鄒冰

摘要：青海省具有豐富的高原旅游資源，具有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，但在旅游產(chǎn)業(yè)的培育中缺乏有效的金融資金支持。本文針對青海省高原旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了探討，并從金融視角提出金融助推高原旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：高原旅游;旅游產(chǎn)業(yè)鏈;旅游金融

一、青海省高原旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，青海省高原旅游業(yè)得到了迅速發(fā)展，旅游接待和旅游收入持續(xù)大幅增長，對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻份額不斷增加，進入了一個全新階段，未來發(fā)展前景蒸蒸日上。2020年疫情對文化旅游行業(yè)造成一定影響，但是，從中長期來看，疫情對旅游業(yè)沖擊以間接影響為主，整體可控。

1.發(fā)展高原旅游經(jīng)濟的作用

一是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是一個綜合性強、輻射帶動功能強的新興產(chǎn)業(yè)，大規(guī)?？土饕齺砹舜髷?shù)量的“食、住、行、游、娛、購”等消費，還涉及通訊、信息、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。二是落實“穩(wěn)企業(yè)”“保就業(yè)”。旅游開發(fā)所產(chǎn)生的收入需繳納營業(yè)稅、城建稅及教育費附加等稅費，可為國家和地方財政增加可觀的收入，緩解地方財政壓力。由旅游業(yè)帶動的餐飲、住宿、交通、特色產(chǎn)業(yè)、甚至第一產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為居民、農(nóng)牧民等特定人群就業(yè)發(fā)揮重要作用。三是利用產(chǎn)業(yè)扶貧，促進貧困人口增收脫貧。通過旅游開發(fā)加快貧困村和貧困人口脫貧致富的步伐，合理利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，有效帶動旅游經(jīng)濟發(fā)展，為貧困人口提供更多的增收方式。

2.青海省“十三五”規(guī)劃中旅游業(yè)發(fā)展情況

（1）發(fā)展規(guī)劃

青海省制定的“十三五”旅游業(yè)發(fā)展目標：2015年，全省接待國內(nèi)外游客增長10%;實現(xiàn)旅游總收入增長18%;力爭旅游星級飯店達300家;A級景區(qū)達100家;鄉(xiāng)村旅游接待點達3000家。2018年，全省接待國內(nèi)外游客增長12%;實現(xiàn)旅游總收入增長15%;力爭星級飯店達340家;A級景區(qū)達120家;打造5個特色旅游風情小鎮(zhèn);鄉(xiāng)村旅游接待點達3300家。2020年，全省接待國內(nèi)外游客4000萬人次，年均增長12%;實現(xiàn)旅游總收入500億元，年均增長15%;力爭星級飯店達380家;A級景區(qū)達130家;打造10個特色旅游風情小鎮(zhèn);自駕車營地達到100家;建設一批中高端休閑度假旅游區(qū);鄉(xiāng)村旅游接待點達3500家。

（2）取得效果

據(jù)統(tǒng)計，2015～2019年，全省接待國內(nèi)外游客呈上升趨勢，累計增速于2016年達到峰值后趨于穩(wěn)定;2015～2019年，全省旅游總收入亦呈上升趨勢，累計增速于2016年達到峰值后略有下降，旅游業(yè)已經(jīng)成為青海省第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。受疫情影響，2020年1～4月，青海省接待旅游總?cè)藬?shù)363.75萬人次，比上年同期增長-54.3%，旅游總收入26.27億元，比上年同期增長-67.1%。

3.產(chǎn)業(yè)鏈加快推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的深度融合

根據(jù)旅游過程分析，提供旅游產(chǎn)品的不同行業(yè)組成鏈狀結(jié)構(gòu)，游客從始端到終端，需要眾多產(chǎn)業(yè)部門向其提供產(chǎn)品和服務來滿足各種需求?！笆?、住、行、游、娛、購”等旅游消費涉及的企業(yè)分屬不同的產(chǎn)業(yè)類型而形成一種產(chǎn)業(yè)，相互滲透、產(chǎn)業(yè)相互配套，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

4.金融支持旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

一是金融支持基礎(chǔ)設施項目建設。項目建設作為旅游業(yè)發(fā)展的命脈，對拉動旅游經(jīng)濟增長、促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。二是金融引導旅游市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)旅游市場需求變化，以金融支持為導向，對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行適度調(diào)整是金融支持高原旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。三是金融貸款不斷豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵銀行業(yè)、金融機構(gòu)信貸資金向“旅游+”形式產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，推動縣域中小企業(yè)引入旅游元素，培育新興旅游消費熱點及利潤增長點。四是加快調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“食、住、行、游、娛、購”等消費環(huán)節(jié)，推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育一批旅游商品開發(fā)基地，形成一批由地域標志性商品、地方特產(chǎn)和旅游紀念品構(gòu)成的特色旅游商品體系，推動旅游業(yè)向中高端發(fā)展。

