陳躍芬 戴志浩

摘要：在新型職業(yè)農(nóng)民培育中，職業(yè)教育在技術(shù)支撐、人才支撐及文化支撐等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢和作用。結(jié)合產(chǎn)教融合視角，提出新型職業(yè)農(nóng)民培育建議：結(jié)合溧陽地方產(chǎn)業(yè)特色，遵循政府發(fā)展方向，利用江蘇省溧陽中等專業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)場地和設(shè)備，對廣大服務(wù)型人才進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育“溧陽模式”，即“制度規(guī)范、校社協(xié)作、教學(xué)互補(bǔ)、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、信息服務(wù)、交流提高、典型帶動”，真正在助力鄉(xiāng)村振興、助推精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得成效。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;社會服務(wù)型;新型職業(yè)農(nóng)民;路徑探究

一、研究背景

2019年7月24日，習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第九次會議上審議通過的《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》指出，深化產(chǎn)教融合，是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。因此，教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合帶來人才與經(jīng)濟(jì)的相輔相成，對提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有著不同尋常的意義。

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，具備較高的專業(yè)技能和素養(yǎng)，同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型。其中，新型職業(yè)農(nóng)民中的社會服務(wù)型人才，是基于我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，對應(yīng)用型人才的進(jìn)一步定位和細(xì)分。[1]社會服務(wù)型人才屬于應(yīng)用型人才范疇，具有復(fù)合型人才的特征?；诋a(chǎn)教融合視角下，審視服務(wù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的有效途徑，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。

溧陽以“讓綠水青山變成金山銀山”為目標(biāo)，規(guī)劃先行，一直以來旨在建設(shè)生態(tài)美麗、產(chǎn)業(yè)美好、生活美滿、文化美妙的“四美”新城。以“四美”新城為目標(biāo)，以生態(tài)創(chuàng)新為依托，以城鄉(xiāng)融合為手段，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“綠水青山”和“金山銀山”兼得的溧陽，正肩負(fù)起全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)的使命，任重道遠(yuǎn)。在此背景下，以農(nóng)村職業(yè)教育為特色的江蘇省溧陽中等專業(yè)學(xué)校，應(yīng)把握機(jī)遇，著力探索人才培養(yǎng)新途徑。通過產(chǎn)教融合的模式，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批“社會服務(wù)型”的新型職業(yè)農(nóng)民。

二、溧陽地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民“社會服務(wù)型”人才存在的顯性問題

（一）人才結(jié)構(gòu)欠合理

1.從年齡結(jié)構(gòu)來看，隨著溧陽城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，留守在村鎮(zhèn)的服務(wù)型人才越來越老齡化，文化素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)技術(shù)相對偏弱。問卷調(diào)查顯示，目前溧陽地區(qū)服務(wù)型人才平均年齡45歲以上的占68%，同時(shí)訪談過程中我們發(fā)現(xiàn)，大部分在職的服務(wù)型人才都不希望自己的子女從事同樣工種，愿意從事同樣的服務(wù)型工種的“農(nóng)二代”少之又少。服務(wù)型人才年齡結(jié)構(gòu)斷層，不僅影響了技術(shù)的傳承，還直接影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，由于傳統(tǒng)的考評機(jī)制不夠完善，同時(shí)缺乏相應(yīng)的激勵措施，因此，服務(wù)型人才專業(yè)技術(shù)比例不均衡，尤其缺少專業(yè)帶頭人和行業(yè)專家，一部分服務(wù)型人才還是臨時(shí)性人員，很少參與行業(yè)核心技術(shù)研發(fā)與發(fā)展規(guī)劃。真正意義上的專家型服務(wù)人才更是鳳毛麟角。這種人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.從專業(yè)素養(yǎng)來看，區(qū)域里的服務(wù)型人才很多是農(nóng)村的剩余勞動力，很少具備專業(yè)技術(shù)資格證，而現(xiàn)代各行各業(yè)的發(fā)展日新月異，這些服務(wù)型人才由于缺乏有計(jì)劃的專業(yè)培訓(xùn)與突出的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很容易成為行業(yè)的落伍者。我們曾對溧陽市新型職業(yè)農(nóng)民的文化水平做了一次問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，超過70%的被調(diào)查者有初高中學(xué)歷，小學(xué)以下學(xué)歷的約有兩成，剩余的極少部分擁有大專及以上學(xué)歷。所以新型職業(yè)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展是一道需要長期關(guān)注的難題。終身教育的興起，城市發(fā)展的規(guī)模，已經(jīng)讓繼續(xù)教育的概念在服務(wù)型人才中得到一定的認(rèn)可。雖然繼續(xù)教育的重要性不言而喻，但現(xiàn)實(shí)情況下，服務(wù)型人才的培訓(xùn)依舊停留在老面孔、老內(nèi)容等層面，培訓(xùn)方案的不完善和考評機(jī)制的不健全，都使得人才隊(duì)伍建設(shè)舉步維艱。

