郭越

摘要：社會單位投入使用的建筑自動消防設(shè)施，卻因為日常管理松散和不到位，常年處于帶病運營或系統(tǒng)癱瘓。社會單位雇傭的建筑設(shè)施維護保養(yǎng)企業(yè)，也因為種種原因，不能及時維護系統(tǒng)，導致消防設(shè)施系統(tǒng)故障頻繁。社會消防安全管理能力滯后于消防安全需求的矛盾日益突出。再加之有限的消防警力與當前的形勢任務不適應，在絕對警力不能短時間內(nèi)得到解決的前提下，加大科技投入是維護好社會面火災形勢穩(wěn)定的重要手段和途徑。

關(guān)鍵詞：消防設(shè)施;遠程監(jiān)控;火災防控;

一、白城市建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)督系統(tǒng)研究背景、目的及發(fā)展現(xiàn)狀。

1.單位建筑消防設(shè)施管理缺位分析。

消防監(jiān)督人員日常監(jiān)督檢查過程中，社會單位投入使用的建筑自動消防設(shè)施，卻因為日常管理松散和不到位，常年處于帶病運營或系統(tǒng)癱瘓。社會單位雇傭的建筑設(shè)施維護保養(yǎng)企業(yè)，也因為種種原因，不能及時維護系統(tǒng)，導致消防設(shè)施系統(tǒng)故障頻繁。消防控制室值班人員雖持證上崗，但在消防執(zhí)法檢查中讓他們具體操作相關(guān)消防設(shè)施時，明顯感到他們對火災自動報警系統(tǒng)操作不熟悉，最基本的使用操作也不能保證，導致系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生誤報、誤動、誤操作。在消防執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場操動自動消防設(shè)施的人員往往由維保單位人員來完成，單位有關(guān)人員不會操作和不敢操作的情況大有人在，真的碰到緊急狀況將無法落實啟動消防設(shè)施設(shè)備。

2.白城市建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)督系統(tǒng)研究的目的。

消防設(shè)施完好狀況的責任主體在使用單位或產(chǎn)權(quán)方或管理方，消防執(zhí)法工作的目的不僅是發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題，而且進一步促進各方落實消防安全責任。 社會消防安全管理能力滯后于消防安全需求的矛盾日益突出。再加之有限的消防警力與當前的形勢任務不適應，在絕對警力不能短時間內(nèi)得到解決的前提下，加大科技投入是維護好社會面火災形勢穩(wěn)定的重要手段和途徑。

3.建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

為適應快速發(fā)展的城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需求。，新修訂的《城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)》（國家標準GB26875-2011）于2011年7月頒布，該標準在07年GB50440-2007標準基礎(chǔ)上，總結(jié)城市消防遠程系統(tǒng)發(fā)展的經(jīng)驗，規(guī)范了城市消防遠程系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)和運營標準。

二、白城市建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)督系統(tǒng)概述

1.建筑消防設(shè)施的范圍

建筑消防設(shè)施的界定，本文所謂的建筑消防設(shè)施是指已投入使用的建（構(gòu)）筑物內(nèi)設(shè)置的火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等用于防范和撲救建（構(gòu)）筑物火災的設(shè)備設(shè)施總稱。常用的有火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、安全疏散系統(tǒng)等。

2.建筑消防設(shè)施的作用

建筑消防設(shè)施在遇到緊急狀況下起到報告火警、疏散人員、阻隔火勢、展開滅火等作用，通過提升單位建筑消防設(shè)施運行可靠性，不僅對建筑起到了保護作用，而且有效地確保了企事業(yè)單位和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3.建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)督系統(tǒng)的組成

建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)督系統(tǒng)，由社會單位固有自動消防設(shè)施、與消防控制柜聯(lián)通的信息采集設(shè)備、無線或?qū)拵б苿泳W(wǎng)絡、設(shè)在消防部門的遠程監(jiān)控中心四個元素組成。主要是采集處理前端控制柜的故障信息、火警信息、具體設(shè)施位置信息、消防水池存水量信息。遇有故障、火警信息發(fā)生，監(jiān)督平臺在第一時間就能做出反應，迅速處置。

三、白城市建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)需求

1.屬性需求

火災具有極強的社會屬性，它不同于地震、洪水、交通事故等其他任何一種災害事故，它與單位、家庭、公民個人的日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)，任何人都可能成為火災的肇事者，也都有可能成為火災的受害者。火災的這種極強社會屬性，決定了消防工作的社會屬性，決定了消防工作主體的多元化屬性。

