陳文興

（蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

十八屆四中全會(huì)，提出全面依法治國(guó)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的保障，明確未來(lái)十幾年，我們的法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)要基本建成。 即要求依法治國(guó)的基本方略獲得切實(shí)落實(shí)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，便需要民眾普遍具有一定的法律素養(yǎng)。 高職院校學(xué)生作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其必須具備一定的法律素養(yǎng)，才能推動(dòng)我國(guó)民族復(fù)興夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。故而，培養(yǎng)高職院校學(xué)生具備優(yōu)秀的法律素養(yǎng)，即能夠自覺(jué)地通過(guò)法律處理問(wèn)題以及解決問(wèn)題，也成為高職院校的基本職能，是落實(shí)我國(guó)依法治國(guó)以及建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。故而，高職院校如何開(kāi)展法制教育改革，以提高學(xué)生法律素養(yǎng)也成為許多高校與有關(guān)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。

1 高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀分析

1.1 缺少法律知識(shí)與法律意識(shí)

如今，隨著各個(gè)高職院校均開(kāi)始開(kāi)展普法教育，以及我國(guó)法制建設(shè)日趨完善，高職院校學(xué)生法律意識(shí)普遍有所提高，但總體而言依舊停留于感性認(rèn)知水平方面，且知識(shí)同實(shí)踐行為之間也存在較為明顯的差異[1]。 就目前而言，大部分高職院校學(xué)生缺乏法律相關(guān)知識(shí)或是知識(shí)結(jié)構(gòu)并不健全，法律意識(shí)較為淡薄，并不重視法律，也沒(méi)有形成通過(guò)法律解決問(wèn)題以及處理問(wèn)題的意識(shí)，而其現(xiàn)有的法律意識(shí)也不足以轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)?？梢?jiàn)，當(dāng)前我國(guó)高職院校學(xué)生整體法律素養(yǎng)情況并不樂(lè)觀[2]。

1.2 法律意識(shí)較為被動(dòng)與消極

通常情況下，小學(xué)、初中以及高中均會(huì)開(kāi)展普法教育，高職院校學(xué)生在入學(xué)之前一般也已經(jīng)初步形成了法律意識(shí)，其承認(rèn)法律所具有的社會(huì)價(jià)值，同時(shí)認(rèn)可現(xiàn)代法治理念，但其對(duì)法律具體的內(nèi)涵以及價(jià)值卻沒(méi)有更為深入的理解[3]。而許多高職生針對(duì)我國(guó)當(dāng)前法制建設(shè)基本持有冷漠、 消極或是無(wú)所謂的態(tài)度，甚至有部分學(xué)生過(guò)于偏激，存在抵觸等負(fù)面的心態(tài)，使得高職院校學(xué)生法律信仰難以真正確立，法治理念也無(wú)法實(shí)現(xiàn)[4]。 不僅如此，學(xué)生雖然掌握一定法律知識(shí)，但并不能主動(dòng)且積極地應(yīng)用所學(xué)習(xí)的法律處理現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，保衛(wèi)自己的合法權(quán)益，甚至存在不少學(xué)生在自身合法權(quán)益受損之后，放棄使用法律保護(hù)自己，而是通過(guò)其他非法手段實(shí)施報(bào)復(fù)，反而引發(fā)新的違法犯罪。不僅如此，受到傳統(tǒng)法律意識(shí)慣性思維的負(fù)面影響，部分學(xué)生依舊停留在消極守法的狀態(tài)，即認(rèn)為守法便是遵守刑法，甚至部分學(xué)生認(rèn)為自己只需要不違法，便無(wú)需學(xué)習(xí)法律。 可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)高職院校學(xué)生的法律意識(shí)較為淡薄，對(duì)法律尚沒(méi)有形成正確、全面且深入的了解[5]。

1.3 對(duì)法律認(rèn)識(shí)存在盲區(qū)

首先，學(xué)校側(cè)重于理論知識(shí)的教育，而忽視了法治實(shí)踐教育，使得當(dāng)代大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)和法律義務(wù)的認(rèn)知度較低，對(duì)法律存在“誤區(qū)”，對(duì)法律的理解非常狹隘，將學(xué)習(xí)法律等同于背誦法條，將“法”狹義理解為刑法，認(rèn)為只要不犯法，法律就跟自己無(wú)關(guān)，并將逃避法律懲罰或運(yùn)用法律漏洞規(guī)避法律責(zé)任作為學(xué)習(xí)法律的“最高境界”，事事找漏洞，人人學(xué)偷懶，對(duì)法治的態(tài)度較為冷漠，明知故犯，知法而不守法屢教不改，嚴(yán)重扭曲了法律意義[6]。其次，作為當(dāng)代的大學(xué)生，親身參與法制建設(shè)的機(jī)會(huì)少之又少。大學(xué)生嚴(yán)重忽視了培養(yǎng)法律思想和維護(hù)法制建設(shè)的重要性，無(wú)法深刻的認(rèn)識(shí)到，只有全社會(huì)的人們都具有良好的法律意識(shí)和法治思維處理能力，這個(gè)社會(huì)才是一個(gè)美好、和諧、安全的社會(huì)，人人得以安心處事，使全社會(huì)人們都成為社會(huì)主義法治建設(shè)的行動(dòng)者、忠實(shí)崇尚者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者、自覺(jué)遵守者。最后，忽視了提高法律素養(yǎng)對(duì)法治建設(shè)的積極意義。 法律對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到呵護(hù)社會(huì)、發(fā)展社會(huì)、建設(shè)中國(guó)的高度，仍然處在懵懂時(shí)期，“學(xué)法遵法守法用法”是我們每一個(gè)公民都必須要做到的，也是我們當(dāng)代大學(xué)生在校期間，未來(lái)的工作發(fā)展以及參與法律政治建設(shè)的工程中的基本途徑，在當(dāng)代在校大學(xué)生必須要學(xué)習(xí)和掌握的[7]。

