李彬

摘要：管理是為了更好地進行服務(wù)，提高運行效率，提升經(jīng)濟與社會效益，而不能成為捆綁的枷鎖。當(dāng)前，由于預(yù)算管理機制體系的不健全，導(dǎo)致許多科研人員被繁雜的財務(wù)管理事務(wù)困擾，無法專心開展科研工作，在一定程度上制約了科研工作的進步，對機構(gòu)可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。本文通過對新型研發(fā)機構(gòu)運行機制特點的分析，結(jié)合研發(fā)機構(gòu)當(dāng)前績效預(yù)算管理存在的諸多問題提出有效的績效預(yù)算管理體系優(yōu)化策略，希望能為機構(gòu)的管理人員提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：新型研發(fā)機構(gòu)；績效預(yù)算管理；體系優(yōu)化

一、新型研發(fā)機構(gòu)運行機制特點

新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)相對傳統(tǒng)的研究機構(gòu)建設(shè)而言，其模式更加多樣化，而且擁有更加多元的投資主體，機制運行更加市場化，經(jīng)營管理也更現(xiàn)代化，是由科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等多個方面形成的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、獨立核算、自主經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展機構(gòu)[1]。新型研發(fā)機構(gòu)沒有固定的財政撥款、沒有嚴(yán)格的行政級別劃分、無固定的人員編制，因此其運營模式更加靈活，相應(yīng)的經(jīng)營管理更加復(fù)雜，難度也會更大。在管理機制上新型研發(fā)機構(gòu)一般實行的是理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，理事會作為機構(gòu)的最高權(quán)力部門，負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)機構(gòu)整體的預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報告以及預(yù)算調(diào)整方案。由各大高校院領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人所組成的預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé)對預(yù)算管理過程進行監(jiān)管、檢查，對預(yù)算安排及調(diào)整給出意見或建議。其財務(wù)部門作為主要的職能部門負(fù)責(zé)開展相應(yīng)的預(yù)算管理活動，指導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)的各創(chuàng)新研發(fā)中心、職能部門以及所屬公司的預(yù)算編制工作并將其整合編制年度綜合預(yù)算草案以及預(yù)算整合方案等，向上級部門報送，推進預(yù)算執(zhí)行進程并及時匯報預(yù)算執(zhí)行情況。各創(chuàng)新研發(fā)中心、職能部門以及下屬公司根據(jù)上級下達的預(yù)算計劃細化各項預(yù)算指標(biāo)，要求各崗位人員嚴(yán)格按照指標(biāo)內(nèi)容實施預(yù)算計劃，各部門或項目負(fù)責(zé)人員要保證其預(yù)算資金使用的合理性以及效益性，并對其預(yù)算管理的成效進行考核，形成預(yù)算管理的閉環(huán)，不斷提升機構(gòu)的綜合預(yù)算管理水平。