（二）部分服務(wù)行業(yè)尚未形成規(guī)模經(jīng)營

對于服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民來說，需要有穩(wěn)定的工作范疇。但是，溧陽地區(qū)的服務(wù)行業(yè)以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，加入政府或團(tuán)隊(duì)合作發(fā)展的僅占17.5%，特別是2020年新冠疫情暴發(fā)，很多小規(guī)模的服務(wù)型行業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)完全停止，規(guī)模小、資金不足、缺乏穩(wěn)固勞動力等因素，導(dǎo)致部分服務(wù)行業(yè)難以形成經(jīng)營規(guī)模。

（三）人才發(fā)展與激勵制度亟待完善

服務(wù)型人才的適用，是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相匹配的，與市場就業(yè)崗位更新相適應(yīng)的。[2]2019年起，溧陽瞄準(zhǔn)“四大經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度大的基地型旗艦型項(xiàng)目，集聚一批根植性強(qiáng)、爆發(fā)力強(qiáng)的科技型成長型項(xiàng)目，加快推動一批優(yōu)質(zhì)外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。服務(wù)型人才與項(xiàng)目的對接融合刻不容緩。就現(xiàn)有情況而言，服務(wù)型人才用工的臨時(shí)性、技術(shù)的遲緩性、人員的變化性，對人才管理與考評都造成了客觀困難?，F(xiàn)有制度下的考評是否合理，考評的依據(jù)又該如何確定，都是值得我們思考的問題。

三、產(chǎn)教融合視角下新型職業(yè)農(nóng)民“社會服務(wù)型”人才培育路徑探究

培育新型職業(yè)農(nóng)民，不是一項(xiàng)簡單的教育培訓(xùn)任務(wù)，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)是要構(gòu)建包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持政策等相互銜接、有機(jī)聯(lián)系的國家制度體系。[3]

基于此，為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市目標(biāo)，江蘇省溧陽中等專業(yè)學(xué)校結(jié)合溧陽地方產(chǎn)業(yè)特色，遵循政府發(fā)展方向，利用學(xué)校實(shí)訓(xùn)場地和設(shè)備，對廣大服務(wù)型人才進(jìn)行產(chǎn)教融合式技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育“溧陽模式”，即“制度規(guī)范、校社協(xié)作、教學(xué)互補(bǔ)、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、信息服務(wù)、交流提高、典型帶動”，在助力鄉(xiāng)村振興、助推精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了顯著成效。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立完善的需求體系

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇。[4]推進(jìn)產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才，就要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，推動與行業(yè)企業(yè)深度合作培養(yǎng)人才，提高服務(wù)型人才的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。以統(tǒng)籌規(guī)劃強(qiáng)化政策合力，學(xué)校對接入選江蘇省首批特色田園鄉(xiāng)村的五個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村，探索新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)新方向。結(jié)合產(chǎn)業(yè)文化、生態(tài)文化、田園文化等行業(yè)，與政府、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和用戶實(shí)現(xiàn)多元主體的跨界整合、協(xié)同創(chuàng)新，面向產(chǎn)業(yè)需求深化教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革，以學(xué)科前沿、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最新發(fā)展成果更新教學(xué)內(nèi)容。對接需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，造就一批高水平、專業(yè)化的服務(wù)型人才，實(shí)踐“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”的江蘇特色田園鄉(xiāng)村模式，為全市面上推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)對接，創(chuàng)新發(fā)展能工巧匠

