【摘要】三審責(zé)任制是我國(guó)出版社為保障圖書質(zhì)量而采取的審讀制度，其中，終審編輯負(fù)責(zé)對(duì)書稿的思想政治傾向、學(xué)術(shù)質(zhì)量等進(jìn)行審稿環(huán)節(jié)的最后一次把關(guān)，同時(shí)承擔(dān)對(duì)初審、復(fù)審答疑解惑的工作。文章結(jié)合工作實(shí)踐，探討在出版社內(nèi)設(shè)立終審部門的可行性，認(rèn)為一定條件下，出版社設(shè)立終審部門是切實(shí)發(fā)揮終審作用、保證圖書堅(jiān)持正確導(dǎo)向、提高圖書質(zhì)量的有力保障。

【關(guān)? 鍵? 詞】圖書質(zhì)量;終審現(xiàn)狀;終審部門

【作者單位】陳莉，北京大學(xué)出版社。

【中圖分類號(hào)】G237.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.22.007

三審責(zé)任制是我國(guó)出版社為保障圖書質(zhì)量而采取的審讀制度，是一種從出版專業(yè)角度對(duì)書稿進(jìn)行科學(xué)分析、判斷的思維活動(dòng)，是復(fù)雜的、高級(jí)的、多維度的、個(gè)性化的腦力勞動(dòng)。終審編輯不僅要進(jìn)行審稿環(huán)節(jié)的最后一次把關(guān)，同時(shí)還要負(fù)責(zé)解答責(zé)任編輯和復(fù)審編輯提出的問題。其中既包括從學(xué)科專業(yè)的角度對(duì)圖書稿件進(jìn)行審讀，也包括對(duì)圖書版式、文字等的編輯加工，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)和解決書稿內(nèi)容中存在的政治傾向性、科學(xué)性、知識(shí)性等問題，從而進(jìn)一步保證和提高圖書的質(zhì)量。

然而，由于當(dāng)前高級(jí)編輯人才缺乏、終審機(jī)制不完善，以及考核、激勵(lì)政策不到位等原因，限制了終審作用的有效發(fā)揮。筆者在北京大學(xué)出版社終審部門工作多年，現(xiàn)結(jié)合北京大學(xué)出版社設(shè)置終審部門的經(jīng)驗(yàn)，探討在出版社內(nèi)設(shè)立終審部門，以進(jìn)一步保障圖書堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高圖書質(zhì)量的可行性。

一 、終審的職責(zé)和現(xiàn)狀分析

1.終審的職責(zé)

終審的職責(zé)是依照相關(guān)政策規(guī)定，從內(nèi)容上對(duì)書稿進(jìn)行把關(guān)，審讀重點(diǎn)包括但不局限于書稿的思想政治傾向問題、宗教問題及學(xué)術(shù)質(zhì)量等。早在1952年9月8日，出版總署就發(fā)布了《關(guān)于公營(yíng)出版社編輯機(jī)構(gòu)及工作制度的規(guī)定》，明確提出出版社對(duì)書稿應(yīng)實(shí)行編輯初審、編輯主任復(fù)審、總編輯終審的“三審制”。1997年6月26日，國(guó)家新聞出版署發(fā)布《圖書質(zhì)量保障體系》（以下簡(jiǎn)稱《體系》），進(jìn)一步明確了終審編輯的任職資格和審讀任務(wù)：“終審，應(yīng)由具有正、副編審職稱的社長(zhǎng)、總編輯（副社長(zhǎng)、副總編輯）或由社長(zhǎng)、總編輯指定的具有正、副編審職稱的人員擔(dān)任（非社長(zhǎng)、總編輯終審的書稿意見，要經(jīng)過社長(zhǎng)、總編輯審核），根據(jù)初、復(fù)審意見，主要負(fù)責(zé)對(duì)稿件的內(nèi)容，包括思想政治傾向、學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會(huì)效果、是否符合黨和國(guó)家的政策規(guī)定等方面做出評(píng)價(jià)。如果選題涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面內(nèi)容，屬于應(yīng)當(dāng)由主管部門轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門備案的重大選題，或初審和復(fù)審意見不一致的，終審者應(yīng)通讀稿件，在此基礎(chǔ)上，對(duì)稿件能否采用做出決定。” 之后的20余年中，《體系》在規(guī)范出版流程及保障圖書質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用，各家出版社都積極按照《體系》做好終審工作。

