周朋

摘要：新經濟形勢下我國處于經濟轉型期，各行業(yè)都處于結構調整和發(fā)展的關鍵時期，企業(yè)發(fā)展迎來了變革和挑戰(zhàn)，企業(yè)市場競爭壓力不斷增大。為了更好的適應市場、贏得競爭，企業(yè)對發(fā)展戰(zhàn)略和組織管理提出了更高的要求，紛紛開展精細化管理，強化內部審計與內部控制，增強監(jiān)督與管理，以提升企業(yè)整體管理水平。但同時內部審計水平與企業(yè)發(fā)展要求不匹配的問題也突顯出來，如內部審計職能定位單一、立項不準確、手段落后等等。本文主要探析了新經濟形勢下企業(yè)內部審計內涵及面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相應的管理提升策略。

關鍵詞：新形勢；企業(yè)；內部審計；挑戰(zhàn)及應對策略

一、新形勢下企業(yè)內部審計概述

（一）內部審計基本內涵

內部審計是企業(yè)實施內部管理的主要手段，其主要由企業(yè)內部專職審計人員及部門對企業(yè)經營管理、風險控制及內部治理等進行審核、監(jiān)督。作為企業(yè)內部管理中的獨立監(jiān)督、評價活動，內部審計通過檢查、監(jiān)督與評價企業(yè)業(yè)務經營及管理控制活動的有效性等，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。因此，完善的內部審計機制可以提升企業(yè)運營水平，增加企業(yè)組織價值。內部審計的對象包括企業(yè)實物、賬務、規(guī)則、責任人等，如存貨清查審計、資金收支審計、應收賬款審計、采購審批流程審計、經濟責任審計等。審計方法包括順查法、逆查法、抽查法、審閱法、分析法、效益評價審計法、抽樣審計與詳細審計結合法等。

（二）新形勢下對企業(yè)內部審計的要求

新形勢下，我國各企業(yè)的市場競爭壓力不斷加大，為了提升企業(yè)市場競爭力，各企業(yè)內部審計機構與人員應具備一定的風險意識，關注企業(yè)各業(yè)務條線的潛在風險，通過審查、評價，提升企業(yè)內部風險管理的科學性，及時監(jiān)督相關部門制定相應的風險防范措施，構建風險預警系統(tǒng)，降低企業(yè)運營風險。同時，加快實現(xiàn)審計科技化發(fā)展，利用信息技術構建審計信息化系統(tǒng)，提高內部審計的時效性和精準性，并利用現(xiàn)代化審計手段對各類審計發(fā)現(xiàn)進行分析處理，推動審計結果及時服務于企業(yè)，提升企業(yè)價值。此外，為避免企業(yè)經營管理部門對內部審計工作的干預，內部審計需具備一定的獨立性、權威性，不斷提升審計人員的業(yè)務水平與職業(yè)道德素養(yǎng)，構建高素質、專業(yè)化的內部審計團隊，制定配套的考核及獎懲制度，加強違規(guī)懲處力度，實現(xiàn)內部審計規(guī)范化管理[1]。

二、新形勢下企業(yè)內部審計面臨的挑戰(zhàn)

（一）審計職能定位單一，未充分發(fā)揮服務作用

內部審計職能是內部審計自身具備的功能，是內部審計的本質，取決于審計目標定位，依據審計目標的變動而改變，最終服務于組織價值的實現(xiàn)。但當前我國多數(shù)企業(yè)的內部審計職能比較單一，無法充分發(fā)揮為企業(yè)服務的作用，究其原因主要是企業(yè)過于注重自身的發(fā)展擴張，忽視發(fā)展的質量，忽視內部控制及企業(yè)內部管理活動對企業(yè)發(fā)展的意義，忽視內部審計對企業(yè)發(fā)展的保障支持作用，內部審計理念落后、流于形式。新形勢下，內部審計職能已由傳統(tǒng)的監(jiān)督轉變?yōu)榧O(jiān)督、評價服務于一體的職能，但現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)內部審計職能仍停留在監(jiān)督環(huán)節(jié)，無法充分發(fā)揮自身對企業(yè)經營戰(zhàn)略、風險防范等環(huán)節(jié)的服務作用，降低企業(yè)管理發(fā)展速率[2]。

