滄州市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 孫政 馬書(shū)強(qiáng)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量推廣應(yīng)用，因農(nóng)機(jī)事故造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失逐漸增多。為有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，當(dāng)務(wù)之急就是制定和完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案并進(jìn)行演練，進(jìn)一步提高各應(yīng)急救援部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，總結(jié)事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，降低農(nóng)機(jī)事故危害后果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好更快發(fā)展。

1 開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練的目的和意義

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化水平快速向前發(fā)展，也導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生，2018 年，全國(guó)累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故563 起，死亡74 人，受傷131 人，直接經(jīng)濟(jì)損失717.54 萬(wàn)元。面對(duì)以上各類(lèi)農(nóng)機(jī)事故，只有積極正確地應(yīng)對(duì)才能最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此，做好農(nóng)機(jī)事故的有效應(yīng)對(duì)，經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故演練，不斷提高應(yīng)急處置能力，才能最大限度地減少和避免農(nóng)機(jī)事故的危害。

此外，開(kāi)展應(yīng)急演練，也是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力的一個(gè)重要方式，通過(guò)模擬農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，暴露出應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，彌補(bǔ)應(yīng)急救援中人力、裝備和通訊聯(lián)絡(luò)等因素配置的不足，改進(jìn)各部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援人員的熟練程度和技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)參與人員對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練中存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案不完善，可操作性不強(qiáng)

普遍存在五個(gè)方面的問(wèn)題：一是各個(gè)應(yīng)急救援小組職責(zé)不夠清晰；二是開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)的順序不明確，沒(méi)有突出第一時(shí)間搶救傷員，不能體現(xiàn)以人為本的救援理念；三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)痕跡缺乏必要的保護(hù)環(huán)節(jié)；四是對(duì)事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)撤離后的工作缺乏明確的要求；五是普遍缺乏救援裝備和財(cái)力保障。

2.2 農(nóng)機(jī)事故演練情景單一，側(cè)重于“表演”

一是模擬事故案情過(guò)于簡(jiǎn)單，都是一些小的擦碰事故，甚至是一些簡(jiǎn)單的單方事故，有的更是側(cè)重于交通事故類(lèi)型的演練，很少進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)卷人傷人的演練，也基本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)較大以上復(fù)雜農(nóng)機(jī)事故演練；二是設(shè)計(jì)的農(nóng)機(jī)事故缺乏次生、衍生事件，讓參演人員只是按照腳本照本宣科地進(jìn)行，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中一旦遇到農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件則無(wú)從下手；三是一些單位為了避免假想農(nóng)機(jī)事故的“責(zé)任追究”，把模擬的事故誘因往意外事件上推，使得演練不切合實(shí)際，實(shí)用性不強(qiáng)，達(dá)不到磨合鍛煉隊(duì)伍、提升應(yīng)急處置能力的目的。

2.3 演練前的準(zhǔn)備不足

農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練的腳本、預(yù)案、流程圖及現(xiàn)場(chǎng)圖的準(zhǔn)備是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。有的農(nóng)機(jī)事故演練腳本本身缺乏科學(xué)性、邏輯性，對(duì)一些諸如破拆、防爆、滅火等處置難點(diǎn)涉及不足，對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)展示不充分、不到位，起不到錘煉隊(duì)伍的作用。

3 提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練水平的對(duì)策和建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，精心籌備演練

各級(jí)各部門(mén)工作人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練的必要性，要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，做好演練前的準(zhǔn)備工作。通過(guò)成立專門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請(qǐng)相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行演練腳本的制定，要考慮到演練過(guò)程中可能出現(xiàn)的方方面面的問(wèn)題，不斷完善演練腳本。樹(shù)立“演練”就是實(shí)戰(zhàn)的理念，參演人員要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入演練，將事故的起因、救援過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方法等展示出來(lái)，盡可能地呈現(xiàn)出一場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、高難度、高水平的演練。

3.2 科學(xué)調(diào)配，密切配合

現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)配各行動(dòng)小組，引導(dǎo)參演人員迅速采取救援措施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)、拍照、當(dāng)事人的詢問(wèn)、酒精測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)圖的制作、當(dāng)事人簽字等一系列現(xiàn)場(chǎng)處置內(nèi)容要穿插進(jìn)行，做到有條不紊、忙而不亂，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，迅速有效地處理好各個(gè)環(huán)節(jié)，保證演練進(jìn)行的緊張有序、環(huán)環(huán)相扣。

3.3 廣泛參與，增強(qiáng)演練影響力

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，吸引更多群眾觀摩演練，邀請(qǐng)新聞媒體關(guān)注報(bào)道，擴(kuò)大應(yīng)急演練的影響力，不斷提高人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急自救互救能力。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)駕駛員的安全責(zé)任意識(shí)及駕駛操作水平，從而避免和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

3.4 及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，不斷完善和提高演練水平

完善演練評(píng)估機(jī)制，從各方面對(duì)演練進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各方對(duì)演練提出的意見(jiàn)和建議，查找演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，尋求解決辦法，不斷提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練的水平。

當(dāng)前，我們面臨的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，進(jìn)行農(nóng)機(jī)事故演練，提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力刻不容緩。在演練過(guò)程中，我們應(yīng)該不斷總結(jié)不足，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成演練的制度化、常態(tài)化，增強(qiáng)演練的科學(xué)性和可行性，從而為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。