2.終審的現(xiàn)狀

2018年，郭義強(qiáng)指出：“從把關(guān)環(huán)節(jié)看，絕大多數(shù)出版單位能夠嚴(yán)把內(nèi)容導(dǎo)向關(guān)，但仍有個(gè)別存在把關(guān)不嚴(yán)甚至缺失的問題。有的圖書歪曲歷史、解構(gòu)經(jīng)典、抹黑英雄，有的夾雜詭異驚悚、暴力血腥、低俗粗俗等內(nèi)容，有的牽強(qiáng)附會(huì)、盲目拔高，有‘低級(jí)紅‘高級(jí)黑之嫌，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響。這些問題提醒我們，提高出版質(zhì)量要在防止出現(xiàn)知識(shí)性、文字性、技術(shù)性等差錯(cuò)上下功夫，更要在出版全過程中認(rèn)真落實(shí)內(nèi)容導(dǎo)向把關(guān)要求，不給錯(cuò)誤思想和不良文化提供傳播渠道?！盵1]應(yīng)該說，絕大多數(shù)出版物為社會(huì)主義精神文明建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但仍有部分出版物存在把關(guān)不嚴(yán)甚至缺失的問題，這與終審不到位密切相關(guān)。

事實(shí)上，我國(guó)各出版社是非常重視終審環(huán)節(jié)的，為保障終審到位，各社集思廣益，采取多種方式進(jìn)行終審：（1）小型社和專業(yè)社以社長(zhǎng)、總編以及受其委托的分管領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行終審為主要方式，如北京西苑出版社、黑龍江大學(xué)出版社等;（2）在各分社或編輯部?jī)?nèi)設(shè)置專門的終審編輯，中國(guó)人民大學(xué)出版社以此方式為主;（3）設(shè)立專門的審稿中心，策劃編輯和文字編輯分開，在審稿中心內(nèi)由得到社長(zhǎng)、總編授權(quán)的具有高級(jí)職稱的編輯進(jìn)行終審工作，如中國(guó)水利水電出版社等;（4）抽調(diào)各專業(yè)具有高級(jí)職稱，又得到社長(zhǎng)、總編授權(quán)的編輯組成終審部門完成全社圖書的終審工作，北京大學(xué)出版社目前就是如此運(yùn)作。層層把關(guān)的目的就是為了提升出版物質(zhì)量，上述幾種終審方式對(duì)此都起到了一定的作用。但由于圖書出版的復(fù)雜性，在實(shí)踐中，這幾種方式也遇到了各自的問題。由社長(zhǎng)、總編輯直接進(jìn)行終審，是20世紀(jì)80年代前通行的做法，確實(shí)很好地保障了圖書質(zhì)量，但這與當(dāng)時(shí)排版技術(shù)的發(fā)展，以及出版業(yè)的規(guī)模小、出版周期長(zhǎng)等有關(guān)。那時(shí)，編輯的平均文字工作量每年在五六十萬(wàn)左右，社長(zhǎng)、總編輯在完成終審的情況下仍有余力管理出版社。而在稿件數(shù)量多、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)間緊、難度高的今天，僅依靠社長(zhǎng)、總編輯來(lái)審讀全社圖書的出版社越來(lái)越少，這在綜合性出版社表現(xiàn)尤為明顯。

