摘 要：制造業(yè)綠色發(fā)展越來越成為學術界探討的熱點，制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率也逐漸成為衡量制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、綠色轉型的重要依據(jù)，為提升制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率，給出五點對策。

關鍵詞：制造業(yè);綠色全要素生產(chǎn)率;對策

一、推進節(jié)能減排、環(huán)境規(guī)制政策的落實

環(huán)境規(guī)制對我國制造業(yè)綠色TFP的提高具有促進作用，但是，聯(lián)系現(xiàn)實來看我國的環(huán)境規(guī)制大多偏向于污染的事后治理，另外，污染治理過多的需要發(fā)揮政府的作用，公民的參與度不高，通過市場機制來促進環(huán)境保護的作用尚未充分發(fā)揮，環(huán)境管理體制和效應，還有待提高。因此，應當建立完善的環(huán)境污染治理投資結構，引導污染智利的資金流向高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)，從而做到精準治污;其次，完善污染治理的行政監(jiān)督體系，發(fā)揮政府的作用，落實追責制度，加大教育宣傳，提高公民的環(huán)保意識，進而實現(xiàn)直接管制與間接引導相結合;再次，完善碳排放交易市場、排污費征收、完善能源價格體系建設等方式，發(fā)揮市場這只“看不見的手”經(jīng)濟的綠色發(fā)展進行調(diào)節(jié)，促進企業(yè)在節(jié)能技術上持續(xù)進行創(chuàng)新;最后，通過宣傳教育的方式進一步引導公眾參與節(jié)能減排的監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)排污行為，通過污染訴訟等方式積極披露社會上不負責任的亂排污現(xiàn)象，逐步樹立新型環(huán)保意識，實現(xiàn)之前較為單一的著重污染的事后治理轉向污染事前預防、事后治理的控制模式，達到防污、治污相結合的目的。

二、加大科研人才的培養(yǎng)與創(chuàng)新資金的投入力度

技術創(chuàng)新對綠色全要素生產(chǎn)率的提高有正向的促進作用。因此，應加大科研投入力度，大力培養(yǎng)或引進高技術人才，實現(xiàn)從人口大國向人才強國的轉變，釋放人才活力與紅利，提高自主創(chuàng)新能力;在進行技術引進時，不能過于注重技術的“高端”或“先進”，而應注重技術的適用性，否則會造成“技術冗余”。同時，應大力加強產(chǎn)學研三方面的結合，經(jīng)過消化吸收的過程并最終實現(xiàn)技術的再創(chuàng)新。構建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。作為制造業(yè)創(chuàng)新頂層設計者，中央政府從政策層面定義中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵，進行關于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新的頂層規(guī)劃，制定明確的創(chuàng)新領域，確定創(chuàng)新行業(yè)與產(chǎn)業(yè)設計;政府應完善制造業(yè)創(chuàng)新領域的各項法律法規(guī)，包括專利制度的完善，針對專利的評判標準、審核程序、專利保護、侵權懲罰等制定科學合理的專利管理體系;政府應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，建設和重置一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級創(chuàng)新中心，對于制造業(yè)相關領域的創(chuàng)新進行引領;對于社會機構和企業(yè)組織，政府應該為它們提供一個寬松的成長環(huán)境，規(guī)范風險投資機構對中小微企業(yè)的創(chuàng)新融資，引導創(chuàng)新投資擔保機構的建設，適度放寬中小微制造企業(yè)的資質(zhì)審查，加快金融機構改革，更好地發(fā)揮金融對制造業(yè)等實體經(jīng)濟的扶持作用，進行稅費改革，降低稅率、減免各項雜費以提高社會機構和企業(yè)的利潤水平，增加其創(chuàng)新資金來源;個體是創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新的直接參與者，國家應建立科學合理的獎助貸教育體系，積極創(chuàng)新教育體制的改革，使教育機構的開辦能有效提升人們的創(chuàng)新素質(zhì)，側重本科院校對于基礎理論研究型人才的培養(yǎng)、職業(yè)技術院校對于應用型人才的產(chǎn)出，激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情，使?jié)撛诘闹R資源轉化為促進創(chuàng)新的能動資源，提高知識的生產(chǎn)力。