2 當(dāng)前高職院校法制教育存在的問(wèn)題

2.1 法制教育同現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系不緊密

相較于一般高校，高職院校培養(yǎng)人才更為注重其實(shí)踐能力以及理論知識(shí)的應(yīng)用能力，其目的是令高職院校學(xué)生能夠在更短的時(shí)間內(nèi)找到符合的工作崗位，尤其是一線操作所必要的能力。 然而，高職院校在開(kāi)展法制教育過(guò)程中，卻容易忽視法律有關(guān)理論知識(shí)的應(yīng)用，僅僅是為學(xué)生羅列大量概念、法律有關(guān)理論知識(shí)，而并沒(méi)有開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，且教材之中所羅列的法律概念、條文以及有關(guān)知識(shí)，和學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活或是未來(lái)畢業(yè)之后可能應(yīng)用的實(shí)際情況之間也存在脫節(jié)的現(xiàn)象。 不僅如此，從客觀角度而言，大部分高職院校學(xué)生都是高考之中分?jǐn)?shù)相對(duì)較低，未能達(dá)到或是顯著低于本科錄取線的學(xué)生，自身缺少文化基礎(chǔ)，且高考失敗也使得其具有較強(qiáng)的落差感，缺少自信，大部分學(xué)生本身缺乏學(xué)習(xí)興趣，所以對(duì)法律知識(shí)的興趣相較于對(duì)專(zhuān)業(yè)課的興趣更低。 在該情況之下，教師單方面向?qū)W生灌輸理論方面的知識(shí)，又不能為學(xué)生提供應(yīng)用的環(huán)境，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中自然不會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)熱情，課堂教學(xué)效率也會(huì)隨之降低，高職學(xué)生法律素養(yǎng)也難以得到顯著提升。 高職院校將法律課程教學(xué)作為思政課程授課，而有些專(zhuān)業(yè)也僅僅是因?yàn)樵搶?zhuān)業(yè)領(lǐng)域涉及到相關(guān)法律的實(shí)際需要，選擇予以有針對(duì)性的教學(xué)。事實(shí)上，學(xué)生所學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)不同，對(duì)法律知識(shí)的需求自然也存在差異。如會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，其不僅需要學(xué)習(xí)各類(lèi)賬務(wù)的處理技術(shù)，同時(shí)也必須了解《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》以及《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)知識(shí)。但是，除此之外，與生活聯(lián)系緊密的相關(guān)法律學(xué)生卻知之甚少，沒(méi)有做到真正的普法教育。

2.2 法律基礎(chǔ)教育課程未受到重視

如今，高職院校把非學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，其法制教育的所有課程一般滲透在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這一教材之中。2006年起，我國(guó)高職院校便開(kāi)始針對(duì)思想政治教育課程加以合理的改革，將思想道德課程與法律基礎(chǔ)課程合并為一項(xiàng)基礎(chǔ)課程，即從課程設(shè)計(jì)方面，將法律有關(guān)內(nèi)容同道德相關(guān)內(nèi)容融合為一體，法制教育同樣被列入道德教育工作之中，作為高校德育工作的重要構(gòu)成部分而存在。高職院校的整合，從理論角度而言，強(qiáng)化了法律知識(shí)同道德教育之間有機(jī)結(jié)合，以令學(xué)生可以更為精確且全面地掌控人文素養(yǎng)主脈絡(luò)，且可以達(dá)到節(jié)省教學(xué)資源的效果。 但事實(shí)上，法律基礎(chǔ)課程同德育在方式、目標(biāo)以及內(nèi)容體系之間均存在不小的差異。而教師在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，也更為注重德育部分的內(nèi)容，而法制教育部分的內(nèi)容較為容易受到忽視，僅僅是單純陳列了大量法理有關(guān)知識(shí)，但并沒(méi)有開(kāi)展包括案例分析以及社會(huì)現(xiàn)象探討等活動(dòng)，導(dǎo)致法制教育課程效果被弱化。 就目前我國(guó)各個(gè)高職院校實(shí)踐情況而言，實(shí)現(xiàn)法律教育同思想道德教育之間合并所獲取的效果并不能達(dá)到預(yù)期，可能令任課教師容易忽視法律知識(shí)教育，而高職院校學(xué)生則會(huì)形成“法律基礎(chǔ)課程并不重要” 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在實(shí)際學(xué)習(xí)過(guò)程中，針對(duì)法律教育課程內(nèi)容并不專(zhuān)注學(xué)習(xí)，淺嘗輒止，導(dǎo)致其于行為方面模糊法律，甚至出現(xiàn)行為已經(jīng)違法而不自知的現(xiàn)象。

