王 爍

（重慶市工貿(mào)高級(jí)技工學(xué)校 重慶 401329）

一、構(gòu)建安全工作責(zé)任體系的要求與意義

要求建立健全“縱向零空隙，橫向全覆蓋”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確技工院校校長(zhǎng)、職能部門、具體單位的安全管理職責(zé)，形成層層傳遞的責(zé)任紐帶，將安全管理責(zé)任落實(shí)到位。技工院校從普通教職工員工到中層干部，上至校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都具有特定的安全責(zé)任，此乃“縱向零空隙”。職能部門所涉工作職能范圍，具體單位相所涉工作職責(zé)范圍都具有特定安全責(zé)任，此乃“橫向全覆蓋”。根據(jù)職能部門、具體單位實(shí)際工作職能、職責(zé)范圍，將學(xué)校復(fù)雜、多樣的安全責(zé)任分解，堅(jiān)持安全目標(biāo)管理制度為導(dǎo)向，激發(fā)職能部門、具體單位主動(dòng)地參與安全管理，充分使得教育教學(xué)、后勤等部門，職工、教師、班主任，落實(shí)學(xué)校安全管理工作總體部署，預(yù)防各類安全、突發(fā)事件發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患。

二、構(gòu)建安全工作責(zé)任體系的原則

（一）逐級(jí)負(fù)責(zé)原則

逐級(jí)負(fù)責(zé)原則是指，技工院校各級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)其工作職能所涉范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，是技工院校安全責(zé)任體系的第一原則。一般由分管校長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人、具體單位自上而下的逐級(jí)分解安全管理責(zé)任，各層級(jí)對(duì)其工作職能、工作職責(zé)范圍的安全工作負(fù)責(zé)。例如分管后勤校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤部門安全工作負(fù)責(zé)，后勤部門對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作負(fù)責(zé)，后勤食堂管理員對(duì)食堂食品衛(wèi)生安全工作負(fù)責(zé)；分管教學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教學(xué)部門安全工作負(fù)責(zé)，教學(xué)部門對(duì)學(xué)生教學(xué)過程中的安全工作負(fù)責(zé)，教師對(duì)上課班級(jí)教學(xué)過程中的安全工作負(fù)責(zé)。

（二）職能分類原則

職能分類原則是指，根據(jù)技工院校實(shí)際情況，以及部門不同職能、業(yè)務(wù)，進(jìn)行分類管理。技工院校各類安全事故及突發(fā)事件具有多樣性、專業(yè)性，職能分類有助于各職能部門運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)與自身經(jīng)驗(yàn)，更好的預(yù)防和解決各類性質(zhì)不同的安全問題。例如，我們無(wú)法讓財(cái)務(wù)工作部負(fù)責(zé)建筑安全，無(wú)法讓學(xué)生工作負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)安全，無(wú)法讓團(tuán)委負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全。但是分類不具有唯一性，在具體學(xué)校安全管理過程中，例如學(xué)生心理健康安全工作的主管部門是學(xué)生工作部，但這項(xiàng)工作也離不開學(xué)校心理咨詢室的技術(shù)指導(dǎo)。

（三）責(zé)任定崗原則

責(zé)任定崗原則，是指將某一專項(xiàng)安全的責(zé)任落實(shí)到具體工作崗位當(dāng)中，使得這一工作崗位具有這一專項(xiàng)安全責(zé)任，無(wú)論崗位人員如何變化，責(zé)任不隨人員的改變而變化，使得安全責(zé)任具有穩(wěn)定性。在安全體系構(gòu)建過程中，技工院校每一項(xiàng)安全責(zé)任都應(yīng)當(dāng)明確落實(shí)到具體崗位上。責(zé)任的劃分必須遵循國(guó)家法律、行政法規(guī)，必須結(jié)合學(xué)校規(guī)章制度以及具體職責(zé)分工，使得安全責(zé)任具有制度性、科學(xué)性以及實(shí)操性。

三、構(gòu)建安全工作責(zé)任體系的內(nèi)容

（一）安全工作由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在當(dāng)前時(shí)期，技工院校社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜化、多樣化的系統(tǒng)工作，技工院校安全問題涉及社會(huì)問題、治安問題、政治問題，牽涉到技工院校各個(gè)部門，單一部門都難以獨(dú)立完成該項(xiàng)工作，需要在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相互協(xié)調(diào)、互相配合。

根據(jù)分級(jí)管理原則，學(xué)校安全管理工作應(yīng)在校長(zhǎng)的全面統(tǒng)籌、組織下開展工作。分管安全副校長(zhǎng)作為學(xué)校安全工作的具體領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。其他分管副校長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人，對(duì)應(yīng)其職能負(fù)責(zé)相應(yīng)安全工作。

（二）職能部門實(shí)行分類管理

結(jié)合當(dāng)前技工院校安全工作實(shí)際情況，技工院校安全工作主要包含以下方面：政治、消防、治安、交通、群體性事件、大型活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、學(xué)生宿舍、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全、防恐防暴、心理健康、安全教育等等。在眾多繁雜的安全工作中，單獨(dú)依靠保衛(wèi)部門是不能做好，甚至是不能完成的，應(yīng)在其他部門的共同配合下合力完成。按照職能分類原則，分解相關(guān)安全工作責(zé)任，明確其安全管理目標(biāo)，部門負(fù)責(zé)人對(duì)其業(yè)務(wù)所涉工作、所轄單位安全工作負(fù)責(zé)，在其分管副校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)，并對(duì)其安全管理目標(biāo)進(jìn)行完成。