二、新型研發(fā)機構(gòu)績效預(yù)算管理存在的問題

新型研發(fā)機構(gòu)績效預(yù)算管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是現(xiàn)行財務(wù)管理制度體系與科研活動實際不符，科學(xué)研究本身的創(chuàng)新性和探索性的特點決定了科研預(yù)算具有不可預(yù)見性，對于未知的理論及技術(shù)研究，科研人員無法精準(zhǔn)的估算所需的人力、物力資源，再加上科研活動是一個長期動態(tài)的過程，科研工作者必須根據(jù)科研最新進展調(diào)整研究思路及方法，過程中必然造成課題預(yù)算的變更。而當(dāng)前靜態(tài)的預(yù)算編制方法規(guī)定科研人員在申請科研項目時就要在預(yù)算中詳細列支所需項目資源的預(yù)算信息，在一定程度上加大了預(yù)算編制以及后期執(zhí)行的難度。二是當(dāng)前預(yù)算申請變更手續(xù)繁雜，嚴(yán)重制約了科研工作的有效開展。以設(shè)備預(yù)算變更為例，隨著研究技術(shù)路線的變更，設(shè)備必然也要做出相應(yīng)的調(diào)整。但是目前的預(yù)算管理制度中對設(shè)備費用不予調(diào)整，使研究人員不得不按照原先的方案繼續(xù)研究，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費。三是預(yù)算撥付不及時，現(xiàn)行的預(yù)算經(jīng)費管理辦法下規(guī)定要根據(jù)項目進展分批撥付預(yù)算[2]，但各種延遲撥付的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致項目進展受到影響。一些機構(gòu)部門后期為了提高預(yù)算執(zhí)行率不得不突擊預(yù)算，預(yù)算控制作用無法充分發(fā)揮。四是預(yù)算戰(zhàn)略導(dǎo)向性不足，機構(gòu)各部門之間各自為政，缺乏協(xié)同意識，只是預(yù)算管理工作各環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)，難以形成合力。預(yù)算目標(biāo)導(dǎo)向不明確，導(dǎo)致一些部門預(yù)算管理不僅無法發(fā)揮實際的內(nèi)控作用，反倒加重了機構(gòu)經(jīng)營管理的負(fù)擔(dān)。五是各部門管理權(quán)責(zé)不清晰，出現(xiàn)多頭管理甚至管理真空現(xiàn)象，財務(wù)部門沒有發(fā)揮好對科研人員預(yù)算編制與執(zhí)行的指導(dǎo)作用，監(jiān)審部門忽視了預(yù)算管理的過程性監(jiān)管，機構(gòu)內(nèi)沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合與權(quán)力制衡機制，制約了預(yù)算管理作用的發(fā)揮。六是預(yù)算編制質(zhì)量不高，預(yù)算制度以及相關(guān)的預(yù)算管理辦法主要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)制定，但是由于財務(wù)人員對具體的經(jīng)營業(yè)務(wù)流程缺乏了解，又未能同相關(guān)部門進行深入的討論交流，導(dǎo)致其所制定的制度體系較為籠統(tǒng)，與實際存在較大出入，可操作性不強。部分科研人員對預(yù)算編制不夠重視，僅憑借經(jīng)驗和個人主觀判斷編制基礎(chǔ)預(yù)算，與財務(wù)人員缺乏有效溝通，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行混亂，資金使用效率低下。在選擇預(yù)算編制方法時，沒有結(jié)合預(yù)算項目特點以及客觀實際情況進行綜合考量，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)，后期執(zhí)行困難。部分財務(wù)人員對預(yù)算編制認(rèn)知不到位，預(yù)算編制不全面，沒有將預(yù)算編制內(nèi)容同預(yù)算績效考核目標(biāo)相結(jié)合，不能有效地發(fā)揮預(yù)算控制與激勵作用。七是預(yù)算執(zhí)行與控制力度不足，由于部門之間協(xié)同性不足，導(dǎo)致項目管理與預(yù)算經(jīng)費支出管理嚴(yán)重脫節(jié)，加上報銷審批制度流程復(fù)雜，降低了預(yù)算執(zhí)行效率。預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，給一些不法分子以權(quán)謀私創(chuàng)造了有利條件，加大了預(yù)算管理風(fēng)險。未形成預(yù)算執(zhí)行責(zé)任機制，導(dǎo)致預(yù)算支出隨意。同時，對于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果也未能建立完善的績效考評體系，相關(guān)的考評指標(biāo)過于寬泛，缺乏定量的考評標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格的獎懲機制，預(yù)算管理的權(quán)威性難以樹立，加大了預(yù)算執(zhí)行難度。八是預(yù)算管理信息化程度有待提升，目前機構(gòu)的預(yù)算管理模塊功能設(shè)計沒有考慮到實際的管理需求，科研人員雖然有相關(guān)的管理權(quán)限，但卻由于科研工作繁重很少登陸使用。對于不同課題信息無法實現(xiàn)匯總，信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作十分龐大，不同部門之間關(guān)于預(yù)算信息的溝通渠道不暢通，導(dǎo)致信息不對稱，嚴(yán)重制約了預(yù)算管理效率的提升。

