付 華

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

0 引言

2020年初新冠疫情的突然來(lái)襲，社交隔離迫使各種業(yè)務(wù)向線上遷移，繼而引發(fā)了一場(chǎng)社會(huì)生活、工作方式的深刻變革。使用手機(jī)支付避免現(xiàn)金的接觸，通過(guò)在線購(gòu)物購(gòu)買生活日用品，在線教學(xué)實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”，在線會(huì)議、遠(yuǎn)程辦公保證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，手機(jī)上的“健康碼”成為了通行憑證，醫(yī)院看病要用APP預(yù)約掛號(hào)，沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)將寸步難行，疫情一方面為社會(huì)生活按下暫停鍵，一方面為社會(huì)的數(shù)字化進(jìn)程按下了加速鍵。當(dāng)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生存”成為人們生活的常態(tài)，不同人群在互聯(lián)網(wǎng)融入的方面差異被放大凸顯，這些差異在代際之間、城鄉(xiāng)之間以及不同社會(huì)階層之間表現(xiàn)尤為顯眼，這種差別和中國(guó)社會(huì)的老齡化，區(qū)域發(fā)展不平衡以及社會(huì)階層分化等深層次社會(huì)問(wèn)題交織在一起，成為了疫情背景下的新“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。

1 數(shù)字鴻溝的起源

數(shù)字鴻溝一詞始出現(xiàn)于20 世紀(jì)90 年代的美國(guó)，當(dāng)時(shí)ICT（Infor mation and com munication technology，信息與通信技術(shù)）浪潮對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)在2 0 世紀(jì)90 年代從美國(guó)開(kāi)始，在全球范圍內(nèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)。以ICT為代表的新技術(shù)給人類社會(huì)帶來(lái)普遍福祉的同時(shí)，也帶來(lái)新的不平等和數(shù)字分化。數(shù)字鴻溝通常被定義為能夠使用和不能夠使用信息通信技術(shù)的人之間的差異，其本質(zhì)是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興數(shù)字、信息、通信技術(shù)在普及和應(yīng)用方面的不平衡現(xiàn)象[1]。這種不平衡普遍存在于不同國(guó)家、地區(qū)、階層、行業(yè)和群體之間[1]。美國(guó)是最早開(kāi)始重視數(shù)字鴻溝問(wèn)題的國(guó)家，美國(guó)商務(wù)部從1995年開(kāi)始，連續(xù)發(fā)布4次數(shù)字鴻溝問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，把“數(shù)字鴻溝”視作美國(guó)首要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和人權(quán)問(wèn)題，隨著互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)散，數(shù)字鴻溝在全球范圍內(nèi)得到各國(guó)政府、社會(huì)的關(guān)注。

一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素是造成數(shù)字鴻溝的最主要原因[2]，而數(shù)字鴻溝又反過(guò)來(lái)會(huì)進(jìn)一步拉大不同群體之間的經(jīng)濟(jì)差距，數(shù)字鴻溝被認(rèn)為是伴隨信息通信技術(shù)而出現(xiàn)的新型的不平衡，數(shù)字鴻溝的彌合可以減少貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平。早期人們認(rèn)為彌合數(shù)字鴻溝可通過(guò)提高ICT接入來(lái)解決，如加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加互聯(lián)網(wǎng)接入數(shù)量、減低資費(fèi)成本，讓更多人有機(jī)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)。隨著ICT技術(shù)的升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)接入的溝壑逐漸被填平，所謂的“ 接入溝”已經(jīng)逐漸被縮小。但人們又逐漸認(rèn)識(shí)到接入會(huì)給不同人群帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的差別，不同群體之間由于經(jīng)濟(jì)、教育、所處環(huán)境、先天稟賦的差別，使其在應(yīng)用層次上存在能力差異，形成所謂的“應(yīng)用溝”。通常也將“接入溝”稱為第一道數(shù)字鴻溝，將“應(yīng)用溝”稱為第二道數(shù)字鴻溝。

2 中國(guó)的數(shù)字鴻溝及研究現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的萌芽和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不均衡問(wèn)題很快就得到了社會(huì)的關(guān)注。筆者以“數(shù)字鴻溝”作為關(guān)鍵詞，在CNK I數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了文獻(xiàn)檢索，共檢索到中文文獻(xiàn)2064篇，文獻(xiàn)發(fā)表的時(shí)間跨度從2001年到2020年，2001年文獻(xiàn)數(shù)僅為14 篇，2004 年就達(dá)到峰值137篇，后續(xù)年份文獻(xiàn)數(shù)量略有回落，但均維持在100篇左右，說(shuō)明“數(shù)字鴻溝” 問(wèn)題始終得到較高的關(guān)注度。

