董升榮

(青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院，山東 青島 266071)

0 引言

習(xí)近平總書記指出，“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域”、“科技體制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，正所謂‘窮則變，變則通，通則久’”?？茖W(xué)研究需要創(chuàng)新激情和富有創(chuàng)造性。在新時期下，作為國家科學(xué)研究的前沿陣地，高校面臨新形勢、新情況及新要求，因此需要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等四大基本職能，積極推動科技創(chuàng)新，特別是推動科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新，把人的創(chuàng)造性從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評價體制束縛中徹底解放出來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”

為此，就要不斷破除障礙。一是思想上的障礙，開展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓，牢固樹立服務(wù)意識，主動營造服務(wù)氛圍。二是體制機(jī)制上的障礙，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能?？萍紕?chuàng)新永無止境，科技體制改革也永遠(yuǎn)在路上?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)是探索新時期高校可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。

1 高校科技創(chuàng)新管理中存在的主要問題

我國出臺了許多鼓勵科技創(chuàng)新的一系列政策法規(guī)，促進(jìn)了政府部門、企事業(yè)單位和高等學(xué)校、科研院所之間的科技交流與合作，縮短了技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化周期, 促進(jìn)了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。實踐中，高校作為科技合作與發(fā)展的主要承擔(dān)者和實施者，在國家科技創(chuàng)新中確實起到了重要的支撐作用，充分發(fā)揮了學(xué)科的集群優(yōu)勢, 促進(jìn)了科技合作與創(chuàng)新。不過從目前實際情況來看，我國高校在科技發(fā)展中仍存在幾個比較突出的問題。

1.1 科技管理配套制度有待完善，亟需規(guī)范

部分高?？萍脊芾砝砟盥浜?，服務(wù)意識淡薄，依然放不下“管理者”姿態(tài)，服務(wù)意識仍停留在文件里，沒有落實到行動上；依然遵循傳統(tǒng)落后的管理方式方法，沒有落實和堅持科技管理制度，沒有認(rèn)真開展科技管理制度對標(biāo)研究，沒有及時糾正不規(guī)范不科學(xué)的管理環(huán)節(jié)，不適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的時代要求，不能很好地滿足科技管理工作的實際需求。

1.2 科研與教學(xué)之間存在沖突，亟需化解

高校教學(xué)實行學(xué)科與院系的條塊管理，職稱評審設(shè)置了科研業(yè)績等條框要求，使得教師不得不面臨教學(xué)與科研上的矛盾：不承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)往往無法保證工作量，不開展一定的科研課題又無法順利通過職稱評定。因精力有限，顧此失彼不足為奇，科研與教學(xué)之間似乎存在著不可調(diào)和的矛盾與沖突，儼然形成競爭關(guān)系。因此，教學(xué)工作量與科研工作量的折算認(rèn)可問題顯得迫在眉睫，亟需解決,否則無法實現(xiàn)科研優(yōu)勢力量的協(xié)同整合。

1.3 科技成果應(yīng)用評價缺乏客觀，亟需創(chuàng)新

目前多數(shù)高校科技成果驗收評價制度還需要進(jìn)行科學(xué)修訂，特別是應(yīng)用類科技成果驗收評價缺乏企業(yè)應(yīng)用技術(shù)人員參與，評價指標(biāo)大多采用發(fā)表論文數(shù)、專利數(shù)、獲獎情況等，實際應(yīng)用多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，效益可比性亟待商榷。此外，大多高?？蒲腥藛T對技術(shù)市場需求缺乏了解，存在信息不對稱，加上缺乏科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有待創(chuàng)新，沒有科學(xué)引導(dǎo)和適度激勵，導(dǎo)致研究出來的科技成果往往脫離市場需求。

2 推動新時代高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)

黨的十九大報告提出，“全黨要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項工作中全面準(zhǔn)確地貫徹落實?！备咝Ｈ鏈?zhǔn)確地貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把改革發(fā)展的各項工作統(tǒng)一到黨中央的戰(zhàn)略部署上來，就加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新體系而言，不僅要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來統(tǒng)領(lǐng)全局，而且要把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想切實運(yùn)用到各項具體工作中去。

當(dāng)前比較有代表性的觀點是，高校創(chuàng)新體系應(yīng)包括傳承與創(chuàng)造相結(jié)合、教學(xué)與科研相結(jié)合、育人與開發(fā)相結(jié)合、科學(xué)與技術(shù)相結(jié)合、科技與人文相結(jié)合等5個特征，并據(jù)此認(rèn)為，高校創(chuàng)新體系應(yīng)包括創(chuàng)新理念、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新設(shè)施、創(chuàng)新隊伍、創(chuàng)新體系及創(chuàng)新環(huán)境。在研閱、梳理高?？萍紕?chuàng)新體系研究成果的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，高?？萍紕?chuàng)新體系至少應(yīng)該包括科研理念創(chuàng)新、科研環(huán)境創(chuàng)新、科研平臺創(chuàng)新、科研團(tuán)隊創(chuàng)新、科研評價創(chuàng)新等5項基本要素。