在出版社分社或編輯部?jī)?nèi)部設(shè)立終審編輯，在一定程度上解決了終審編輯跨領(lǐng)域?qū)徃宓膯栴}，但由于考核是在分社或編輯部?jī)?nèi)部進(jìn)行，終審必須配合分社或編輯部出版進(jìn)度，因此可能出現(xiàn)終審編輯以簽代審的情況。而且，終審編輯可以從事責(zé)任編輯、復(fù)審編輯工作，但責(zé)任編輯、復(fù)審編輯不能從事終審。因此在大多數(shù)圖書版權(quán)頁(yè)僅署責(zé)任編輯名字，獎(jiǎng)勵(lì)也僅針對(duì)責(zé)任編輯、策劃編輯的情況下，審讀中心內(nèi)有可能出現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)責(zé)任編輯的情況。

2018年，在新版圖書品種持續(xù)下降的情況下，我國(guó)新版圖書仍然達(dá)24.7萬(wàn)種[2]。客觀地說，當(dāng)社長(zhǎng)、總編年均審讀書稿達(dá)到百種時(shí)，又要很好地完成日常管理工作，甚至思考全社的戰(zhàn)略發(fā)展幾乎是不可能的。《體系》還進(jìn)一步規(guī)定：非社長(zhǎng)、總編輯終審的書稿意見，要經(jīng)過社長(zhǎng)、總編輯審核，因此不少出版社社長(zhǎng)、總編輯審核壓力很大。

綜上所述，這幾種方式可能存在的不足與終審人員的缺失、缺位是分不開的。北京師范大學(xué)出版科學(xué)研究院發(fā)起的“出版人職業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查”顯示，從職稱結(jié)構(gòu)來(lái)說，全國(guó)出版從業(yè)人員中擁有中級(jí)職稱的占48%，數(shù)量最多;擁有高級(jí)職稱的僅占14%[3]，相對(duì)行業(yè)需求而言嚴(yán)重缺乏;既擁有高級(jí)職稱，又得到社長(zhǎng)、總編輯授權(quán)的終審編輯比例當(dāng)然更低。以筆者所在的北京大學(xué)出版社為例，我社注冊(cè)的責(zé)任編輯311人，有高級(jí)職稱的73 人，其中有終審資格的47人，占比僅為15%。這導(dǎo)致矛盾的雙重金字塔結(jié)構(gòu)，即從人員配置上看，越往上人越少，三審制呈現(xiàn)正金字塔結(jié)構(gòu);而從審讀任務(wù)，即所需審閱的書稿數(shù)量和承擔(dān)的責(zé)任看，越往上越重，三審制呈現(xiàn)倒金字塔結(jié)構(gòu)[4]。在這種情況下，北京大學(xué)出版社積極嘗試成立終審部門，負(fù)責(zé)全社圖書的終審。三審?fù)瓿珊?，社領(lǐng)導(dǎo)再根據(jù)三審意見決定是直接發(fā)稿還是需調(diào)審后才發(fā)稿，部分緩解了倒金字塔結(jié)構(gòu)帶來(lái)的困擾。終審部門的設(shè)立對(duì)我社不斷發(fā)展壯大，建設(shè)成為一流的大學(xué)出版社起到了積極的作用。

二、北京大學(xué)出版社成立終審部門的實(shí)踐

北京大學(xué)出版社1979年恢復(fù)建制，1980年出書13種，印刷發(fā)行89萬(wàn)冊(cè)，之后走上快速發(fā)展道路，1995年獲首批“先進(jìn)高校出版社”稱號(hào)，到2001年出書1440種，印刷發(fā)行1293萬(wàn)冊(cè)。這時(shí)，終審?fù)耆缮玳L(zhǎng)、總編輯承擔(dān)非常有難度。如何保障圖書堅(jiān)持正確導(dǎo)向、保證多出精品圖書成為我社必須面對(duì)的問題。2001年12月28日，社長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究本社圖書發(fā)稿的終審問題后，決定成立終審中心。

