摘要：基層工會作為工會的基層組織，是在《工會法》與《中國工會章程》規(guī)定下開展工作的，是由企業(yè)、事業(yè)以及機(jī)關(guān)單位經(jīng)過上級工會批準(zhǔn)建立的工會組織?；鶎庸谪攧?wù)管理方面的任務(wù)眾多，隨著現(xiàn)代工會會計制度的改革與推進(jìn)，基層工會財務(wù)管理工作也形成了一定的挑戰(zhàn)。因此，本文針對基層工會財務(wù)管理工作存在的不足進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，以此為基層工會財務(wù)管理工作的有效開展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：基層工會;財務(wù)管理;工會制度

一、引言

基層工會是工會組織的關(guān)鍵構(gòu)成內(nèi)容，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的促進(jìn)作用[1]。伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，我國基層工會在財務(wù)管理工作之中也出現(xiàn)諸多的挑戰(zhàn)需要解決。上述問題都阻礙了基層工會財務(wù)管理工作的有效實施。因此為了避免這一問題的出現(xiàn)，需要健全基層工會財務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化工會經(jīng)費(fèi)管理，以此來保障基層工會經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的安全性及完整性，并積極的發(fā)揮基層工會的優(yōu)勢。

二、基層工會財務(wù)管理工作存在的問題分析

1.工會財務(wù)制度不盡完善

財務(wù)制度是保障基層工會工作順利開展的基礎(chǔ)。但是基層工會在實際工作中，對于財務(wù)制度的構(gòu)建缺乏重視，規(guī)定未進(jìn)行細(xì)化，使得內(nèi)容模糊。導(dǎo)致工會組織之中的財務(wù)人員崗位職責(zé)不明確，工會經(jīng)費(fèi)審批與報銷流程不合理，工會經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理效果不佳等，繼而導(dǎo)致工會組織工作效率較低，出現(xiàn)浪費(fèi)或者舞弊的問題。

《工會法》之中要求工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立[2]。但是在基層工會工作之中，并未設(shè)置獨(dú)立的賬戶，工會財務(wù)還是與單位財務(wù)共同進(jìn)行核算，工會經(jīng)費(fèi)與行政費(fèi)用一起管理等。甚至一些基層工會中，工會主席并沒有審批權(quán)，對于工會經(jīng)費(fèi)的使用與審批等缺乏權(quán)利，導(dǎo)致工會財務(wù)的服務(wù)作用不高，限制了工會自我管理與約束等。

2.工會財務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

現(xiàn)階段，一些基層工會財務(wù)人員，是由工會干部兼職，由于其缺乏從業(yè)資格，或者其他財務(wù)人員對工會方面的工作了解不足等，工會財務(wù)人員素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的問題，缺乏工會工作認(rèn)知的重要性及必要性，促使工會財務(wù)管理的水平很難獲得有效的提升，也會對工會相關(guān)活動產(chǎn)生相應(yīng)的影響，難以滿足工會財務(wù)管理工作發(fā)展的需要，不能夠保障基層工會財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

3.工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能夠有效的促進(jìn)工會職能的履行，能夠充分的發(fā)揮工會組織的積極優(yōu)勢。一些基層單位在進(jìn)行工會經(jīng)費(fèi)編制的過程中，并未針對本單位工會的工作規(guī)劃等進(jìn)行分析，沿用去年的完成情況或者采用基數(shù)加增長的編制方式，促使預(yù)算并不能夠真實的反映出本單位工會全年的收支，出現(xiàn)了超出預(yù)算的問題，繼而影響了工會活動的開展。

4.工會經(jīng)費(fèi)審計監(jiān)督缺失

《工會法》之中明確規(guī)定了工會經(jīng)費(fèi)需要由同級工會經(jīng)費(fèi)生產(chǎn)委員會審查，并接受監(jiān)督[3]。但是在實際的工作之中，工會內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善，甚至部分基層工會并未設(shè)立工會經(jīng)審委，缺乏對工會經(jīng)費(fèi)審計的重視。同時，基層單位工會審計人員以兼職為主，所以一般審計工作完成的質(zhì)量不高，也無法保障工會經(jīng)費(fèi)審計的獨(dú)立性?；诖耍捎谌狈ν晟频膶徲嫳O(jiān)督機(jī)制，使得工會的經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性無法獲得有效的保障。