2.1 科研理念創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

自黨的十八大以來，創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想，已成為新時代高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)的指南針和方法論。而在各項創(chuàng)新中，創(chuàng)新理念具有重要的引領(lǐng)作用。孫中山先生說過，“吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日；吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無收效之期也?！蓖苿痈咝？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)，首先要創(chuàng)新理念，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并使之與高?？萍紕?chuàng)新工作有機(jī)結(jié)合，賦予其新內(nèi)涵、新外延，并貫穿于創(chuàng)新方式、創(chuàng)新內(nèi)容和創(chuàng)新手段等各環(huán)節(jié)中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國科技界要堅定創(chuàng)新自信，堅定敢為天下先的志向，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動?！敝挥凶孕诺膰液兔褡澹拍茉谕ㄍ磥淼牡缆飞闲蟹€(wěn)致遠(yuǎn)。因此，要增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

2.2 科研環(huán)境創(chuàng)新，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬

習(xí)近平總書記指出：“要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！毙聲r代，要創(chuàng)新高?？萍脊芾眢w制機(jī)制，就需要樹立堅定的創(chuàng)新信心和不破不立的巨大勇氣，從而使科技創(chuàng)新引擎強(qiáng)勁有力、全速運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，還要激發(fā)和保障高校創(chuàng)新活動，提升其效用。通過制度設(shè)計，實現(xiàn)教學(xué)工作量與科研工作量的折算認(rèn)可，打通工作量核算的最后“一公里”通道，進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵學(xué)術(shù)自由，倡導(dǎo)原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)術(shù)評價，并將創(chuàng)新體系各要素有機(jī)結(jié)合，加以活化，形成合力。

2.3 科研平臺創(chuàng)新，堅定不移地走中國特色的自主創(chuàng)新道路

只有始終堅持自主創(chuàng)新，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，才能早日擺脫國外的技術(shù)封鎖，自立自強(qiáng)。為此，就要依靠自己的力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這是攀登世界科技高峰的必由之路。

自主創(chuàng)新，離不開軟硬件環(huán)境的支持，而科技創(chuàng)新平臺建設(shè)則是必不可少的軟硬件環(huán)境建設(shè)。隨著科技進(jìn)步，科研平臺成為科技創(chuàng)新的有效載體，有助于加速推動科技創(chuàng)新。在利用科研平臺建設(shè)推動科技創(chuàng)新的過程中，必須深入貫徹新的發(fā)展理念，用習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想建立新思維、指導(dǎo)新實踐、解決新問題，充分發(fā)揮科研平臺的創(chuàng)新功效。

2.4 科研團(tuán)隊創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)人盡其才、才盡其用的協(xié)作精神

科技創(chuàng)新活動通常不是兩三人能夠完成的，需要人數(shù)眾多的整個研究團(tuán)隊的科學(xué)配合、精誠協(xié)作。優(yōu)秀的人才往往離不開團(tuán)隊的支持。因此，堅持“以人為本”是符合其發(fā)展規(guī)律的。新時代背景下的科研團(tuán)隊建設(shè)既要注重個體成長，也要發(fā)揚(yáng)人盡其才、才盡其用的協(xié)作精神，著眼于科技前沿，緊扣時代脈搏，在實踐中不斷提高創(chuàng)新能力?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，每一重大科技項目的突破無一不是依靠團(tuán)隊力量。為此，必須創(chuàng)新科研團(tuán)隊建設(shè)，激發(fā)科技團(tuán)隊整體的潛在活力，調(diào)動起團(tuán)隊每一分子的積極元素，使其踴躍投身于國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施中去。

2.5 科研評價創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合

黨的十九大報告指出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國主要社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，是解決上述矛盾的必然要求。為此，要推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，改革釋放創(chuàng)新活力，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，最大限度地發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領(lǐng)與關(guān)鍵支撐作用。

作為高?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分，科研評價要按照“基礎(chǔ)”“應(yīng)用”兩大類加以區(qū)別,選取科學(xué)適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)，對科技成果予以公平公正客觀的評價，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，這也是對科技工作者勞動成果的最好尊重，有助于解決新時代社會主要矛盾。因此，其存在的意義不言而喻，并揭示了科技創(chuàng)新體系運(yùn)行的內(nèi)在邏輯和外在需求。

3 結(jié)語

本文從科研理念、科研環(huán)境、科研平臺、科研團(tuán)隊和科研評價等5個方面提出推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)路徑。有效整合高?？萍及l(fā)展資源要素，解決高?？萍紕?chuàng)新深層次結(jié)構(gòu)性問題，推動高?？萍紕?chuàng)新體系蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮高校的科學(xué)研究優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更多、更大的貢獻(xiàn)。