三、調(diào)整能源結構性依賴，轉變經(jīng)濟發(fā)展綠色投入

相伴隨我國市場化的深入與經(jīng)濟結構改革的推進，我國經(jīng)濟發(fā)展所依賴的勞動力、土地、能源等傳統(tǒng)投入的比較優(yōu)勢正逐漸消失，雖然我國依靠大量的礦物能源消耗取得了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也造成了環(huán)境污染等負面結果。因此，考慮到經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價，要轉變經(jīng)濟發(fā)展的能源投入結構，特別是在清潔能源上，要大力開發(fā)風能、太陽能、地熱能的使用;其次，要提高能源使用的技能水平、管理知識水平、技術創(chuàng)新，提高能源的轉換效率和生產(chǎn)率;再次，要發(fā)揮好能源選擇與使用的市場調(diào)節(jié)功能，利用消費需求的環(huán)境偏好調(diào)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)的能源消耗類別與能源投入成本，科學合理平衡能源產(chǎn)品的價格，避免因能源產(chǎn)品價格扭曲而誤解能源產(chǎn)品環(huán)境負影響的事實;最后，增加經(jīng)濟發(fā)展的綠色投入，比如人力資本、科學管理等其他要素，而不僅僅局限于傳統(tǒng)的化石能源。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升高技術制造業(yè)的比重

高新技術產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)屬于高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，在提高制造業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和提升制造業(yè)綠色TFP方面發(fā)揮著積極作用，與之相反，污染行業(yè)大多屬于低質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，拉低了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，降低了綠色TFP。因此，各級政府要充分認識到高新技術產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)在提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、應對資源環(huán)境危機、制造業(yè)綠色轉型中的重大意義，積極引導高新技術產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、科技以及其他部門間資源，逐漸形成分工明確、運轉流暢、科學高效的高新技術產(chǎn)業(yè)管理體系;與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不同，高新技術產(chǎn)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)是知識技術密集型產(chǎn)業(yè)，技術創(chuàng)新是其核心，在技術創(chuàng)新層面要形成政府為紐帶、企業(yè)為主體、各類研究所和高校為依托的協(xié)同創(chuàng)新機制;建立健全知識產(chǎn)權保護體系，注重知識產(chǎn)權的保護，將知識產(chǎn)權保護納入管理層面，打造一批具有自主創(chuàng)新體系的高新技術產(chǎn)業(yè);鼓勵人才創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，加大引導改革創(chuàng)新評價體系;拓展高新技術產(chǎn)業(yè)的融資渠道，使高新技術產(chǎn)業(yè)成為技術創(chuàng)新的先導，為提升我國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、制造業(yè)綠色TFP做出貢獻。其次，對于制造業(yè)中的污染產(chǎn)業(yè)，要限制其發(fā)展，淘汰落后的產(chǎn)能。對于污染較為嚴重的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府應提高其經(jīng)營的環(huán)境標準、污染排放標準，促進其技術與管理的創(chuàng)新，使其向高新技術產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，進而提升制造業(yè)綠色TFP。

五、科學引進外商直接投資，提升對外經(jīng)濟交流的質(zhì)量

當通過前面的分析可知，外商直接投資在一定程度上顯著地促進了我國制造業(yè)各行業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率?；诖耍覀冇斜匾⒔∪倚兄行У耐赓Y引進行政審批制度，實現(xiàn)外商直接投資與綠色全要素生產(chǎn)率的良性互動，有選擇性地吸引外資，積極引導外資流向高新技術產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等領域，以避免成為發(fā)達國家淘汰落后產(chǎn)能的“污染避難所”，這樣的直接結果是外資配置結構得到了優(yōu)化，同時釋放了外資對提高經(jīng)濟質(zhì)量的紅利。

作者簡介：

李文震（1993—），男，河南省周口人，碩士研究生，福建師范大學經(jīng)濟學院，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織理論與政策。