李培 沈苗

全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從2015年開始舉辦全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)，覆蓋從小學(xué)到高中的13個(gè)男女年齡組，通過(guò)縣、市、省、分營(yíng)和總營(yíng)五級(jí)選拔，最終選拔出全國(guó)優(yōu)秀的校園足球隊(duì)員組成“最佳陣容”，全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)的“最佳陣容”體現(xiàn)了各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)校園足球總體發(fā)展水平。

本文通過(guò)對(duì)廣東省入選全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)和分營(yíng)“最佳陣容”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合校園足球內(nèi)部和外部資源情況分析，通過(guò)投入與產(chǎn)出的客觀數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)廣東省校園足球的發(fā)展?fàn)顩r，為校園足球高效發(fā)展提供參考。

一、全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)“最佳陣容”人數(shù)統(tǒng)計(jì)

2015—2019年，全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)“最佳陣容”共評(píng)選出1328人，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均有學(xué)生入選。

如表1所示，排名為前10名的省份入選全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)“最佳陣容”比例超過(guò)全國(guó)總?cè)藬?shù)的六成，平均人數(shù)為82.3人，平均占比為61.97%，每百所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校入選全國(guó)“最佳陣容”的平均數(shù)為4.91人。廣東省5年共有56人入選，占全國(guó)總數(shù)比例為4.22%，在全國(guó)排第9名，每百所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校入選全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)“最佳陣容”的平均數(shù)為3.64人，低于全國(guó)平均數(shù)。

2015—2019年，廣東省5年均參加了全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)，每年都有學(xué)生入選全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)“最佳陣容”。如表2所示，廣東省在不同年份入選全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)“最佳陣容”的人數(shù)排名起伏較大，入選男生和女生人數(shù)差距較大。

二、廣東省校園足球內(nèi)部與外部資源統(tǒng)計(jì)

校園足球發(fā)展需要相應(yīng)資源，筆者將資源分為內(nèi)部資源和外部資源。內(nèi)部資源主要包括全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）、全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)和全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校等，這些項(xiàng)目幫助校園足球獲得政策、資金和社會(huì)的支持。外部資源主要包括中國(guó)足球協(xié)會(huì)的中超、中甲、中乙和女超等職業(yè)足球俱樂(lè)部，以及社會(huì)品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等能夠促進(jìn)校園足球發(fā)展的社會(huì)資源。

如表3所示，廣東省校園足球的內(nèi)部資源中，全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)數(shù)排名第1，全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）、全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)和全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校數(shù)排名第4，內(nèi)部足球資源總數(shù)12，全國(guó)排名第3。外部足球資源中職業(yè)俱樂(lè)部數(shù)排名第2，社會(huì)品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)排名第1，外部足球資源總數(shù)16，全國(guó)排名第1。

資金投入與資源數(shù)密切相關(guān)，廣東省5年入選全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)“最佳陣容”人數(shù)排名第9，每百所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校入選人數(shù)低于全國(guó)平均數(shù)，說(shuō)明廣東省校園足球投入與產(chǎn)出比例失衡，發(fā)展水平有待提高。

三、廣東省各市入選全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)“最佳陣容”人數(shù)統(tǒng)計(jì)

廣東省由21個(gè)市和省直單位組成，各市校園足球發(fā)展水平存在較大差異，2015—2019年，有17個(gè)市和省直單位的學(xué)生入選過(guò)全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)分營(yíng)“最佳陣容”，13個(gè)市和省直單位的學(xué)生入選過(guò)全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)“最佳陣容”，云浮市、汕頭市、揭陽(yáng)市和汕尾市等4個(gè)市沒(méi)有學(xué)生入選。

如表4所示，廣東省入選全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)和分營(yíng)“最佳陣容”的學(xué)生主要集中在深圳市、廣州市和梅州市，這3所城市占全省62.5%的總營(yíng)“最佳陣容”人數(shù)，50.32%的分營(yíng)“最佳陣容”，分營(yíng)“最佳陣容”轉(zhuǎn)化總營(yíng)“最佳陣容”的比例也高于全省平均數(shù)。東莞市、惠州市、湛江市、佛山市和中山市等5個(gè)市也具有足球傳統(tǒng)，入選總營(yíng)“最佳陣容”數(shù)占全省的28.57%，入選分營(yíng)“最佳陣容”數(shù)占全省的35.53%，但分營(yíng)“最佳陣容”轉(zhuǎn)化為總營(yíng)“最佳陣容”的比例大多低于全省平均數(shù)。珠海市、清遠(yuǎn)市、江門市、茂名市、陽(yáng)江市、韶關(guān)市、肇慶市、潮州市和河源市等9個(gè)市雖然有學(xué)生入選總營(yíng)或分營(yíng)“最佳陣容”，但數(shù)量較少，校園足球發(fā)展水平落后于全省平均水平。而云浮市、揭陽(yáng)市、汕頭市和汕尾市等4市沒(méi)有學(xué)生入選總營(yíng)或分營(yíng)“最佳陣容”，校園足球發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于全省平均水平。