（二）治理結構設置不科學，缺乏監(jiān)管要求獨立性

現(xiàn)階段，內部審計治理結構與組織機構設置不合理也是企業(yè)內部審計水平低下的主要原因之一。例如，部分企業(yè)內部管理中忽視內部審計的獨立性，未構建專門的內部審計部門，運營中由紀檢監(jiān)察部門兼職審計，或雖設立了審計部門，但審計部門仍由經營管理層領導。這些治理結構制約了內部審計獨立性，易使企業(yè)員工形成內部審計工作只是輔助其他部門工作、可有可無的錯誤認知。新形勢下，內部審計職能逐漸向多元化發(fā)展，企業(yè)越來越重視內部審計對企業(yè)管理、操作流程等的監(jiān)督評價，以期通過內部審計為企業(yè)保駕護航，支持服務企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。然而，治理結構不合理造成審計缺乏獨立性，內部審計作用不能有效發(fā)揮，難以達到企業(yè)預期。

（三）審計立項不精準，缺乏全面性和風險導向性

審計立項是指確定本年度計劃開展的審計項目，明確具體檢查目標、范圍、內容等。當前，企業(yè)內部審計立項多由審計部門提議、董事會審批，但由于內部審計人員缺乏專業(yè)判斷或依據不準導致審計立項風險導向不精準；更有甚者，部分企業(yè)的審計項目完全由管理層確定，存在忽略或回避部分領域審計的可能性，容易產生監(jiān)督“死角”，致使企業(yè)內部審計立項缺乏全面性，限制了內部審計風險防范作用。

（四）審計手段較落后，缺乏大數(shù)據審計思維

隨著大數(shù)據時代的到來，我國信息化技術水平不斷提高，業(yè)務與財務部門都在不斷引進新技術、新系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。然而，當前多數(shù)企業(yè)內部審計工作仍由審計人員手工操作，審計手段較為落后。企業(yè)未意識到大數(shù)據技術對審計手段的優(yōu)化作用，未重視內部審計信息化科技建設，降低了內部審計對生產經營活動的檢查范圍、程度和時效，制約了內部審計作用發(fā)揮。

（五）審計標準及流程不規(guī)范，欠缺精細化

當前，一些企業(yè)未依照國家及監(jiān)管部門的內部審計規(guī)章制度來構建企業(yè)自身的內部審計制度，部分企業(yè)雖制定了內部審計制度，但其制度缺乏規(guī)范性，流程要求不完善，導致內部審計工作在實施具體操作時，缺乏詳細、具體的工作指導和參考依據，審計過程流于形式、審計分析浮于表面，從而審計工作水平低下。例如，企業(yè)內部審計檢查設計審計方案時需了解被審計對象信息，審計過程中需分析、評估、確認項目風險，審計結果匯報時需聯(lián)合相關部門制定完備的防范措施，后續(xù)審計環(huán)節(jié)需跟蹤審計整改，整理、歸檔并評價審計項目等。但部分企業(yè)內部審計對上述實施細節(jié)沒有具體要求、流程不完善，審計人員對審計立項不謹慎，對審計項目實施過程不重視，缺少后續(xù)監(jiān)督、整改反饋活動。最終，內部審計作用不僅不能充分發(fā)揮，甚至還存在審計方案不完備、審計取證不合理、職責劃分不明確等現(xiàn)象，加大了審計風險[3]。

（六）審計整改不徹底，未建立有效整改問責機制

審計整改是被審計部門依照內部審計提供的結果發(fā)現(xiàn)、整改意見等，整改自身存在的問題，當前，我國多數(shù)企業(yè)存在審計整改不徹底問題，差錯重犯現(xiàn)象嚴重。究其原因是企業(yè)對內部審計工作的重視程度不夠，忽視內部審計提出的問題，未明確整改責任，未制定有效的整改問責機制，企業(yè)內部對審計整改的配合度較低，后期整改中責任推諉現(xiàn)象嚴重。

三、新形勢下企業(yè)內部審計應對策略

（一）綜合全方位新環(huán)境，樹立新型審計理念

新形勢下，企業(yè)要正確認識內部審計作為第三道防線在風險防范中起到的作用，依據市場環(huán)境及發(fā)展變化需求來優(yōu)化內部審計機制，重視內部審計機構建設與工作開展，加強宣傳內部審計知識、作用等，提升員工對內部審計的認知水平，從而轉變態(tài)度、支持配合內部審計工作開展，促進內部審計與業(yè)務部門、風險管理部門形成合力，強化風險協(xié)同管控。同時，新形勢下銀保監(jiān)、證監(jiān)等監(jiān)管部門逐漸加強對企業(yè)內部審計建設的輔導和督促，企業(yè)應根據監(jiān)管部門對內部審計在防范化解系統(tǒng)性風險方面的定位，制定明確的內部審計工作中長期發(fā)展規(guī)劃，為內部審計發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）完善審計體系建設，保障審計作用發(fā)揮

