎn)建設(shè)工程、 5 項(xiàng)快遞物流重點(diǎn)建設(shè)工程、 5 項(xiàng)電商物流重點(diǎn)建設(shè)工程； 為了解決現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約， 該規(guī)劃還要求相關(guān)部門制定完善財(cái)政、 稅收、 金融、 用地、 環(huán)保、 交通運(yùn)輸、 人才支撐等方面的政策措施， 破解體制機(jī)制障礙， 營造良好發(fā)展環(huán)境。 2017年， 焦作市獲批中國 （鄭州） 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市、 河南進(jìn)口肉類指定口岸焦作查驗(yàn)場也成功獲批， 德眾大羅塘國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。 這些項(xiàng)目充分說明了焦作市具備物流行業(yè)發(fā)展的政策扶持優(yōu)勢(shì)。

4） 國家戰(zhàn)略的推動(dòng)。 2015 年 3 月， 國家提出大力推進(jìn) “一帶一路” 建設(shè)， 賦予河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè) “兩體系一樞紐” 特殊使命。 焦作市作為鄭州大都市區(qū)的核心城市和河南省的進(jìn)出口強(qiáng)市， 擁有融入 “一帶一路” 建設(shè)的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 須緊抓機(jī)遇， 全力推動(dòng)與鄭州深度融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代大都市區(qū)建設(shè)， 努力在新一輪競爭中取得優(yōu)勢(shì)， 推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.4 焦作市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1） 客戶對(duì)物流服務(wù)水平的要求日漸提高。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 居民消費(fèi)水平不斷提高， 客戶對(duì)物流服務(wù)的要求也水漲船高， 對(duì)便利化、 高品質(zhì)、 安全性產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求日益旺盛， 無論是運(yùn)輸時(shí)限、 運(yùn)費(fèi)到付還是送貨上門等增值性服務(wù)內(nèi)容都越來越細(xì)化。 而焦作市物流產(chǎn)業(yè)起步較晚， 物流管理水平明顯落后于東部發(fā)達(dá)省份， 以現(xiàn)有物流服務(wù)水平來滿足現(xiàn)實(shí)的需求更具有不小的挑戰(zhàn)。

2） 周邊城市競爭日趨激烈。 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響下， 河南省將構(gòu)建以鄭州為中心， 涵蓋洛陽、 開封、 平頂山、 新鄉(xiāng)、 焦作、 許昌、 漯河、 濟(jì)源等8 個(gè)中心城市的 “一極三圈八軸帶” 半小時(shí)核心圈。 周邊城市緊緊跟進(jìn)鄭州這個(gè)經(jīng)濟(jì)中心， 在價(jià)值鏈上與鄭州建立了更加緊密的合作關(guān)系， 焦作市在應(yīng)對(duì)物流業(yè)的新一輪競爭方面準(zhǔn)備不充分， 綜合優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮， 發(fā)展壓力較大， 被進(jìn)一步邊緣化的趨勢(shì)日益明顯。

3） 傳統(tǒng)物流模式對(duì)行業(yè)發(fā)展的限制。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 土地等資源短缺和環(huán)境保護(hù)壓力不斷增加， 傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式已難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。 按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求， 必須加快物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展， 加快運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)， 促進(jìn)物流業(yè)一體化、 集聚化、 集約化運(yùn)作。 綠色物流、 智慧物流等新理念， 無人機(jī)、 無人車等新技術(shù)手段需要持續(xù)地引進(jìn)和創(chuàng)新地運(yùn)用。

3 焦作市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及建議

1） 優(yōu)化推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 城際物流通道方面， 積極推動(dòng)鄭焦融合城際物流通道建設(shè)， 建立完善的鄭焦融合區(qū)域高速鐵路、 城際鐵路、 高速公路、 干線公路等多種運(yùn)輸方式高效銜接的交通網(wǎng)絡(luò)。 打通焦—洛 （陽）、 焦—新 （鄉(xiāng)）、 焦—濟(jì)（源）、 焦—晉 （城） 關(guān)鍵城際物流通道， 構(gòu)建與鄭州等周邊城市聯(lián)系的高速通道， 打造多式聯(lián)運(yùn)、 內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。 在國際物流通道建設(shè)方面， 對(duì)接鄭州優(yōu)質(zhì)國際通道資源。 使用專用通道至 “一帶一路” 沿線國家、 東盟、 歐洲以及北美等方向， 運(yùn)輸水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。 對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、 中國 （鄭州） 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、 中歐 （鄭新歐） 班列等優(yōu)質(zhì)資源， 建設(shè)重要物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)體系。 對(duì)接 “一帶一路”國際戰(zhàn)略通道， 積極對(duì)接鄭州國際陸港， 加強(qiáng)與上海、 青島、 天津、 連云港等港口合作， 打通海上物流通道， 向東對(duì)接海上絲綢之路。