最初的終審中心主要是組織隊(duì)伍，協(xié)調(diào)各部門和退休人員中有終審資質(zhì)的老師參與終審，同時(shí)組織參與終審的編輯進(jìn)行學(xué)習(xí)，完善與終審相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。經(jīng)過近20年的發(fā)展，目前我社終審室已經(jīng)從原來(lái)的管理、協(xié)調(diào)圖書終審為主的部門轉(zhuǎn)型為以在職編輯為主，對(duì)全社圖書進(jìn)行終審把關(guān)的后期編輯部門。終審室的設(shè)立從以下三方面促進(jìn)了我社的發(fā)展。

1.規(guī)范了終審工作流程

終審室作為一個(gè)獨(dú)立部門，經(jīng)過多年實(shí)踐形成了對(duì)終審工作的具體要求：（1）根據(jù)初審、復(fù)審意見通讀全書，重點(diǎn)審讀有問題的章節(jié)，主要負(fù)責(zé)對(duì)稿件的內(nèi)容，包括思想政治傾向、學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會(huì)效果、是否符合黨和國(guó)家的政策規(guī)定等方面做出評(píng)價(jià);（2）解決初審、復(fù)審報(bào)告中提出的問題，初審和復(fù)審對(duì)書稿意見不一致的，終審應(yīng)在通讀稿件的基礎(chǔ)上對(duì)稿件能否出版提出意見，并與初審和復(fù)審編輯進(jìn)行交流;（3）對(duì)疑難稿件及時(shí)發(fā)起會(huì)審討論研究，必要時(shí)提請(qǐng)總編輯團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)審，提交調(diào)審時(shí)應(yīng)明確指出問題章節(jié)。在調(diào)審?fù)瓿珊?，終審室編輯應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)審意見，并將其運(yùn)用在以后的工作中。

同時(shí)，終審室還建立了自己的考核、激勵(lì)機(jī)制。雖然《體系》指出，終審編輯僅需在以下情況下通讀書稿：“如果選題涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面內(nèi)容，屬于應(yīng)當(dāng)由主管部門轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門備案的重大選題，或初審和復(fù)審意見不一致的。”但這并沒有免除終審編輯對(duì)未閱讀部分的責(zé)任，而且在實(shí)際工作中，書稿中出現(xiàn)的問題常常出人意料，所以在終審過程中，終審室對(duì)絕大多數(shù)書稿采取通讀的方式。但終審的通讀不同于責(zé)任編輯的通讀，而是一種抓大放小、在尊重作者行文風(fēng)格和責(zé)任編輯個(gè)性基礎(chǔ)上的通讀。這也是終審室的特點(diǎn)之一，在專注終審工作的同時(shí)尋找合適的工作方式和流程，并以部門規(guī)章的形式固定和進(jìn)一步完善。而且，終審室還承擔(dān)了協(xié)調(diào)終審的工作。由于出版具有周期性，稿件聚集在某一環(huán)節(jié)處理有時(shí)不可避免。當(dāng)終審環(huán)節(jié)的稿件超出終審室的負(fù)荷時(shí)，終審室就會(huì)協(xié)調(diào)全社有終審資質(zhì)的編輯共同參與。對(duì)于專業(yè)性過強(qiáng)的稿件，終審室還會(huì)建議責(zé)任編輯請(qǐng)相關(guān)專家從專業(yè)角度進(jìn)行審讀后再提交終審。

2.提高了圖書出版的效率

圖書編輯審讀出版是一個(gè)多維度、發(fā)散的、柔性的、個(gè)性化的生產(chǎn)過程，終審環(huán)節(jié)不到位既會(huì)影響出版進(jìn)度，也會(huì)影響出版質(zhì)量。從工作效果看，由于專職從事終審的編輯嚴(yán)格按照終審?fù)ㄗx的要求進(jìn)行審讀，很多問題在終審室得到解決，進(jìn)一步保障了圖書質(zhì)量，減輕了社長(zhǎng)、總編輯的審核壓力。

3.加強(qiáng)了對(duì)年輕編輯的能力培養(yǎng)