一是健全內部審計機構管理體系建設。當前，我國內部審計組織體系主要包括：以審計委員會為主的內部審計組織，其獨立性較強；以監(jiān)事會為主的內部審計組織，能充分發(fā)揮其監(jiān)督功能；以總經理為主的內部審計組織，有利于協(xié)助企業(yè)管理；以財務部門為主的內部審計組織，在一定程度上會影響內部審計的權威性。有的企業(yè)實施雙線管理，即內部審計職能上由審計委員會管理，而有關于企業(yè)人力資源及財務預算等內容，同時匯報總經理，在一定程度上確保了內部審計的獨立性，同時提升其對企業(yè)監(jiān)督與服務的及時有效性[4]。在公司治理結構中，內部審計機構地位設置越高、獨立性越強，發(fā)揮的作用就越強。對此，企業(yè)可在運營中依據自身的管理需求，以獨立于業(yè)務經營、風險管理和內控合規(guī)開展審計工作為前提，推動建立與企業(yè)規(guī)模、性質和業(yè)務范圍相適應的內部審計管理體系。

二是完善內部審計制度體系建設。如：制定內部審計章程或管理辦法，明確規(guī)定內部審計部門的權限、職責、審計范圍、審計流程、審計種類、考核機制、處罰制度等；依據章程或管理辦法編制實務操作指南或工作實施細則以及其他有關內部審計的具體管理制度，規(guī)范內部審計工作詳細流程、職責權限以及工作要求，結合項目需求制定信用風險管理審計、物資采購審計、財務管理審計等專項審計制度，加快建設內部審計專業(yè)制度體系，提升審計制度完備性，確保審計工作開展有章可循和有據可依。

（三）深挖內部審計價值，向管理審計延伸轉變

新形勢下，內部審計職能由傳統(tǒng)的監(jiān)督轉變?yōu)榧O(jiān)督確認和評價服務于一體的現(xiàn)代化職能，其在企業(yè)中的作用也由過去的查錯糾弊轉變?yōu)樽稍兎展δ?。在實際運營中，內部審計要深挖自身的價值，通過監(jiān)督企業(yè)制度及各項業(yè)務全流程具體操作調整企業(yè)管理政策，通過風險管控、全程服務促進和提升企業(yè)內部整體管理水平，通過多樣化手段及模式提高企業(yè)經營效益，全方位防范風險，提升內部審計權威性[6]。同時，企業(yè)內部審計要積極利用審計工作成果，多維度分析發(fā)現(xiàn)問題，就共性問題和突出性問題，從體制制度、管理決策、黨風建設等層面延伸檢查管理履職方面存在的問題，提出管理建議，為企業(yè)經營管理決策提供參考，向管理深度融合，為企業(yè)增加價值。

（四）深化風險導向審計，加強全局性和風險性判斷

新形勢下，我國各企業(yè)運營中仍存在經營、財務數(shù)據失真以及工作人員舞弊等現(xiàn)象，一定程度上增加了企業(yè)財務報告和資產質量的重大錯報漏報風險，導致內部審計風險加大。對此，企業(yè)要深化風險導向審計，增強對內部審計人員的專業(yè)培訓，促使其在內部審計中構建審計風險模型，并以此為基礎，加強“靶向”監(jiān)督，緊盯重點風險、重點機構、重點客戶、重點崗位人員等領域，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為出發(fā)點和落腳點，防范重大風險和突出性風險。同時，內部審計應綜合區(qū)域、產品、客戶、人員等方面的風險特征，持續(xù)評估風險變化情況，對整體風險作出判斷，注重加強對系統(tǒng)性、全局性、結果性風險的揭示與防范，在風險性及全局性判斷中全面提升企業(yè)內部審計水平。

（五）創(chuàng)新審計手段，促進審計現(xiàn)代化科技化

隨著金融業(yè)務的網絡化發(fā)展，傳統(tǒng)的審計模式及手段已無法適應企業(yè)的發(fā)展需求，這在一定程度上降低了企業(yè)的內部審計效率與質量。對此，新形勢下，企業(yè)要積極引進現(xiàn)代化的審計技術，創(chuàng)新審計手段及模式，完善審計科技化、信息化建設。一是構建網絡化審計系統(tǒng)，結合企業(yè)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，利用數(shù)據接口及查詢功能等，加強與財務、業(yè)務等部門之間的網絡信息共享，及時審計、監(jiān)測各流程的實施進展，獲取真實、完整的審計數(shù)據，提升內部審計的有效性，降低審計風險。二是開發(fā)審計模型，利用審計模型全程監(jiān)控企業(yè)的運營成果、財務狀況、資金風險等，實現(xiàn)自動化數(shù)據分析與數(shù)字化風險評估，在審計抽樣中逐漸用模型抽樣取代經驗抽樣，精準鎖定審計樣本和線索。三是構建審計信息化平臺，錄入審計工作資料、實現(xiàn)審計工作流程系統(tǒng)化等，同時管理員還可以錄入審計案例，完善審計資料數(shù)據庫內容，對審計工作成果進行系統(tǒng)分析等，全面實現(xiàn)內部審計的現(xiàn)代化與信息化管理。