2） 合理規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。 加快推進(jìn)大型物流園區(qū)的建設(shè)是提高物流綜合效益的重要方式之一。 規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃和物流網(wǎng)絡(luò)、 信息流向、 產(chǎn)業(yè)布局的特點(diǎn)， 明確各自設(shè)施功能， 避免物流資源重復(fù)配置， 如冷鏈物流園、 工業(yè)物流園、 商貿(mào)物流園、 多式聯(lián)運(yùn)物流園、 電商和快遞物流園的建立。

3） 推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。 首先， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 大力推廣綠色物流發(fā)展模式， 開展綠色物流試點(diǎn)。 大力推廣使用新能源車輛， 降低車輛空載率， 發(fā)揮鐵路綠色環(huán)保的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)， 走集約經(jīng)營道路， 切實(shí)提升綠色物流品質(zhì)， 助推傳統(tǒng)物流企業(yè)向綠色物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。 其次， 普及推廣現(xiàn)代科技， 應(yīng)用新一代信息技術(shù)推動(dòng)焦作市物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)的孵化和轉(zhuǎn)化， 全面提升現(xiàn)代物流的智慧化水平， 配套相應(yīng)政策， 開展智慧物流試點(diǎn)， 著重為食品、 ?；贰?藥品、 煙草等具有高附加值或需重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)提供高質(zhì)量的智慧物流服務(wù)， 建立新型物流模式， 助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型， 加快發(fā)展全市現(xiàn)代物流業(yè)。

4） 培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化物流人才。 首先， 注重物流人才的培養(yǎng)。 加強(qiáng)高校實(shí)習(xí)或培訓(xùn)基地的建設(shè)， 為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。 在本地高等學(xué)校開設(shè)物流專業(yè)， 與企業(yè)加強(qiáng)合作建立學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地， 政府、 企業(yè)、 高校聯(lián)手合作， 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研模式。 其次， 企業(yè)和學(xué)校攜手共同制定 “訂單式” 人才培養(yǎng)方案。 根據(jù)企業(yè)的實(shí)際要求培養(yǎng)專業(yè)化人才。 第三， 積極創(chuàng)造條件引進(jìn)人才， 對(duì)于高端現(xiàn)代物流人才的引進(jìn)給予相應(yīng)的政策傾斜， 建立特殊人才引進(jìn)制度， 打破行政區(qū)劃和編制限制， 增強(qiáng)對(duì)稀缺人才的吸引力[5]。

5） 營造更加合理的現(xiàn)代物流業(yè)法律法規(guī)環(huán)境。過去有關(guān)物流業(yè)的法律法規(guī)已不再適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求， 營造一個(gè)適應(yīng)當(dāng)代物流體系發(fā)展的法律法規(guī)環(huán)境尤為重要， 這就需要政府鼎力扶持。 物流行業(yè)涉及面較多， 要想營造一個(gè)合理的法律法規(guī)環(huán)境， 政府應(yīng)將涉及到的工商、 檢驗(yàn)、 運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)系起來， 省去多地辦理業(yè)務(wù)的麻煩， 統(tǒng)一一個(gè)部門主管物流行業(yè)法律法規(guī)的制定工作。

6） 健全物流行業(yè)誠信體系。 通過與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的模式建立物流行業(yè)誠信體系。 在國家推進(jìn)“三證合一” “五證合一” 的政策背景下， 以企業(yè)社會(huì)信用代碼為唯一識(shí)別碼， 依托焦作市公共信用信息共享平臺(tái)， 建立健全工商、 稅務(wù)、 交通、 公安、 商務(wù)、 海關(guān)、 質(zhì)檢等相關(guān)部門信用信息采集機(jī)制， 不斷完善物流企業(yè)公共信用信息記錄， 逐步建成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個(gè)人經(jīng)營者的信用信息檔案系統(tǒng)。 依法將物流企業(yè)相關(guān)信用信息， 通過全國企業(yè)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示。 推動(dòng)物流企業(yè)信用信息互聯(lián)共享， 全面實(shí)施對(duì)守信企業(yè)的激勵(lì)和對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。

4 結(jié)束語

創(chuàng)新變革是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力。 我國物流行業(yè)在新技術(shù)的沖擊及各項(xiàng)創(chuàng)新手段的實(shí)施下飛速發(fā)展。 焦作市的物流行業(yè)雖然在發(fā)展中還存在一些問題， 但在政府、 高校、 企業(yè)以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下， 在相關(guān)政策和措施的支持下， 通過不斷自我完善和自我革新， 焦作市的物流業(yè)將會(huì)有一個(gè)巨大的發(fā)展空間， 并取得長足發(fā)展。