3 和諧社會(huì)構(gòu)建中高職院校法制教育改革措施

3.1 強(qiáng)化法制教育的針對(duì)性與實(shí)用性

高職院校的所有教學(xué)活動(dòng)必須以教學(xué)的職業(yè)性以及實(shí)用性作為核心，法律素養(yǎng)屬于高職院校畢業(yè)生綜合職業(yè)能力之中一項(xiàng)至關(guān)重要的能力，于學(xué)生就業(yè)并在入職之后等諸多方面之間存在密切的關(guān)系，許多職業(yè)崗位不僅需要高職院校畢業(yè)生掌握專(zhuān)業(yè)所需要的理論知識(shí)以及實(shí)操技能之外，同時(shí)也需要其熟知該專(zhuān)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)，這便需要高職院校法治教育內(nèi)容體系同學(xué)生所學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)之間有密切的聯(lián)系，所以針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)，法制教育課程也需要經(jīng)過(guò)精密的設(shè)計(jì)，基于普法教育的基礎(chǔ)之上積極開(kāi)展同高職院校未來(lái)從事行業(yè)關(guān)系密切的專(zhuān)業(yè)課程，以保證教學(xué)內(nèi)容本身具有的針對(duì)性以及實(shí)用性。同時(shí)，為了保證學(xué)生在未來(lái)工作以及生活當(dāng)中，可以保障自身合法權(quán)益，還需教授學(xué)生一些同其生活有關(guān)的法律常識(shí)，如學(xué)生在假期進(jìn)行打工或是實(shí)習(xí)期間，因?yàn)槲茨芎炗唲趧?wù)合同，所以普遍存在克扣工資或是欠發(fā)的現(xiàn)象。 對(duì)此，教師可以增加《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)法律的手段保證自身權(quán)益。

3.2 建立并不斷健全獨(dú)立的法制教育體系

高職院校法制教育效果往往不能達(dá)到預(yù)期的根本原因便是其針對(duì)法制教育存在認(rèn)識(shí)上的偏差，其并沒(méi)有構(gòu)建一套健全獨(dú)立的法制教育體系。 高職院校的法治教育體系不僅體現(xiàn)在校外，而且更多地體現(xiàn)在校園生活中。所以，大學(xué)生除了需要學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律知識(shí)外，還需要通過(guò)各種規(guī)范化行為來(lái)嚴(yán)格要求自己，形成良好的行為習(xí)慣，養(yǎng)成吃苦耐勞、任勞任怨、不怕艱苦的高尚品質(zhì)，在社會(huì)舞臺(tái)上以訓(xùn)練有素的行為慣性展示自己的法律素養(yǎng)[7]。高職院校作為教育主體，應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育，保證教育目標(biāo)能力形成全面且系統(tǒng)的提高，而法律素養(yǎng)其中的內(nèi)涵之一，具體指的是高職院校學(xué)生是否具備法律意識(shí)、法律知識(shí)以及法律能力。將德育教學(xué)活動(dòng)中的法律基礎(chǔ)教學(xué)作為主線的法制教育必須以法律素養(yǎng)教育這一大環(huán)境作為基礎(chǔ)，并將其作為指導(dǎo)思想，如此有利于定位高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)也有助于提高高職院校人才在社會(huì)的適應(yīng)能力。 由此可見(jiàn)，單純將法制教育同德育融合并不合理，道德與法律兩者之間屬于并列關(guān)系，道德主要約束人們的內(nèi)心思想，而法律則重點(diǎn)限制人們的外在行為。 為此，高職院校應(yīng)將法制教育從德育之中剝離，并以專(zhuān)業(yè)教學(xué)的方式對(duì)待，加大在人力、經(jīng)濟(jì)以及物力方面的投入，從而建立一個(gè)健全且獨(dú)立的法制教育體系，如此方可確保將法制教育融入大學(xué)生日常生活、 學(xué)習(xí)以及未來(lái)工作為之中，方可令高校法制教育的體系更為專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化以及規(guī)范化，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)而言具有積極意義。

4 結(jié)語(yǔ)

高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)屬于綜合性、 系統(tǒng)性的教育工程，從目前而言，我國(guó)高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)并不理想，亟待提高。 而作為高職院校，其身為教育主體，應(yīng)明確當(dāng)前法制教育存在的問(wèn)題，并通過(guò)強(qiáng)化法制教育針對(duì)性以及構(gòu)建健全獨(dú)立法制教育體系等具體方案對(duì)現(xiàn)行法制教育體系予以變革，從而確實(shí)提高法制教學(xué)效率，使得學(xué)生法律素養(yǎng)得到提高，能夠靈活運(yùn)用所學(xué)習(xí)的法律知識(shí)。