朱蘇靜

（蘇州大學(xué)外國語學(xué)院，江蘇蘇州 215006）

全球化趨勢將世界各國融合成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。隨著我國與其他國家之間的聯(lián)系日趨緊密，全球化趨勢為我國高等教育發(fā)展也帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨的十九大工作報(bào)告中習(xí)近平總書記提出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、 贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。只有實(shí)行更加積極、 更加開放、 更加有效的人才政策，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的管理隊(duì)伍，才能儲(chǔ)備雄厚的人才資源作為國家發(fā)展的后盾，才能實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。 教育國際化是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，覆蓋我國高等教育領(lǐng)域的各個(gè)層面。 借鑒國外大學(xué)國際化工作的成功經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)施大學(xué)國際化的關(guān)鍵在于是否有一支有戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力并能夠持續(xù)推動(dòng)大學(xué)國際化發(fā)展的高素質(zhì)的師資和管理隊(duì)伍。 目前，中國高校大多強(qiáng)調(diào)師資科研隊(duì)伍的國際化建設(shè)，而對(duì)高校行政管理人員國際素養(yǎng)和能力的提升重視程度不夠[2]。 事實(shí)上，高校行政管理隊(duì)伍的能力也是學(xué)校國際化發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。 作為行政管理工作的執(zhí)行者，他們的能力水平會(huì)直接影響到高校行政管理工作的質(zhì)量，他們的國際化素養(yǎng)是保證學(xué)校國際化工作的順利展開的必要因素。

1 高校行政管理隊(duì)伍現(xiàn)狀和問題

1.1 專業(yè)素質(zhì)與能力有待提高

總體來說，我國高校行政管理隊(duì)伍受到年齡、基本素養(yǎng)和專業(yè)構(gòu)成等方面的差異性限制，他們能夠服務(wù)的領(lǐng)域和科研視野相對(duì)較窄，能夠熟練運(yùn)用外語進(jìn)行交流的人員比例還不高，有海外留學(xué)背景的人員就更少，跨文化交際能力相對(duì)較弱。大部分行政管理人員未接受過國際教育培養(yǎng)，對(duì)國外高校的運(yùn)行機(jī)制和科研環(huán)境缺少足夠了解，國際視野和國際意識(shí)不強(qiáng)，國際化工作的配合度和完成度就相應(yīng)降低，無法滿足高校國際化發(fā)展的需要。 同時(shí)，高校國際化發(fā)展的過程中勢必會(huì)為行政管理人員提供了大量的與國外高校、學(xué)者交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。但隨之而來的問題是，管理隊(duì)伍中能夠在日常行政工作中無障礙溝通交流，能夠獨(dú)立完成國外來訪人員各項(xiàng)接待安排的人員還比較少。 這就造成行政工作開展時(shí)常存在障礙，無法準(zhǔn)確溝通，也在一定程度上導(dǎo)致行政管理工作效益大打折扣。

1.2 責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)

由于高校行政管理工作多為事務(wù)性的工作，較為繁瑣且任務(wù)量大，導(dǎo)致部分行政管理人員在實(shí)際工作中容易產(chǎn)生工作倦怠感，對(duì)自身職責(zé)定位不準(zhǔn)確，工作認(rèn)可度和滿意度不高。 高校國際化進(jìn)程的快速推進(jìn)，難免會(huì)使行政管理人員對(duì)自身的全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，會(huì)出現(xiàn)“絕對(duì)管理”或者“絕對(duì)服務(wù)”兩極分化的現(xiàn)象。在筆者看來，不管是強(qiáng)調(diào)以行政為中心，重管理、輕服務(wù)，還是完全圍繞教師隊(duì)伍、教學(xué)活動(dòng)被動(dòng)地開展工作，都會(huì)導(dǎo)致人員主觀能動(dòng)性低，工作職責(zé)不明晰，互相推諉扯皮的情況，不利于高校整體效益得到充分的發(fā)揮。行政管理人員不能找準(zhǔn)自身定位，忽略自身服務(wù)職能，依舊用老方法解決新問題等一系列阻礙國際化發(fā)展的現(xiàn)象也隨之顯現(xiàn)。