2.現(xiàn)實需求

由于消防監(jiān)督警力嚴重不足，面對數(shù)量迅猛增加且功能復雜的管理對象，監(jiān)督檢查和培訓指導任務十分繁重。長期以來形成的大包大攬的模式來推動消防工作，已經(jīng)落后于現(xiàn)代社會管理的發(fā)展了，更重要的是已經(jīng)不能滿足火災防控現(xiàn)實工作的需要。一方面舊的火災隱患尚未完全消除，另一方面新的致災因素大量增加，火災防控的風險和壓力很大。而社會消防管理中存在一些比較突出的問題，直接影響社會防控火災基礎(chǔ)，火災高發(fā)風險任然很大。如何推出更多的理論成果和創(chuàng)新舉措，著力推動消防社會管理創(chuàng)新，已成為消防工作的新課題。

3.創(chuàng)新需求

創(chuàng)新社會消防管理機制，建立健全《消防法》規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的“四位一體”、齊抓共管的消防工作責任體系，是做好消防工作的客觀要求。創(chuàng)新社會消防管理是破解當前社會消防管理中突出問題的必由之路。必須轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新社會消防管理機制，必須向科技要警力、要效能，充分運用科技信息化手段建立開放的、多位一體的社會化消防工作平臺，推動全社會各個責任主體齊抓共管、落實消防工作職責，全面提升社會防控火災水平。

四、建筑設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)的綜合功能

消防設(shè)施遠程監(jiān)督系統(tǒng)綜合功能有三個方面。一是能夠遠程監(jiān)督建筑消防設(shè)施的運行情況。建筑消防設(shè)施的運行情況的信息經(jīng)該系統(tǒng)設(shè)在單位的信息監(jiān)測裝置，通過無線通信網(wǎng)絡傳至消防部門的終端遠程監(jiān)督平臺進行處理。當建筑設(shè)施系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，火災報警控制器除正常顯示和現(xiàn)場報警外，還會將信號經(jīng)網(wǎng)絡將信息傳送到遠程監(jiān)督平臺，系統(tǒng)將自動將隱患出現(xiàn)的單位基本情況，哪些故障系統(tǒng)和出現(xiàn)故障的具體位置等信息顯示出來，監(jiān)控中心根據(jù)上述信息進行整理，短信或電話告知該單位進行整改。二是強化了消防中介維保企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管。跟蹤管理維保企業(yè)的服務情況，通過建立信用記錄，公布中介機構(gòu)的不良行為，將不負責的中介機構(gòu)列入“黑名單”等方法，有效監(jiān)督其履行職責。三是有效杜絕了維保企業(yè)職責落實不到位的問題。消防機構(gòu)可將遠程監(jiān)督系統(tǒng)與維保企業(yè)消防機構(gòu)的子系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，維保企業(yè)隨時可以查詢服務的社會單位建筑消防設(shè)施運行狀態(tài)，維保企業(yè)相關(guān)人員會第一時間通知社會單位建筑自動消防設(shè)施帶病運行或出現(xiàn)故障，同時派遣相關(guān)技術(shù)人員及時到現(xiàn)場進行處理。

五、建筑設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)布局及維護

1. 建筑設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)布局

從2014年白城支隊開始探索建設(shè)消防遠程監(jiān)督系統(tǒng)。探索建設(shè)這一系統(tǒng)的根本初衷是，把現(xiàn)代信息手段廣泛應用到消防監(jiān)督工作中，在強化消防監(jiān)督手段、增強消防監(jiān)督能力、落實社會單位主體責任上，有個新突破、上個大臺階。白城市與吉林省其他市（州）相比，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因此開展消防工作制約因素多，難度相對大，白城x消防救援支隊進行了多方探索，從欠發(fā)達地區(qū)實際出發(fā)，努力闖出既有較高科技含量、又經(jīng)濟實惠，既有一定創(chuàng)新突破、又有較大提升空間的系統(tǒng)建設(shè)新路。全市708家重點單位都接入了遠程監(jiān)督系統(tǒng)，做到了應進必進，重點單位全覆蓋。