三、基層工會財務(wù)管理工作的對策及建議

1.建立健全財務(wù)管理制度

基層工會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《工會法》的規(guī)定，構(gòu)建獨(dú)立于企業(yè)的財務(wù)管理制度體系，與自身的實際情況相結(jié)合，完善各項規(guī)章制度，細(xì)化流程等。同時，基層工會也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理工會經(jīng)費(fèi)的開支，針對工會活動所需要的經(jīng)費(fèi)實施嚴(yán)格的管控，并仔細(xì)審核，完善工會活動方案，對工會經(jīng)費(fèi)與企業(yè)經(jīng)費(fèi)的范圍實施嚴(yán)格的劃分，以此來避免工會經(jīng)費(fèi)被挪為他用。

同時，要完善基層工會獨(dú)立核算工作，只有基層工會經(jīng)費(fèi)實施獨(dú)立核算，才能夠?qū)崿F(xiàn)基層單位工會經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。根據(jù)《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立的原則，設(shè)置工會經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，上級組織對基層工會開展專項檢查，并納入基層單位的考核之中。同時基層單位工會取得法人資格，獨(dú)立對工會經(jīng)費(fèi)開展預(yù)算、決算以及審查等，單位不能夠侵占或者使用工會的經(jīng)費(fèi)及固定資產(chǎn)，以此來促使工會能夠更好的開展工作。

2.強(qiáng)化工會財務(wù)人員的培訓(xùn)

財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)影響著基層工會財務(wù)管理工作是否能夠順利的開展。伴隨著新的財經(jīng)法規(guī)的出臺及發(fā)展，基層工會需要定期的組織財務(wù)人員開展學(xué)習(xí)與交流工作?？梢赃\(yùn)用專家講座、線上培訓(xùn)以及案例分析等方式，組織工會財務(wù)人員開展培訓(xùn)工作，保障工會財務(wù)管理工作可以有效的滿足新時期工會工作的需求。除此之外，財務(wù)人員在離職的時候，也需要按照《會計法》進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的交接，以此來保障后續(xù)的財務(wù)管理工作能夠有效的實施。

3.加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)編制的科學(xué)性

基層工會在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制的時候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照《工會法》之中的規(guī)定實施，對單位實際的工作情況及財務(wù)情況開展分析，對資金進(jìn)行合理的配置，促使工會預(yù)算向著科學(xué)化與準(zhǔn)確性發(fā)展。與此同時，基層工會也應(yīng)當(dāng)有效的強(qiáng)化決算的編審工作，并做好決算數(shù)據(jù)的分析，有效的提升工會財務(wù)管理工作的效率。

4.強(qiáng)化對工會經(jīng)費(fèi)的審計監(jiān)督

基層工會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮經(jīng)審組織的監(jiān)督審核作用，強(qiáng)化經(jīng)審人員的專業(yè)素養(yǎng)，對財務(wù)管理工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，對審查情況進(jìn)行匯報，并自覺接受員工的監(jiān)督，以此來規(guī)范工會財務(wù)管理工作。

四、結(jié)語

總而言之，基層工會財務(wù)管理工作具備相應(yīng)的復(fù)雜性，所以部門應(yīng)當(dāng)引起廣泛的重視。本文提出應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度、強(qiáng)化工會財務(wù)人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)編制的科學(xué)性、強(qiáng)化對工會經(jīng)費(fèi)的審計監(jiān)督等，以此來促進(jìn)基層工會的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]陶紅梅. 新時代完善基層工會財務(wù)管理的幾點思考[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019（04）：136-137+173.

[3]任秀明. 基層企業(yè)工會財務(wù)管理中存在的問題及建議[J]. 中國工會財會，2017（02）：18-19.

作者簡介：眭煒（1984—），女，漢族，籍貫：湖南，學(xué)歷：本科，職稱：助理工程師，工作單位：中國民航飛行學(xué)院綿陽分院，研究方向：飛行模擬器維護(hù)。