1.3 服務(wù)理念與方式有待更新

國際化工作作為當(dāng)前中國高校的一種發(fā)展理念，已經(jīng)融入學(xué)校日常行政管理、教育教學(xué)、師資引進(jìn)、科學(xué)研究、學(xué)生交流等各個(gè)環(huán)節(jié)。比如，學(xué)校在國際化發(fā)展進(jìn)程中勢必會(huì)成規(guī)模地引進(jìn)各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的外國專家、學(xué)者、教師組成國際科研和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為在校師生提供了良好的國際交流平臺(tái)與空間，但往往忽略行政管理隊(duì)伍服務(wù)理念的及時(shí)更新和調(diào)整，使得其服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)需求不相協(xié)調(diào)，在生活上不能及時(shí)溝通和交流。這將造成國際化高校行政管理內(nèi)容的缺失，嚴(yán)重影響高校行政管理質(zhì)量。另外，行政管理人員在履行崗位職責(zé)的過程中，還需要盡可能考慮并營造良好地國際化校園環(huán)境，營造讓國際師資團(tuán)隊(duì)有歸屬感和認(rèn)同感的校園文化氛圍。

1.4 管理考核機(jī)制有待健全

國內(nèi)高校一般比較強(qiáng)調(diào)教師人員的研修考核，從時(shí)間、 內(nèi)容和成果管理等方面都會(huì)制定詳細(xì)嚴(yán)格的政策規(guī)定，但忽視行政人員的管理引導(dǎo)作用，把他們定位于教學(xué)、科研的從屬和服務(wù)地位，在制度設(shè)計(jì)上限制了他們熟悉國外高校行政管理環(huán)境和制度的可能性，在經(jīng)費(fèi)投入方面比例也很小，減少了他們開闊國際視野和個(gè)人能力的交流機(jī)會(huì)[3]。高校往往尚未制訂長期的管理人員國際化培養(yǎng)規(guī)劃，部分研修任務(wù)具有臨時(shí)性，行政管理人員出國深造的機(jī)會(huì)少且缺乏針對(duì)性。 而且學(xué)校更注重人員的前期選派和研修內(nèi)容，對(duì)研修反饋及其與實(shí)際工作結(jié)合的效果缺乏跟蹤管理，導(dǎo)致部分行政管理人員完成研究任務(wù)回校后未能將成果運(yùn)用于工作中以提升行政部門的管理水平和其自身的服務(wù)水平。 上述因素在不同程度上影響了行政管理人員國際化培養(yǎng)的推進(jìn)。

2 高校行政管理隊(duì)伍國際化的對(duì)策與建議

隨著高等教育改革、 國際化、 信息化時(shí)代的到來，高校行政管理工作的內(nèi)容與要求也在不斷發(fā)展變化。當(dāng)前高校的國際化工作應(yīng)是全校性的、整體性的、一致性的，應(yīng)該滲透到每個(gè)院系部門、每個(gè)管理崗位之中，采取基層推進(jìn)的方式開展，對(duì)高校行政管理隊(duì)伍進(jìn)行全面改革提升。 學(xué)校應(yīng)以實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，從服務(wù)理念、工作方式、工作能力及績效考核4 方面進(jìn)行建設(shè)[4]，全面提升其行政管理隊(duì)伍能力和水平。以此打造一支素質(zhì)國際化、構(gòu)成國際化、流動(dòng)國際化和環(huán)境國際化的行政管理隊(duì)伍，達(dá)到管理效益最大化。

2.1 以服務(wù)需求為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念

服務(wù)需求是高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)[5]。打造一支具有國際化視野和理念的行政管理隊(duì)伍，能夠使其在政策規(guī)定、管理服務(wù)等方面為人才引進(jìn)、學(xué)生培養(yǎng)、 師資隊(duì)伍建設(shè)提供高效的服務(wù)和強(qiáng)有力的保障。 這無疑是高?！半p一流”建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。