溧陽1990年撤縣設(shè)市，市域面積1535平方公里，總?cè)丝诩s80萬，現(xiàn)有國家級旅游度假區(qū)（天目湖旅游度假區(qū)）1個(gè)，省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園）1個(gè)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（溧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）1個(gè)，省級旅游度假區(qū)1個(gè)（曹山旅游度假區(qū)），轄9個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道。是國家生態(tài)市、全國生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國文明城市、中國長壽之鄉(xiāng)、中國建筑之鄉(xiāng)。2019年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1010.54億元，增長7.8%，完成公共財(cái)政預(yù)算收入 70.27億元，增長6.0%。完成全社會固定資產(chǎn)投資348.53億元，其中工業(yè)投資211.23億元，分別增長5.6%和5.0%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1628.06億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1466.17億元，分別增長14.5%和18.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入43010元，增長9.1%。

天目湖旅游度假區(qū)是華東地區(qū)唯一（全國僅2家）集國家級旅游度假區(qū)、國家5A級景區(qū)于一體的休閑旅游度假區(qū)，是我省第一家景區(qū)類主板上市企業(yè)。365公里“1號公路”串起最美的風(fēng)景，引領(lǐng)周邊5.4萬農(nóng)戶在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年人均增收1萬余元?？偼顿Y280億元的曹山未來城項(xiàng)目開工建設(shè)，成為溧陽歷史上單體投資規(guī)模最大的文旅綜合體項(xiàng)目，建成后將成為長三角地區(qū)會議會展中心，為溧陽融入南京都市圈，打造接軌南京“第一城”和南京市民休閑度假的大花園提供支撐。江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園作為北京中關(guān)村在外設(shè)立的首家實(shí)體化運(yùn)作的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被納入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，向著國家級高新區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。全市基本形成了以動力電池、智能電網(wǎng)、汽車及零部件、農(nóng)牧飼料機(jī)械等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。其中動力電池產(chǎn)業(yè)集聚了上汽、寧德時(shí)代等45個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，年內(nèi)產(chǎn)值超200億元，正向全國規(guī)模最大、檔次最高、產(chǎn)業(yè)鏈最全的千億級產(chǎn)業(yè)邁進(jìn);智能電網(wǎng)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群雙雙入選省特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，建安業(yè)特色明顯，產(chǎn)值占據(jù)常州“半壁江山”，高層電梯安裝占據(jù)國內(nèi)90%以上市場;常州3家特級資質(zhì)企業(yè)2家在溧陽，擁有年產(chǎn)值超百億企業(yè)3家，是“中國建筑之鄉(xiāng)”“江蘇建筑強(qiáng)市”;全市從業(yè)人員超10萬人，貢獻(xiàn)了28%的農(nóng)民人均可支配收入和21%的稅收收入。

借助地域發(fā)展優(yōu)勢，江蘇省溧陽中等專業(yè)學(xué)校堅(jiān)持職教集團(tuán)、社區(qū)學(xué)院、政府支持、互利共贏的原則，堅(jiān)持精準(zhǔn)對接，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的電梯安裝維修、建筑、電商、烹飪、禮儀等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力挖掘能工巧匠，按照“整合資源、注重實(shí)用、填平補(bǔ)齊、整體推進(jìn)”的原則，培育了一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間和技術(shù)過硬、就業(yè)穩(wěn)定的“社會服務(wù)型”新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)教融合，建立實(shí)訓(xùn)平臺