三、新型研發(fā)機構(gòu)績效預(yù)算管理的優(yōu)化策略

（一）做好基礎(chǔ)預(yù)算管理工作

科研機構(gòu)應(yīng)該建立動態(tài)的預(yù)算績效管理機制，規(guī)范預(yù)算資金的使用，提高科研項目的投入產(chǎn)出效益。首先要優(yōu)化預(yù)算組織結(jié)構(gòu)，為了更好地指導(dǎo)科研工作者執(zhí)行預(yù)算計劃，機構(gòu)可根據(jù)各個研究中心或者課題組設(shè)置財務(wù)助理崗位，財務(wù)助理的工作內(nèi)容就是負(fù)責(zé)處理科研經(jīng)費預(yù)算中的具體工作內(nèi)容，協(xié)助科研人員進行預(yù)算的編制、執(zhí)行以及審計決算等工作事項，做好各部門與財務(wù)部門的預(yù)算銜接工作。機構(gòu)財務(wù)部門負(fù)責(zé)對財務(wù)助理進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立規(guī)范化、統(tǒng)一化、專業(yè)化的組織結(jié)構(gòu)體系[3]。其次要完善預(yù)算管理制度體系，具體包括預(yù)算編制規(guī)范條例、預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程序、預(yù)算考核評價方法等多個方面的內(nèi)容。以預(yù)算執(zhí)行的財務(wù)報銷制度為例，要制定相應(yīng)的報銷細則，對于差旅費、會議費、固定資產(chǎn)的購置費用等都需制定細化的管理辦法。同時要加強對財務(wù)助理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求其了解各項制度條例，能夠為科研人員提供專業(yè)化的指導(dǎo)服務(wù)，讓科研人員從繁重的財務(wù)工作中得到解放，更好地開展科學(xué)研究活動。最后要明確預(yù)算管理權(quán)責(zé)，實行歸口管理，將預(yù)算指標(biāo)逐級分解，落實到各個部門及崗位，保障預(yù)算計劃順利執(zhí)行。

（二）績效預(yù)算編制層面

1.編制程序及方法

考慮到科研預(yù)算存在較大的不確定性并且科研項目通常持續(xù)時間較長的特點，綜合新《預(yù)算法》提出的可建立跨年度的預(yù)算平衡機制[4]，將原先一年一度的項目決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿暌欢ǎ蟾骺蒲许椖块_展前要制定更為細化的籌劃方案。根據(jù)不同的預(yù)算項目特點及業(yè)務(wù)類型選擇合適的預(yù)算編制方式，如針對常規(guī)性的業(yè)務(wù)輔助部門，其資金預(yù)算一般不會出現(xiàn)較大波動，可采用增量預(yù)算法編制預(yù)算；對于存在較大的不確定性、在以往會計期間缺乏借鑒的預(yù)算項目，可采取零基預(yù)算法進行預(yù)算編制；對于時間跨度較長，預(yù)算執(zhí)行過程中變動頻繁的業(yè)務(wù)類型可選用滾動預(yù)算法進行預(yù)算編制。隨著時間推進，預(yù)算計劃能夠不斷加以調(diào)整和改進，能夠讓預(yù)算更符合實際的運營狀況，更好地發(fā)揮控制指導(dǎo)作用。通過上下結(jié)合、分級編制，最后逐級匯總的預(yù)算編制程序編制預(yù)算。各研發(fā)中心、下屬公司根據(jù)資金需求編制預(yù)算計劃，財務(wù)部門對所有報送的預(yù)算計劃進行審核匯總，結(jié)合機構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，編制機構(gòu)整體的財務(wù)預(yù)算草案以及未來三年的預(yù)算滾動調(diào)整方案，報送給預(yù)算管理委員會進行審批，經(jīng)上級部門審議批準(zhǔn)后交由理事會審定。財務(wù)部門根據(jù)審定批準(zhǔn)后的預(yù)算方案進行指標(biāo)分解，并將其下發(fā)給各中心、部門，該指標(biāo)也是后期預(yù)算績效考核的主要參照指標(biāo)。