四、廣東省各市校園足球內(nèi)部和外部資源的統(tǒng)計(jì)

廣東省校園足球資源較為豐富，內(nèi)部資源包括3個(gè)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、6個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）、3個(gè)全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)和1540所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，全省地市全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校平均數(shù)約為73所。外部資源包括7支職業(yè)足球俱樂(lè)部和20個(gè)中國(guó)足球協(xié)會(huì)社會(huì)品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)，處于全國(guó)前列。但各市匹配資源分布也存在失衡現(xiàn)象，這也是造成各市校園足球發(fā)展水平不均衡的重要因素。

如表5所示，廣東省匹配校園足球的內(nèi)部資源和外部資源主要集中在廣州市、深圳市和梅州市，3個(gè)市共有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校378所，占全省的24.55%，市平均數(shù)為126所，遠(yuǎn)高于全省平均數(shù)。東莞市、惠州市、湛江市、佛山市和中山市等5個(gè)市，有2個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和中國(guó)足球協(xié)會(huì)認(rèn)定的4個(gè)社會(huì)品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全國(guó)青少年足球特色學(xué)校456所，占全省的29.61%，市平均數(shù)約為91所，高于全省平均數(shù)。珠海市、陽(yáng)江市、清遠(yuǎn)市、江門市、茂名市、肇慶市、韶關(guān)市、潮州市和河源市等9個(gè)市共有465所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，占全省的30.19%，市平均數(shù)約為52所，落后于全省平均數(shù)。而云浮市、揭陽(yáng)市、汕頭市和汕尾市等4個(gè)市共有241所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，占全省的15.65%，市平均數(shù)約為60所，落后于全省平均數(shù)。

五、結(jié)論與建議

1.優(yōu)化校園足球資源配置，利于區(qū)域均衡發(fā)展

通過(guò)廣東校園足球發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析了解到，資源是校園足球發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，但資源并不能決定發(fā)展效果，平均分配會(huì)弱化資源的驅(qū)動(dòng)力，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)還會(huì)影響發(fā)展效果。廣東省校園足球應(yīng)優(yōu)化資源配置機(jī)制，根據(jù)各市校園足球現(xiàn)狀制訂短中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)配置資源，并定期進(jìn)行全省校園足球的評(píng)估與檢查，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)配資源。

2.重視校園足球區(qū)域均衡，利于提高發(fā)展效果

廣東省21個(gè)城市校園足球的發(fā)展水平與資源配置情況基本一致，資源配置的不均衡是造成校園足球發(fā)展不平衡的主要原因。廣東省應(yīng)注重城市間校園足球包括資源配置在內(nèi)的均衡發(fā)展，組建同一發(fā)展水平的城市協(xié)同發(fā)展、互相促進(jìn)，以此提高競(jìng)技水平。積極開展不同水平城市間的合作與幫扶，加大城市間校園足球的交流與合作，為校園足球均衡發(fā)展提供渠道，通過(guò)校園足球的均衡發(fā)展帶動(dòng)發(fā)展效率的穩(wěn)步提高。

3.提高校園足球整體水平，利于可持續(xù)發(fā)展

“成為競(jìng)技人才成長(zhǎng)的通道”是校園足球的重要目標(biāo)，培養(yǎng)優(yōu)秀的足球競(jìng)技人才是校園足球的重要產(chǎn)出指標(biāo)，投入產(chǎn)出比也是評(píng)價(jià)校園足球發(fā)展效果的重要指標(biāo)，發(fā)展效果能夠通過(guò)客觀指標(biāo)評(píng)估校園足球的發(fā)展情況。效果是評(píng)估項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，發(fā)展效果越高才能吸引更多的資源投入，校園足球的可持續(xù)發(fā)展需要改變政府單方面投入的現(xiàn)狀。因此，重視校園足球發(fā)展效果有利于校園足球可持續(xù)發(fā)展。

隨著校園足球發(fā)展改革的深入，優(yōu)化資源配置，重視區(qū)域均衡化發(fā)展和提高發(fā)展水平，不僅是校園足球健康發(fā)展的動(dòng)力，也是校園足球可持續(xù)發(fā)展的保障。