2.建筑設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)維護

為了增強消防遠程監(jiān)督系統(tǒng)的生命力，白城消防救援支隊建立支隊監(jiān)控中心，強化了總體監(jiān)管保障。支隊監(jiān)控中心按照年度計劃，隨機確定抽查對象，實施視頻監(jiān)督檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向轄區(qū)大隊和維保企業(yè)分別下達問題整改督辦單。建立專門隊伍，強化了人員執(zhí)法保障。從基層消防大隊抽調(diào)監(jiān)督員到中心輪訓值班，同時配備4名專職人員在遠程監(jiān)控中心，實行24小時輪流值班。專門成立執(zhí)法巡查隊，重點對監(jiān)控中心下發(fā)的督辦單跟蹤巡查，切實解決涉事基層大隊和社會單位作為差、不整改的問題。問題嚴重的，由支隊或轄區(qū)大隊向行業(yè)主管部門函告，督促整改。建立系統(tǒng)協(xié)作服務制度，強化了日常運行保障。定期與網(wǎng)絡運營公司對接，落實網(wǎng)絡服務器和信號傳輸保障工作。定期召開維保企業(yè)和社會單位碰頭會，著實掌握設(shè)施設(shè)備維護情況，適時解決存在問題。

六筑設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)效果應用

1.火災危險降低。 通過遠程視頻監(jiān)督，對消防控制室人員進行全時段監(jiān)督抽查，使全市所有消防控制室操作值班等重點崗位人員不敢擅自離崗，基本保證崗在人在責在。建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)督平臺，通過信息采集設(shè)備與社會單位前端消防控制柜聯(lián)動，能夠迅速精準發(fā)現(xiàn)建筑自動消防設(shè)施癱瘓、故障、停用等問題，并跟蹤監(jiān)督涉事單位和維保企業(yè)對癥下藥，基本保證建筑消防設(shè)施的完好有效。社會單位消防控制柜發(fā)出火警時，支隊監(jiān)控中心第一時間掌控火情信息，并迅速與消防指揮中心聯(lián)動，及時調(diào)派力量處置。在系統(tǒng)精準監(jiān)督、跟蹤督辦的有力推動下，社會單位主體責任得到較好落實

2.火災隱患下降， 接入消防遠程監(jiān)督系統(tǒng)后，有效提高了全市建筑消防設(shè)施完好率，建筑消防設(shè)施的故障由之前每月平均2000余條降到300余條;消防控制室值班人員值班漏崗情況得到有效杜絕，雙人值班在崗率由30%提高到90%以上;監(jiān)督檢查的質(zhì)量得到提高，處置靜態(tài)、動態(tài)隱患累計5200余條。各類反饋信息都呈下降態(tài)勢，建筑消防設(shè)施完好率提升效果非常明顯。現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)單位消防控制室值班人員平均在崗率提升至95%。調(diào)動了消防控制室值班人員學習、熟悉本單位自動消防設(shè)施的積極性，提高了各類故障、火警信息的應急處置能力。

3.火災隱患減少。通過消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的深度應用，增加了相對警力，豐富了監(jiān)督手段，提高了工作效能。系統(tǒng)實施后，針對性強，工作效率高，發(fā)現(xiàn)問題及時，跟蹤督辦及時，整改問題及時，節(jié)約了警力，提高了工作效能，消防遠程監(jiān)督系統(tǒng)是傳統(tǒng)監(jiān)督方式的有效補充，豐富和延伸了消防監(jiān)督手段。既強化了監(jiān)督執(zhí)法效能，又大大提高了消防監(jiān)督管理的有效性，在一定程度上緩解了消防監(jiān)督警力不足問題。既調(diào)動了一線監(jiān)督員的工作積極性，又贏得了各執(zhí)法單位的廣泛好評。

結(jié)語：

消防遠程監(jiān)督系統(tǒng)在白城市的研發(fā)及投入使用，在提升社會單位消防安全管理水平和提高消防監(jiān)督執(zhí)法效率等方面發(fā)揮了突出作用。建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)的在白城的廣泛應用，是應對新的復雜形勢下利用科技技術(shù)、科技手段實現(xiàn)警力利用的最大化的大膽嘗試。消防遠程監(jiān)督系統(tǒng)作為消防安全執(zhí)法人員的有力手段，既提高消防監(jiān)督管理工作的效率，又完善了社會單位消防自動設(shè)施的管理，使建筑消防設(shè)施的完好率進一步提高，同時實現(xiàn)了消防設(shè)施維保企業(yè)的有力監(jiān)管，提高了全社會抵御火災危險的能力。

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