2.編制內(nèi)容

研發(fā)機構(gòu)的績效預(yù)算編制主要包括三個方面的內(nèi)容。首先是收入預(yù)算。在編制收入預(yù)算前，財務(wù)人員要進行深入的市場調(diào)查，綜合機構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃對收入進行科學(xué)的預(yù)測。根據(jù)經(jīng)營能力設(shè)置預(yù)算收入總額；收入總額的構(gòu)成具體包括財政投入、科研事業(yè)收入、企業(yè)經(jīng)營收入、其他收入等，對影響各項收入的相關(guān)因素進行分析，將其細化為財政補助資金、重大項目配套資金、科研縱橫向課題申報資金、成果轉(zhuǎn)化資金、對外的科技服務(wù)資金、風(fēng)險投資收益、捐贈收入等內(nèi)容。為了落實各項收入預(yù)算責(zé)任，要明確各職能部門分工，由綜合管理部門負(fù)責(zé)資金的籌集和重大專項配套資金的申報。由各研發(fā)中心負(fù)責(zé)科技服務(wù)以及研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化收入、由各下屬公司負(fù)責(zé)風(fēng)險投資收益等，通過收入預(yù)算信息的整合，確定機構(gòu)的年度總收入預(yù)算以及各下級中心、部門和企業(yè)的收入預(yù)算指標(biāo)。

其次是成本費用預(yù)算。成本費用預(yù)算是決定企業(yè)實現(xiàn)長久可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，編制成本費用預(yù)算要符合以收定支原則，結(jié)合機構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及年度收入預(yù)算確定成本費用支出預(yù)算總額以及相應(yīng)的預(yù)算支出考核目標(biāo)。財務(wù)部門要根據(jù)往年的預(yù)算支出績效考評結(jié)果，綜合考量環(huán)境變化因素，測定人均的科研業(yè)務(wù)費用、差旅費用以及辦公費用等相關(guān)的費用定額標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)新下發(fā)的《意見》要求簡化預(yù)算編制科目，適當(dāng)下調(diào)預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，將部分預(yù)算科目合并同類項。如在保持項目總預(yù)算不變的情況下，將會議費用、國際合作與交流費用以及差旅費用等合并為同一預(yù)算支出項目等。同時為了更好地激勵科研人員，將直接費用中的多數(shù)預(yù)算科目交由各項目或課題組進行自主調(diào)劑。確定相應(yīng)的績效考核目標(biāo)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，各下級中心、部門以及企業(yè)要根據(jù)下達的預(yù)算績效考核目標(biāo)制定工作計劃。在選擇支出預(yù)算編制方法時，工資福利可采用增量預(yù)算法進行編制，日常的營運成本以及建設(shè)期間研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備購置支出采用零基預(yù)算法進行編制。編制好成本費用支出初預(yù)算后，財務(wù)部門要將其同預(yù)算收入控制目標(biāo)進行核對，對不符合預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)容提出調(diào)整意見，報送給上級管理部門審核批準(zhǔn)后確定機構(gòu)的成本費用支出總預(yù)算以及各中心部門相應(yīng)的成本預(yù)算支出指標(biāo)。

最后是現(xiàn)金流量預(yù)算[5]。做好現(xiàn)金流量預(yù)算編制工作需要從以下三個方面著手。首先，要在收入預(yù)算的基礎(chǔ)上科學(xué)的預(yù)估現(xiàn)金收入，確?，F(xiàn)金流入的穩(wěn)定性；其次，要制定合理的現(xiàn)金用款申請審核制度，既要保障審批手續(xù)流程的嚴(yán)肅性、完整性，也不能設(shè)置過于繁雜的審批程序，減輕科研人員的工作負(fù)擔(dān)；最后，支出項目必須對應(yīng)相應(yīng)的年度預(yù)算項目，不在范圍內(nèi)的項目必須先履行預(yù)算調(diào)整審批程序，獲批后才能申請現(xiàn)金用款。