江蘇省溧陽中等專業(yè)學(xué)校通過產(chǎn)教融合積極整合辦學(xué)資源，形成了由校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地組成的實(shí)訓(xùn)平臺。在校內(nèi)，以學(xué)校現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，構(gòu)建了現(xiàn)代作物種植基地、果木培育基地、農(nóng)機(jī)維修基地、電梯維修基地、農(nóng)業(yè)信息化基地等5個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。這些基地具有良好的軟硬件環(huán)境，大部分設(shè)備都具備行業(yè)領(lǐng)先水平，既是學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)生課堂教學(xué)的場所，教師科研的平臺，更是新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要陣地。在校外，與本地特色優(yōu)勢企業(yè)合作。與優(yōu)鮮到家農(nóng)業(yè)公司、社渚青蝦基地、欣龍生態(tài)園、海斌農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等本地特色企業(yè)合作，在企業(yè)內(nèi)建立實(shí)踐基地，為學(xué)員構(gòu)建高效“田間課堂”的同時(shí)，也是檢驗(yàn)實(shí)踐技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺。

除了上述五大實(shí)訓(xùn)基地之外，江蘇省溧陽中等專業(yè)學(xué)校還是江蘇省技能大賽電梯維修與保養(yǎng)教練員專項(xiàng)省級培訓(xùn)基地，“中高職銜接二產(chǎn)類專業(yè)教師協(xié)同研修班”國家級培訓(xùn)基地，學(xué)校被認(rèn)定為機(jī)械行業(yè)職業(yè)技能鑒定點(diǎn)。溧陽是聞名全國的“電梯之鄉(xiāng)”，近年來，溧陽五大電梯安裝企業(yè)每年在全國各地安裝電梯近2萬余臺，顯示了“電梯之鄉(xiāng)”雄厚的工程安裝實(shí)力和豐富的專業(yè)人才儲備。為了將溧陽市的電梯安裝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，溧陽政府部門聯(lián)合行業(yè)部門，推行產(chǎn)教融合，創(chuàng)新“社會服務(wù)型”新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)模式。基于此，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民“社會服務(wù)型”電梯維修保養(yǎng)這類工種人員時(shí)，學(xué)校聯(lián)合本地電梯企業(yè)、行業(yè)和江蘇省特檢院、別橋鎮(zhèn)社區(qū)教育中心共建校外實(shí)訓(xùn)基地。2015年以來，開展電梯維修保養(yǎng)各種人才培訓(xùn)上萬人次。

（四）完善考評機(jī)制，科學(xué)保障服務(wù)型人才培育

新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。[5]學(xué)校規(guī)范用人制度、培訓(xùn)制度，包括職業(yè)資格制度、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度、職業(yè)教育制度、目標(biāo)管理制度、檢查督導(dǎo)制度和考核獎勵制度，為用人用工提供良好的制度保障，全面提高人才服務(wù)教育質(zhì)量，全力打造一支優(yōu)質(zhì)的服務(wù)型人才。規(guī)劃先行，學(xué)校先一步進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的制定，政校企負(fù)責(zé)實(shí)施，樹立三維育人的方式與目標(biāo)。同時(shí)，校企合作，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全管理規(guī)范和考評機(jī)制，形成良性競爭與適當(dāng)激勵，進(jìn)行差異化培養(yǎng)和周期性培養(yǎng)，在過程中不斷調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容和方法，同時(shí)也配以與之相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，以技能達(dá)成和素養(yǎng)提升為目標(biāo)，把過程性評價(jià)與總結(jié)性評價(jià)相結(jié)合。積極創(chuàng)設(shè)有利于服務(wù)型人才成長的環(huán)境與平臺，為技術(shù)型人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是黨和國家從整體出發(fā)，抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本和命脈。2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會在上海青浦舉行，給“社會服務(wù)型”新型職業(yè)農(nóng)民提出了更高的要求，同時(shí)也帶來了更大的機(jī)遇。作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一支職業(yè)教育主流，我們有責(zé)任圍繞打造生態(tài)價(jià)值新高地，致力提升服務(wù)型人才質(zhì)量，扛起全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)的大旗，為溧陽地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展先行探索。

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責(zé)任編輯：章躍一