□過卓琳

防疫工作開展以來，黨委政府對基層統(tǒng)計工作需求較高?；鶎咏y(tǒng)計如何發(fā)揮職能，精準服務黨委政府成為重要課題。浙江省長興縣統(tǒng)計局堅持問題導向靠前預警、堅持需求導向優(yōu)統(tǒng)服務、堅持人民導向辦好實事，獲得充分肯定。本文以此為切入點，討論基層統(tǒng)計如何精準服務黨委政府中心工作，以拋磚引玉。

| 長興縣統(tǒng)計服務防疫工作的主要做法

（一）持續(xù)調(diào)研，堅持問題導向靠前預警

防疫工作開展以來，長興縣統(tǒng)計局緊緊圍繞“防疫和經(jīng)濟兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的精神和要求，深化“三服務”，調(diào)研不停歇，深入排摸企業(yè)存在的困難問題，主動出擊，靠前預警。由分管領導帶隊科室人員深入企業(yè)、項目、農(nóng)戶，圍繞重點，集中開展專題調(diào)研。累計走訪規(guī)上企業(yè)150 余家、投資項目40 個、農(nóng)戶50 余家，人均走訪10 次，撰寫《關于新冠肺炎疫情對全縣經(jīng)濟發(fā)展影響的分析報告》《關于疫情對我縣工業(yè)中小企業(yè)影響的調(diào)研分析報告》等兩篇專題調(diào)研材料，積極為全縣統(tǒng)籌“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”當好參謀。

（二）立足專業(yè)，堅持需求導向優(yōu)統(tǒng)服務

按照縣防疫指揮部統(tǒng)一要求，第一時間抽調(diào)精干力量到指揮部居家觀察（排摸走訪）組參與數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。長興縣縣局專業(yè)力量借助EXCEL 各項高級應用，運用數(shù)據(jù)透視表、vlookup 等函數(shù)進行深化數(shù)據(jù)審核比對。加大強化各卡點、移動運營商數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)應用，開展大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)排摸數(shù)據(jù)比對，重點排查中高風險地區(qū)來人的查遺補漏。加大統(tǒng)計成果分析運用，形成排摸與居家每日動態(tài)，重點剖析問題及趨勢，加大排摸閉環(huán)、開展風險等級分類管控等建議在縣級防疫工作中運用。

（三）依靠支部，堅持人民導向辦好實事

防疫工作中，長興縣統(tǒng)計局切實扛起防疫共建社區(qū)牽頭單位責任，擔當作為、靠前指揮。從年初五開始，第一時間宣傳發(fā)動、第一時間牽頭協(xié)調(diào)、第一時間落實分工，實行每天一研究、每天一匯總、每天一部署，牽頭5 個單位62 名黨員干部，高質(zhì)量高效率的完成了12 個小區(qū)的“洗樓”、宣傳等各項任務，受到縣防疫指揮部、督查組、縣領導的高度肯定。累計完成4個小區(qū)76幢樓“洗樓”3次、一次張貼“公告”、涉及居民1672 戶。同時，發(fā)揮統(tǒng)計干部專業(yè)素養(yǎng)，加大洗樓各項指標審核比對，確保數(shù)據(jù)真實完整、匯總情況清晰明了。

| 統(tǒng)計服務防疫工作中存在的主要問題

（一）數(shù)據(jù)收集手段較單一

長興縣防疫指揮部重點疫區(qū)排摸人員數(shù)均要求基層通過ECXEL 表格報送，數(shù)據(jù)收集手段單一、形式簡單，基層無法高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)邏輯性等審核核實。面對上萬條人員記錄及細分指標，縣級對面上數(shù)據(jù)審核壓力較大，較難滿足黨委政府領導高效率獲取指標信息的需求。此外，復工復產(chǎn)情況需要基層人員手動采集，而供電等部門應用電力用戶數(shù)、用電量指標等開展企業(yè)復工電力指數(shù)分析，研判企業(yè)復工情況，數(shù)據(jù)可靠性較高，在防疫中后期普遍用于監(jiān)測分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，效率優(yōu)于傳統(tǒng)報送方式下的研判分析。

（二）溝通協(xié)調(diào)服務需強化

防疫期間，長興縣通過建立微信、釘釘聯(lián)系群、實地走訪等形式指導基層完成各項生產(chǎn)經(jīng)營快速調(diào)查。縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層單位深入疫情防控和企業(yè)開復工一線，在非常時期連續(xù)作戰(zhàn)，工作強度較大，基層弱化報表的心理普遍存在，統(tǒng)計報表催報難度較以往明顯上升。部分統(tǒng)計員缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，容易引發(fā)矛盾。此外，基層統(tǒng)計干部要在各卡點開展值勤，面對突發(fā)問題較多，更需要干部們能夠綜合協(xié)調(diào)、溝通對接。