（三）績效預(yù)算執(zhí)行層面

一方面，為了保障預(yù)算的權(quán)威性，預(yù)算一經(jīng)理事會批準(zhǔn)不允許隨意調(diào)整，嚴(yán)格按照預(yù)算計劃執(zhí)行。各部門需足額、及時上繳預(yù)算收入，不允許出現(xiàn)挪用、占用或截留現(xiàn)象，財務(wù)部門也必須保證足額，及時收取預(yù)算收入，不得隨意減少、免除或緩收預(yù)算收入。要有效地控制成本費用預(yù)算支出，強化預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控，不僅要實時檢查預(yù)算支出額度，防止預(yù)算超支行為，還要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行進度是否與計劃進度一致，確保預(yù)算有效執(zhí)行，穩(wěn)定實現(xiàn)績效目標(biāo)。另一方面，預(yù)算需要考慮市場、技術(shù)、經(jīng)營環(huán)境多個方面的影響因素，如果存在諸多不確定因素，就會導(dǎo)致執(zhí)行偏差。因此，在預(yù)算執(zhí)行過程中既要保持一定的剛性，也要確保環(huán)境變化的靈活適應(yīng)性。針對存在的預(yù)算執(zhí)行偏差，有關(guān)部門一定要深入研究偏差產(chǎn)生的原因，及時提出有效的糾偏方案。如需進行預(yù)算調(diào)整，預(yù)算管理委員會可綜合執(zhí)行情況及環(huán)境因素對個別的預(yù)算項目進行微調(diào)，但必須保證預(yù)算調(diào)整不影響整體績效目標(biāo)的實現(xiàn)和戰(zhàn)略總體規(guī)劃。如調(diào)整幅度較大，需進一步報送給理事會，經(jīng)理事會審議批準(zhǔn)后方可進行調(diào)整。除此之外，為了形成預(yù)算管理閉環(huán)，要強化預(yù)算執(zhí)行情況分析結(jié)果的利用，將其作為機構(gòu)下一階段預(yù)算編制的主要依據(jù)，改進預(yù)算執(zhí)行過程中存在的諸多問題，不斷提高機構(gòu)的預(yù)算管理水平。要重點做好機構(gòu)的財務(wù)報表分析工作，了解其主要能力指標(biāo)如支付能力、獲利能力等的詳細情況，準(zhǔn)確進行能力評價，為機構(gòu)今后的發(fā)展提供基本的方向指導(dǎo)。