在國際化發(fā)展進(jìn)程中，高校行政管理部門要對(duì)管理隊(duì)伍的服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，明確和堅(jiān)持服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于發(fā)展3 項(xiàng)服務(wù)原則，并以此為基準(zhǔn)形成針對(duì)性服務(wù)理念。在教學(xué)方面，學(xué)校引入大量國外教師改善教學(xué)模式，就需要對(duì)其教學(xué)服務(wù)進(jìn)行合理分析，結(jié)合其教學(xué)需求形成相應(yīng)的服務(wù)理念，為教學(xué)構(gòu)建良好的服務(wù)環(huán)境。 在學(xué)生管理方面，行政部門可以牽頭相關(guān)培養(yǎng)單位關(guān)心外國留學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，了解留學(xué)生們的學(xué)習(xí)、生活需求并制定相應(yīng)的政策，協(xié)調(diào)他們?cè)谛Ｉ詈蛯W(xué)習(xí)中遇到的各種困難和需要辦理的手續(xù)。 從而構(gòu)建職能部門與相關(guān)培養(yǎng)單位之間的協(xié)同工作機(jī)制，保證留學(xué)生教育工作的順利開展。在發(fā)展方面，行政管理部門應(yīng)配合學(xué)校國際化發(fā)展戰(zhàn)略的整體定位和目標(biāo)，制定相應(yīng)的配套機(jī)制，提供制度保障，著力解決學(xué)院在引進(jìn)師資、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)等方面國際化發(fā)展的問題和困難。

2.2 以發(fā)展需求為主體調(diào)整工作方式

高校行政管理隊(duì)伍能力提升的過程中要對(duì)其工作方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以發(fā)展需求為主體對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 高校行政管理隊(duì)伍與國際化教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)需緊密結(jié)合形成良好的協(xié)作機(jī)制，這樣才能夠確保行政管理工作滿足國際化發(fā)展需求，才能夠主辦或配合承辦更具國際影響力和更高水平的學(xué)術(shù)活動(dòng)，才能使留學(xué)生教育達(dá)到提質(zhì)增效的目標(biāo)。 學(xué)校行政管理部門應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)包括“首席科學(xué)家項(xiàng)目”“高端外國專家項(xiàng)目”“國家重大科技專項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃”等的高端外國專家引智項(xiàng)目的執(zhí)行和申報(bào)工作，促進(jìn)科研學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。 除此之外高校行政管理工作開展的過程中還需構(gòu)建扁平化交流體系，利用信息大數(shù)據(jù)分享模式，打造高校行政管理隊(duì)伍與國際化教育團(tuán)隊(duì)之間無縫銜接交流與管理的模式。 行政管理人員不僅可以從扁平化體系中及時(shí)了解國際化發(fā)展信息，調(diào)整自身管理服務(wù)內(nèi)容，還可以與其他部門人員形成良好的交流互動(dòng)、協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

2.3 以工作需求為核心提升工作能力

高等教育國際化要求的不再僅僅是簡單的師生國際交流，更注重強(qiáng)調(diào)辦學(xué)理念和教育管理的國際化。 高校應(yīng)從主觀上認(rèn)清形勢，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，對(duì)行政管理人員在學(xué)校整體國際化戰(zhàn)略布局中的地位和作用有一個(gè)相對(duì)精準(zhǔn)、清晰的判斷；同時(shí)也應(yīng)重視行政管理人員自身的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，為其個(gè)人能力和業(yè)務(wù)技能的提升提供渠道。在此背景下，當(dāng)今高校行政管理崗位人員需要能夠擺脫思想束縛，糾正觀念中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立起正確的國際意識(shí)，掌握教育教學(xué)國際化特點(diǎn)，培養(yǎng)自身開闊的國際視野和全球意識(shí)，提高對(duì)國際教育的認(rèn)知水平和交流能力。 他們應(yīng)不斷吸收國外大學(xué)的先進(jìn)行政管理文化及經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合自身實(shí)際工作需求的前提下，取長補(bǔ)短，提高自身國際化素養(yǎng)和水平。在全球化的時(shí)代下，只有具有國際化素質(zhì)的管理人員才能夠妥善處理復(fù)雜的涉外事務(wù)，能夠體現(xiàn)和維護(hù)國家的良好國際形象。