（三）具體單位全面負(fù)責(zé)

技工院校安全工作，在實(shí)際工作中容易受到具體單位的具體原因落實(shí)不到位，例如人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等因素?！吨貞c市技工院校安全管理規(guī)定》第二章第八條規(guī)定，“技工院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室（所），按照有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)人員，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，確保對(duì)師生常見病的及時(shí)治療，指導(dǎo)學(xué)校健康教育，負(fù)責(zé)學(xué)校常見病、傳染病防控及學(xué)校衛(wèi)生管理工作的集體實(shí)施；組織學(xué)生體檢，健全學(xué)生健康檔案,設(shè)立心理咨詢室，配備專（兼）職心理咨詢教師，做好師生的心理咨詢和疏導(dǎo)工作?！苯Y(jié)合文件相關(guān)規(guī)定，技工院校應(yīng)該對(duì)具體單位的安全管理工作做出明確的劃分。從制度層面上，要確具體單位為責(zé)任主體，例如學(xué)生工作部中的班主作為為學(xué)生日常安全管理責(zé)任主體，各專業(yè)系部中的教師作為學(xué)校教學(xué)過程中安全管理責(zé)任主體等等。發(fā)揮具體單位發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、預(yù)防隱患的主動(dòng)性，促進(jìn)具體單位自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)機(jī)制的建立。

四、全面推行目標(biāo)管理制度為導(dǎo)向

（一）科學(xué)合理地設(shè)定安全責(zé)任

構(gòu)建技工院校安全工作責(zé)任體系的基礎(chǔ)是安全責(zé)任設(shè)定，“責(zé)任明確、執(zhí)行到位、有機(jī)協(xié)調(diào)”是判斷責(zé)任設(shè)定科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，要在學(xué)校管理規(guī)定中，明確各部門、單位負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。學(xué)校要以明文規(guī)定各級(jí)部門、各層人員具體安全責(zé)任，讓部門、單位負(fù)責(zé)人明確對(duì)應(yīng)安全工作的要求和內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)安全工作的布置，將安全工作納入到日常工作當(dāng)中。要在學(xué)校實(shí)行部門、單位安全工作職責(zé)公開制度，按周、月、年將部門、單位職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、完成情況定期公開，且有助于形成宣傳氛圍，提示學(xué)校師生加強(qiáng)安全意識(shí)，廣泛參與安全工作。

（二）制定明確的安全工作目標(biāo)

技工院校安全工作目標(biāo)中，一般包含常規(guī)目標(biāo)與特定目標(biāo)：

一般目標(biāo)是指，結(jié)合國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校安全規(guī)章制度，具有普遍性、共同性的安全管理目標(biāo)。例如，加強(qiáng)人員違法、違紀(jì)相關(guān)安全教育，加強(qiáng)防盜、用電、消防安全工作等等。特定目標(biāo)是指，結(jié)合學(xué)校安全總體目標(biāo)，按照對(duì)象的業(yè)務(wù)范圍、具體工作，對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解、轉(zhuǎn)變，具有特殊性、指向性的安全管理目標(biāo)，目標(biāo)中應(yīng)明確工作任務(wù)、預(yù)計(jì)成效、預(yù)防后果。例如在技工院校招生辦公室安全工作目標(biāo)中，設(shè)立做好新生心理、生理排查工作，確保新生符合技工院校入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，防止精神異常、身體嚴(yán)重缺陷等學(xué)生報(bào)名就讀。

（三）層層簽訂安全工作責(zé)任書

簽訂安全工作責(zé)任書是落實(shí)安全責(zé)任與目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)與學(xué)校分管校長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人、各單位責(zé)任人層層簽訂安全工作責(zé)任書，通常以年度為時(shí)限，分管校長(zhǎng)與校長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人與分管校長(zhǎng)、具體單位與部門負(fù)責(zé)人之間按照責(zé)任書規(guī)定完成安全目標(biāo)任務(wù)。簽訂安全責(zé)任書作用：（1）有利于相關(guān)部門、具體單位、相關(guān)人員提高安全意識(shí)，明確工作職責(zé)范圍內(nèi)安全責(zé)任；（2）有助于相關(guān)部門、具體單位、相關(guān)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隱患及時(shí)整改；（3）還可以作為安全管理工作考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）建立嚴(yán)格的考核懲獎(jiǎng)機(jī)制

評(píng)估、考核安全工作，僅靠簽訂責(zé)任書是不夠的，還應(yīng)該由學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出具有可操作性、專業(yè)性、量化性的安全工作管理考核制度，管理和指導(dǎo)學(xué)校安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行出臺(tái)文件中的管理辦法、管理目標(biāo)。對(duì)優(yōu)秀職能部門及具體單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到鼓勵(lì)優(yōu)秀、警示落后的目的。學(xué)校應(yīng)每月召開一次安全專題工作會(huì)議，根據(jù)安全工作目標(biāo)安全的情況，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行表彰或批評(píng)，研判形勢(shì)，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署下月安全工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、職能分類、責(zé)任定崗”的原則，通過學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分類管理、具體單位全面負(fù)責(zé)、切實(shí)推進(jìn)目標(biāo)管理制度，構(gòu)建技工院校安全責(zé)任體系。有利于全面提升學(xué)校安全管理效能，在學(xué)校安全管理中做到責(zé)任明確、目標(biāo)清晰、預(yù)防有力，從而為學(xué)校安全和技工院校的發(fā)展提供有力的保障。