（四）預(yù)算績效評價層面

在設(shè)計預(yù)算考評指標(biāo)時需遵循全面性、可比性、可行性、科學(xué)性原則[6]，指標(biāo)體系的設(shè)計分為三個級別，第一級別主要分為投入、過程、產(chǎn)出以及效果指標(biāo)，第二、三級別指標(biāo)是對第一級別的補充。如投入又可進一步細分為人員投入、資金投入等，人員投入可劃分為科研人員投入、管理人員投入等，具體指標(biāo)分類根據(jù)各機構(gòu)實際情況決定。為了更加客觀、合理的進行考核評價，可利用層級分析法將指標(biāo)量化，確定不同指標(biāo)權(quán)重，以便進行指標(biāo)計算，獲得考評分?jǐn)?shù)。新型研發(fā)機構(gòu)在建設(shè)初期大多執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，并未進行全成本會計核算，因此其預(yù)算績效考核通常采用的是將既定預(yù)算目標(biāo)同預(yù)算執(zhí)行效果相比的評價方法。而隨著機構(gòu)運營模式逐漸成熟，開始采用企業(yè)會計制度，此時績效考核的辦法更加多樣化，常見的方法包括專家評議法、因素分析法等。為了更好地發(fā)揮預(yù)算績效考核的作用，需要著重做好以下幾個方面的工作。一是將預(yù)算績效考核結(jié)果同各中心、部門以及其負(fù)責(zé)人的年度工作目標(biāo)考核評級掛鉤，對于考核結(jié)果表現(xiàn)較好的中心或部門，提高其下一年度的預(yù)算定額撥款標(biāo)準(zhǔn)，增加部分專項資金安排。對于考評結(jié)果表現(xiàn)不佳的中心或部門要建立責(zé)任追究制度，落實相關(guān)懲戒措施，同時督促其認(rèn)真分析預(yù)算管理存在的問題，深入剖析原因，并制定有效的整改措施，積極推進措施落地。二是要廣泛地收集預(yù)算績效考核的意見以及建議，綜合預(yù)算考評結(jié)果，不斷修正和改進預(yù)算績效考評指標(biāo)，確保真實、準(zhǔn)確的放映預(yù)算執(zhí)行情況，最大程度上控制預(yù)算成本，提高預(yù)算管理效益，促進機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。三是要綜合反饋信息以及機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合環(huán)境因素變化不斷調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和支出方向，科學(xué)合理的進行資源配置，提高資金的使用效率，促進機構(gòu)預(yù)算管理水平與管理能力的全面提升。

（五）加快預(yù)算管理信息化建設(shè)

機構(gòu)可對現(xiàn)行的預(yù)算管理模塊進行改進和完善，將預(yù)算模塊的相關(guān)權(quán)限下放給財務(wù)助理，增加模塊的數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計功能，實現(xiàn)多個課題預(yù)算費用的匯總和統(tǒng)計，進一步細化預(yù)算管理錄入，確保預(yù)算信息的完整性、真實性，也有利于財務(wù)人員更好地審核報銷單，進行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。實現(xiàn)財務(wù)報銷與預(yù)算管理模塊的數(shù)據(jù)對接，要求科研人員在提交財務(wù)報銷申請時在財務(wù)助理的指導(dǎo)下不僅要選擇研究課題，還需匹配相應(yīng)的預(yù)算科目，對于重要的預(yù)算支出要選擇明細預(yù)算科目，以便后期項目結(jié)題驗收時能夠更好地開展預(yù)算以及決算工作。另外，可結(jié)合機構(gòu)的實際情況搭建財務(wù)共享平臺，幫助科研人員、財務(wù)人員以及相關(guān)的管理人員實時了解預(yù)算執(zhí)行和反饋情況，也為機構(gòu)各部門人員提供一個溝通交流的平臺，保障縱向各項決策措施有效傳達到位。上級管理人員也能及時把握機構(gòu)的整體運營情況，也能進一步加強各機構(gòu)部門的協(xié)作配合，從預(yù)算的編制、執(zhí)行到考核評價，涉及到預(yù)算管理的各個方面、全部流程。既能有效解決信息不對稱的問題，優(yōu)化工作流程、暢通溝通渠道，也能強化預(yù)算的過程監(jiān)管，保障預(yù)算管理的透明性、公開性，更好地促進預(yù)算績效目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，全文以績效目標(biāo)為導(dǎo)向進行預(yù)算管理，將績效考核的思想貫穿于預(yù)算管理的全過程。既是為了避免預(yù)算管理的盲目性，促進預(yù)算計劃有序、穩(wěn)定的進行，也能在一定程度上激發(fā)各部門崗位人員預(yù)算管理的積極性，更好地開展預(yù)算管理活動。同時能將科研人員從繁重的財務(wù)工作中解放出來，拿出更多時間和精力潛心科研，促進機構(gòu)實現(xiàn)更大的經(jīng)濟和社會效益，助力我國科研事業(yè)發(fā)展騰飛。財

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