同時(shí)，管理隊(duì)伍應(yīng)更加注重自身外語能力與跨文化交際能力的提升，以適應(yīng)國際化氛圍下的行政管理工作。 如高校應(yīng)當(dāng)為行政管理人員提供最基本語言學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)以滿足工作中遇到的實(shí)際需要，安排跨文化交際能力知識(shí)和外事接待禮儀培訓(xùn)，了解各國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和風(fēng)俗習(xí)慣，全面強(qiáng)化行政管理人員的國際素養(yǎng)，改善隊(duì)伍面貌。學(xué)校可以通過優(yōu)秀案例交流分享、 行政管理技能大賽等方式加強(qiáng)各行政管理部門員工之間的交流與互動(dòng)，可以定期安排國外教師、訪問學(xué)者開設(shè)講座、沙龍，組織中外師生進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流分享。來自不同國家和地區(qū)，具有不同文化背景和思維方式的人聚集在同一組織，容易產(chǎn)生異質(zhì)互補(bǔ)、多元交融的協(xié)同效應(yīng)，同時(shí)也能夠緊密各行政管理部門之間的協(xié)作關(guān)系，為高校國際化進(jìn)程增添動(dòng)力。

2.4 以激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化工作考核

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立考核機(jī)制。

高校管理層首先應(yīng)結(jié)合院校歷史、 文化等因素將國際化視為大學(xué)使命的一部分并將其納入決策過程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。 其次采取各種手段保證和激發(fā)行政管理隊(duì)伍的工作熱情，鼓勵(lì)人員突破創(chuàng)新，大力提升高校行政管理隊(duì)伍的創(chuàng)造能力。 最后由相關(guān)國際化管理部門定期評(píng)價(jià)工作實(shí)施成效并將其作為完善優(yōu)化未來政策的依據(jù)。例如，高?？筛鶕?jù)行政管理人員自身特點(diǎn)科學(xué)安排其工作崗位，發(fā)揮各自之所長，為提升行政管理人員的責(zé)任意識(shí)提供良好條件，促進(jìn)工作效率大幅提升。 高?？梢园褔H化工作納入績效考核中，通過實(shí)際工作考核對(duì)行政管理人員服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效益等進(jìn)行評(píng)估，并將考評(píng)結(jié)果與福利待遇掛鉤。 對(duì)管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)的考核方式應(yīng)著力于提升有關(guān)人員的實(shí)踐能力，加強(qiáng)對(duì)基層行政人員的語言能力、 知識(shí)素養(yǎng)及工作態(tài)度等方面全面、系統(tǒng)的評(píng)估[6]。 只有科學(xué)的考核機(jī)制及衡量指標(biāo)才能夠客觀地反映工作業(yè)績的實(shí)際效果，才能全面真實(shí)掌握行政管理隊(duì)伍的國際化工作情況，從而不斷改進(jìn)和完善更加科學(xué)有效的考核機(jī)制，促進(jìn)人員主觀能動(dòng)性全面提升，工作效益全面改善。

（2）以制度為保障，構(gòu)建人才政策。

國內(nèi)外管理人員的輸出和引進(jìn)，所形成的國際范圍內(nèi)的雙向交流過程，是管理隊(duì)伍流動(dòng)機(jī)制國際化的突出體現(xiàn)。 學(xué)校應(yīng)構(gòu)建與國際接軌的人才政策和制度體系，從制度層面保障和滿足高校行政管理人員國際化發(fā)展的需要，以尊重知識(shí)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)人文環(huán)境促進(jìn)其國際化發(fā)展。 同時(shí)，建立科學(xué)的、多渠道的晉升通道和機(jī)會(huì)，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境促進(jìn)人員良性流動(dòng)，讓更多有實(shí)力的人員得到重視，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和主觀能動(dòng)性。 從而使行政管理人員能夠在充分認(rèn)識(shí)行政管理工作重要性的基礎(chǔ)之上，自覺學(xué)習(xí)提高自身綜合素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升思想覺悟，端正工作態(tài)度，激發(fā)工作熱情，把實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展和提高工作效率有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)高校國際化進(jìn)程。

在高?！半p一流”建設(shè)深入推進(jìn)的背景下，開展高質(zhì)量、 全方位的國際交流活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)教育國際化發(fā)展的前提，也是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革和提高行政管理服務(wù)質(zhì)量的必要依托。 希望通過加強(qiáng)行政管理人員國際化培養(yǎng)體系建設(shè)，提高學(xué)校管理人員的政治站位，增強(qiáng)外語能力，提升其國際化素養(yǎng)和水平，以立德樹人為主線，助力學(xué)校國際化建設(shè)，為學(xué)校“雙一流”建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的保障。