二、存在的問題

與青海省豐富的旅游資源相比，旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，還存在諸多問題，其中，資金的投入極為迫切。

1.核心產(chǎn)品競爭能力不強。青海省5A級景區(qū)數(shù)量少，缺乏標志性的高端產(chǎn)品。旅游接待能力特別是國際接待能力較弱，高星級酒店數(shù)量相對較少，還不能滿足快速增長的游客需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較粗放，企業(yè)規(guī)模較小，整體實力較弱。旅游產(chǎn)業(yè)空間集聚不理想，產(chǎn)業(yè)資本投入較少，無法形成規(guī)模經(jīng)濟，缺少發(fā)揮引領(lǐng)作用的旅游龍頭企業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈薄弱。旅游服務水平不高、精細化不夠，品質(zhì)亟待全面提升。

2.供需矛盾依然突出。旅游市場體系建設仍不完善，交通、景點、酒店、旅游購物市場等缺乏一個整體的互動。缺乏功能完善的綜合旅游目的地，不能有效吸引游客并延長游客停留時間，制約了旅游效益提升和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有的接待能力不能滿足旺季旅游市場需求，旅游業(yè)“井噴式”增長引發(fā)的“大交通”基礎(chǔ)設施、住宿等供需矛盾依然突出。旅游淡旺季明顯，四季旅游發(fā)展不均衡。

3.公共配套設施滯后。鐵路運輸車次不足，機場布局尚不完善，不能完全滿足旅游發(fā)展需求;景區(qū)與旅游集散中心之間缺乏快速交通連接，“最后一公里”問題依然突出。自駕車服務體系建設還處于起步階段，配套服務設施以及旅游交通標識體系有待進一步完善。

4.銀行信貸支持不足。一方面，缺乏旅游金融產(chǎn)品的開發(fā)。金融服務產(chǎn)品本身是旅游服務產(chǎn)品的一部分，未來在旅游業(yè)中有較大的開發(fā)空間。目前，青海省基本處于金融機構(gòu)對旅游的金融支持產(chǎn)品、旅游結(jié)算支付體系、旅游消費信貸投入不足的現(xiàn)實，旅游金融產(chǎn)品開發(fā)的滯后制約了旅游市場的發(fā)展。另一方面，我省經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，金融組織服務體系尚未建立，旅游業(yè)和銀行之間的融資平臺欠缺。旅游企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、融資信息不對稱、缺乏有效擔保抵押物，客觀上阻礙了信貸資金的進入。

三、政策建議

加大金融支持青海省高原旅游企業(yè)，不僅有助于經(jīng)濟快速發(fā)展，也可以對正在快速發(fā)展的金融業(yè)產(chǎn)生巨大發(fā)展空間。

1.暢通銀政企合作渠道，構(gòu)建行之有效的聯(lián)通機制。鼓勵旅游企業(yè)之間充分利用各種信息溝通平臺，改善銀企雙方信息不對稱問題，鼓勵金融機構(gòu)參與旅游項目開發(fā)規(guī)劃，促進銀企合作，形成金融風險控制和旅游信貸支持的長效機制，實現(xiàn)銀政企“共贏”。

2.創(chuàng)新旅游信貸產(chǎn)品，助推全域旅游。提升旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)金融服務，加大旅游“全產(chǎn)業(yè)鏈”的信貸支持力度，根據(jù)青海省旅游文化特色及季節(jié)性特征，對“食、住、行、游、娛、購”行業(yè)進行全方位、差異化的信貸支持。

3.創(chuàng)新旅游擔保模式。一是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)信貸擔保方式，拓寬旅游企業(yè)融資渠道;二是加大融資性擔保機構(gòu)支持旅游產(chǎn)業(yè)合作力度，進一步完善旅游企業(yè)融資擔保等信用增強體系;三是積極與旅游保險市場開展合作。

4.合理確定貸款期限和貸款利率。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，通過完善定價機制加大融資授信支持，同時，強化信貸風險管控，不斷完善信貸準入條件，加強信貸政策與當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的銜接和協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足有市場、有效益的重點旅游項目的資金需求。

參考文獻：

[1]王瑩，劉佳鑫.金融助推特色旅游經(jīng)濟發(fā)展[J].中國金融，2019（15）.