和其他出版社一樣，我社的主力編輯主要是80后、90后，知識(shí)新、年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新，在給出版社帶來(lái)活力的同時(shí)也存在部分編輯因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，對(duì)書稿的審讀質(zhì)量不盡如人意的情況。

圖書編輯是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，資深編輯的傳幫帶非常重要。在我社，如果責(zé)任編輯對(duì)其審讀的書稿存在疑問，可以隨時(shí)聯(lián)系終審室的老師共同探討;如果遇到大家都不能解決的問題，終審室會(huì)先在內(nèi)部發(fā)起研討會(huì)審;如果仍不能確定，再第一時(shí)間請(qǐng)教社長(zhǎng)、總編輯，最后將結(jié)果反饋給責(zé)任編輯。我社還要求，如在終審時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，終審編輯應(yīng)當(dāng)面及時(shí)地把問題向責(zé)任編輯講清楚，因此終審室在一定程度承擔(dān)了答疑解惑和培養(yǎng)新編輯的功能。

由于終審中發(fā)現(xiàn)的問題大多涉及意識(shí)形態(tài)、民族、宗教、黨和國(guó)家制度、歷史疆域等重要問題，因此我社要求終審室認(rèn)真統(tǒng)計(jì)各類書稿中出現(xiàn)的此類問題，找出規(guī)律，在向社長(zhǎng)、總編輯報(bào)告的同時(shí)，定期在社內(nèi)發(fā)布情況通報(bào)。在人力資源部門舉辦的年輕編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，終審室人員會(huì)詳細(xì)講解上述各類問題的成因和正確的處理方法，以提高年輕編輯的業(yè)務(wù)能力。

三、結(jié)語(yǔ)

北京大學(xué)出版社成立終審部門的實(shí)踐，既進(jìn)一步保障了出版物的高質(zhì)量發(fā)展，也得到了各編輯部門和質(zhì)檢部門的認(rèn)可。筆者認(rèn)為，取得這樣的效果是和以下原因分不開的。

1.國(guó)家對(duì)圖書質(zhì)量，尤其是內(nèi)容質(zhì)量的重視

2015年9月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，以及2018年11月中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》，都要求出版社必須在“把社會(huì)效益放在首位”的前提下加強(qiáng)出版物的各審讀環(huán)節(jié)，終審也越來(lái)越受到各家出版社的重視。北京大學(xué)出版社將終審人員組成獨(dú)立的部門，進(jìn)一步落實(shí)了意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，確保了相關(guān)工作保質(zhì)保量地完成。

2.終審室作為獨(dú)立的部門，符合出版社組織結(jié)構(gòu)變革的要求

出版社的工作目標(biāo)是通過各部門的分工和合作，堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)效益第一，為培養(yǎng)人才服務(wù)，為黨和國(guó)家大局服務(wù)，在注重出版物思想內(nèi)容質(zhì)量和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，努力辦出自己的特色。質(zhì)量是出版社的底氣，而質(zhì)量的保障緣于將制度落到實(shí)處。為了完成目標(biāo)，出版社必須把工作劃分為若干步驟，各步驟責(zé)任人各司其職。其中，由終審部門完成終審有關(guān)工作，是一種值得嘗試的方法。

我社終審部門的建立，表明了出版社對(duì)出版方向的堅(jiān)守及對(duì)終審工作的重視。按照有關(guān)規(guī)定，受到社長(zhǎng)、總編輯委托的，具有終審資質(zhì)的編輯聚集在一起，作為最后把關(guān)者，恪守出版法規(guī)，堅(jiān)持“出版有紀(jì)律”的理念，悉心甄別和處理稿件中的問題，不僅提高了終審審讀的質(zhì)量和效率，也切實(shí)保障了三審制的落實(shí)。

總之，我社建立終審部門的實(shí)踐表明，在出版社建立終審部門有其可行性，一定程度上提高了出版的效率和質(zhì)量。當(dāng)然，筆者觀點(diǎn)難免有局限性，希望得到廣大同仁的指正。

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