（三）數(shù)據(jù)整合融通仍不足

一是人員管控多頭排摸較多，整合應用較少。疫情防控前期，重點聚焦洗樓、卡點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排摸的外來人員。但從全縣各卡口與鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息無法實時共享，部分應居家觀察對象發(fā)現(xiàn)滯后。浙江首推健康碼以來，對紅碼和黃碼人員的集中管控成為工作重點。但部門數(shù)據(jù)融通效果還不足，健康碼出臺之初，市縣沒有數(shù)據(jù)提取權(quán)限，仍要安排大量的村社工作者開展排摸，工作效率較低。二是經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測指標部門數(shù)據(jù)融通仍不足。如實務中，企業(yè)申報納稅中需提交營業(yè)收入和利潤等重點指標給稅務部門，相關指標也是統(tǒng)計監(jiān)測重點關注指標，但仍需要基層統(tǒng)計員通過統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)進行報送，增加基層人員報表負擔。疫情期間，稅務上對納稅期有所推遲，而統(tǒng)計報表沒有延期，部分基層人員反饋填報壓力較大。

| 啟示與建議

面對公共突發(fā)事件，如何及時響應，全力服務黨委政府中心工作是一項重要課題。筆者結(jié)合疫情防控，對下一步統(tǒng)計如何精準服務黨委政府中心工作談幾點體會:

（一）強化數(shù)據(jù)處理力，提升服務深度

從實踐來看，黨委政府決策參考對數(shù)據(jù)依賴度大，對基于數(shù)據(jù)深挖問題、研判趨勢要求高。統(tǒng)計干部亟需提升數(shù)據(jù)應用能力。一是強化計算機操作能力。EXCEL、SPSS、MATLAB、R軟件等功能強大，特別是基層應用范圍較廣的EXCEL，功能設置齊全，但統(tǒng)計干部掌握程度不一，建議加強基層人員計算機操作能力培訓和實踐，促使其以專業(yè)的數(shù)據(jù)處理能力做好統(tǒng)計服務。二是強化分析應用能力?；鶎討浞掷煤媒y(tǒng)計學會等各種載體，搭建平臺培養(yǎng)統(tǒng)計干部分析研判能力。提升干部對數(shù)據(jù)精準度等的職業(yè)判斷能力，提升調(diào)查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)的比對分析能力，提升找準問題、提好合理化建議的能力。此外，統(tǒng)計干部日常不能忽視圖表繪制的能力，熟練繪制各種動態(tài)圖、趨勢圖使分析文稿畫龍點睛。具備高能的統(tǒng)計分析應用能力，才能在黨委政府需要時提供精準有效統(tǒng)計服務。

（二）強化溝通協(xié)調(diào)力，提升服務廣度

一是常態(tài)化聯(lián)系基層統(tǒng)計員。統(tǒng)計干部在承擔日常各項調(diào)查業(yè)務時，要多下沉一線開展調(diào)研，提升報表“下達”效果。加大與基層群眾、企業(yè)統(tǒng)計員的聯(lián)系溝通，形成工作聯(lián)系常態(tài)化，堅持以人民為中心的調(diào)查理念，多為基層企業(yè)向黨委政府提好合理化建議，形成良好統(tǒng)計互動，在非常時期碰到無法報送等情況，要結(jié)合調(diào)研走訪主動上門對接提升報表上報時效。二是常態(tài)化開展為民辦實事活動。要深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果，依托支部常態(tài)化開展為民辦事活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展各類幫扶行動，提升統(tǒng)計干部參與群眾工作、融入群眾工作的能力和素養(yǎng)。三是常態(tài)化建立三級聯(lián)席共商。要加大相關部門的重點指標研討工作，服務好部門統(tǒng)計相關需求；要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計研討共商，重點了解統(tǒng)計基層基礎薄弱點，做到精準服務；要加大與村社互動交流，重點圍繞人口、人才、平安建設等方面，了解社情民生相關領域現(xiàn)狀和問題，動態(tài)解決相關統(tǒng)計問題。

（三）強化數(shù)據(jù)融通力，優(yōu)化服務跨度

一是建議在頂層設計上優(yōu)化提升，精準指導基層統(tǒng)計。在調(diào)查技術(shù)上，運用區(qū)塊鏈和云計算技術(shù)完善一套表平臺，將數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)移到各主管部門掌握的大數(shù)據(jù)。能通過部門獲得的數(shù)據(jù)在一套表系統(tǒng)中融通，利用區(qū)塊鏈特征，在不改變各單位業(yè)務系統(tǒng)的基礎上，將稅務、供電、公安、商務等職能部門的基層單位數(shù)據(jù)同步到區(qū)塊鏈平臺，建立數(shù)據(jù)采集全周期管理鏈，減少企業(yè)基層數(shù)據(jù)填報負擔，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。在調(diào)查內(nèi)容上，可依國情省情等需要，擴面至社會綜合治理等方面。如基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對動態(tài)的人口數(shù)據(jù)需求大?？商剿骼萌丝谄詹閿?shù)據(jù)，融通衛(wèi)健、民政等部門相關指標，共同建立月度或季度人口調(diào)查表，助力社會綜合治理。二是在基層統(tǒng)計實踐中提升數(shù)據(jù)融通和服務質(zhì)量。利用與村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的統(tǒng)計共商制度，確保常態(tài)化聯(lián)席，充分搜集部門動態(tài)分析，指導有關統(tǒng)計業(yè)務開展。完善好大數(shù)據(jù)融通的信息職能后，統(tǒng)計工作職能向咨詢和監(jiān)督傾斜，精準選取黨委政府中心工作要點加大數(shù)據(jù)成果應用、資料開發(fā)和統(tǒng)計監(jiān)督工作，加大專題調(diào)研分析力度，為領導決策提供科學參考。