（六）優(yōu)化審計內部管理，提高審計規(guī)范化精細化

一是完善審計項目過程管理。加強審計項目過程控制，制定具體可操作的項目實施方案，明確項目的審計目標、范圍、審計程序、方法、抽樣原則、工作要求等內容，合理分配審計資源、安排審計進度，嚴格履行經辦、審核、質量控制等程序，確保審計項目各環(huán)節(jié)有恰當?shù)目刂坪捅O(jiān)督管理。

二是加強審計日常監(jiān)督。內部審計在日常工作中加強對企業(yè)各部門日常經營管理活動的連續(xù)動態(tài)監(jiān)督，進行日常信息收集和歸類處理，關注風險變化，提升主動發(fā)現(xiàn)風險的能力，持續(xù)跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題整改和問責進展。

三是注重審計人員綜合素質提升。通過聘請業(yè)務水平及職業(yè)道德素養(yǎng)較高的人員組建高素質、專業(yè)化的內部審計團隊，定期組織員工參與內部審計培訓及相關法律法規(guī)學習，提升審計人員職業(yè)操守和服務意識。此外，企業(yè)還可制定完善的審計考核機制與獎懲制度，通過審計人員考核成績調整其薪酬水平及崗位等，全面激發(fā)審計人員的工作熱情，發(fā)揮工作潛能。

（七）強化多方位溝通，協(xié)調審計內外部關系

一是加強企業(yè)內部溝通。為提升企業(yè)的內部管理水平，企業(yè)各部門強化協(xié)作，在實際運營中通過共享真實、完備的信息充分發(fā)揮內部審計作用。同時，內部審計人員在審計全流程過程中需強化在公司內部的溝通交流，如：審計計劃編制環(huán)節(jié)，針對審計立項、內控管理潛在風險等，加強與董事會、監(jiān)事會和經營管理層的溝通，提高審計立項精準性；審計檢查環(huán)節(jié)，加強與專業(yè)部門的溝通協(xié)調，取得其他部門對審計工作的理解和支持，全面掌握審計所需信息，提高審計效率和專業(yè)部門的整改認識；審計報告匯報環(huán)節(jié)，加強與上級領導和管理層的溝通，強化企業(yè)對關鍵業(yè)務和風險點的重視并及時布置風險防范措施，提高企業(yè)抵御風險的能力。

二是加強審計部門內部溝通。在內部審計工作過程中，加強審計項目組內部的交流，加強審計總部與分部之間的信息溝通與業(yè)務指導，開展培訓和討論會，加強審計成果共享交流，將從不同渠道獲取的信息交叉印證，增加審計風險線索。

三是加強與監(jiān)管部門溝通。內部審計應加強與監(jiān)管部門的主動溝通，及時獲取最新監(jiān)管指導要求，積極接受業(yè)務指導和建議，有效把握風險信息，協(xié)調監(jiān)管部門對企業(yè)的檢查，促進監(jiān)管檢查意見及時有效落實。

（八）建立健全整改問責機制，提升審計整改成效

針對現(xiàn)階段企業(yè)內部審計整改不徹底現(xiàn)象，新形勢下，企業(yè)要構建科學合理的整改問責機制。一是內部審計提升整改建議質量，發(fā)現(xiàn)問題時聯(lián)合相關部門分析原因并制定具體有效的整改措施，之后通過實時跟蹤監(jiān)督提升整改落實成效。二是內部審計完善審計公告機制，公開審計成果及整改環(huán)節(jié)，必要時向監(jiān)管和司法部門報告，有效利用監(jiān)管和司法部門的后續(xù)防線監(jiān)督作用。三是企業(yè)明確劃分職責，落實層層有責的整改問責制度，明確部門負責人的責任人職責，由其督促問題整改，提升整改成效。四是企業(yè)制定有效的問責機制，明確問責標準、問責程序、問責決定執(zhí)行等具體規(guī)定，強化責任追究和違規(guī)懲戒，提升企業(yè)員工審計整改責任意識。

四、結束語

新形勢下，我國企業(yè)內部審計面臨一系列挑戰(zhàn)。對此，企業(yè)要樹立新型審計理念，完善審計體系建設，深挖內部審計價值，深化風險導向審計，加強全局性和風險性判斷，創(chuàng)新審計手段，優(yōu)化審計內部管理，強化多方位溝通、協(xié)調審計內外部關系，建立健全整改問責機制、提升審計整改成效，從而提升企業(yè)風險防控能力，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。財

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