從文獻(xiàn)內(nèi)容來(lái)看，早期文獻(xiàn)主要從我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家這一國(guó)情背景出發(fā)，研究不同國(guó)家之間的，地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到了5，600萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的21%，而根據(jù)CNNIC在1997年發(fā)布的第一次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至1997年10月，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量?jī)H為62萬(wàn)，約為美國(guó)的11%，巨大的數(shù)字落差即為數(shù)字鴻溝最直接的體現(xiàn)。胡鞍鋼在《新的全球貧富差距——日益擴(kuò)大的數(shù)字鴻溝》一文中，總結(jié)了不同國(guó)家地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，并采用了主成分分析法，對(duì)影響互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的主要因素進(jìn)行了實(shí)證分析，提取了四個(gè)主成分以解釋影響互聯(lián)網(wǎng)普及的因素。

我國(guó)由于幅員遼闊，長(zhǎng)期的歷史、地理原因使得不同地區(qū)之間的整體發(fā)展水平層參差不齊，此外長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元式的發(fā)展結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后于城市。根據(jù)C N NIC的數(shù)據(jù)，1997年36%的上網(wǎng)用戶集中在了北京，北上廣的用戶占全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的50%，而西部邊遠(yuǎn)省份比如貴州只占0.4%，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異明顯，因此早期的文獻(xiàn)也較多地涉及到我國(guó)地區(qū)間、城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，并從數(shù)字鴻溝的測(cè)度、社會(huì)治理、普遍服務(wù)等角度展開(kāi)深入的研究，總之早期的數(shù)字鴻溝研究主要圍繞接入溝展開(kāi)。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，2011年我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量首次超越計(jì)算機(jī)網(wǎng)民，截至2020 年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.04億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.97億。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得人們接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備、技能準(zhǔn)備、費(fèi)用都得到較大的節(jié)省，“接入溝”已經(jīng)得到較大的彌合。隨著互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)行業(yè)的融合不斷深入，基于互聯(lián)網(wǎng)的各種應(yīng)用和服務(wù)層出不窮，數(shù)字鴻溝的研究也從早期的“接入溝“過(guò)渡到了“應(yīng)用溝”，在線教育、智慧醫(yī)療、農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用差距成為了研究的新熱點(diǎn)。

3 疫情下數(shù)字鴻溝

3.1 老年人群的數(shù)字鴻溝

我國(guó)已然已經(jīng)邁入老齡化社會(huì)，按照國(guó)際上對(duì)“人口老齡化”的定義標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)，60歲以上的老年人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，或者65 歲以上的老年人達(dá)到總?cè)丝诘?%，即為"老齡化社會(huì)"。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)24，949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%；其中，65周歲及以上人口16，658萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.9%。加之三十多年計(jì)劃生育政策對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響還未釋放完全，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)我國(guó)老年人口的比重還會(huì)持續(xù)增加。

疫情期間，有關(guān)老年人群在融入互聯(lián)網(wǎng)生活的種種困難被屢屢報(bào)道，在全民上網(wǎng)的背景下，老年人群所表現(xiàn)出的窘迫、無(wú)力讓人心生惻隱。在疫情開(kāi)始的早期，如何說(shuō)服爸爸媽媽戴口罩成為了年輕網(wǎng)民在微博的熱搜話題；疫情的傳播使得人心惶惶，由于對(duì)信息缺乏足夠的分析辨別能力，老年人群往往成為疫情謠言傳播的“易感人群”。網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、掃健康碼等對(duì)老年人群也并非易事，總體而言，我國(guó)老年群體所面臨的數(shù)字鴻溝既有“接入溝”也有“應(yīng)用溝”范疇。

在接入溝方面，老年人群的經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)較弱，智能手機(jī)或者寬帶的費(fèi)用都會(huì)形成不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)智能手機(jī)用戶達(dá)到10 億，占總?cè)丝诘?0 %，但老年人群智能手機(jī)持有比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)，根據(jù)騰訊2018年發(fā)布的《老年用戶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告》，中國(guó)現(xiàn)有8，000萬(wàn)老年網(wǎng)民，約占老年人口的30%，和總?cè)丝诘闹悄苁謾C(jī)持有占比相差巨大，2017年美國(guó)65歲老年人智能手機(jī)持有比例約為42%。此外由于我國(guó)老年人的受教育程度普遍不高，缺乏必要的知識(shí)技能使得老年人接入互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)機(jī)普遍不強(qiáng)。

在使用溝方面，老年人身體機(jī)能的衰退是客觀事實(shí)，智能手機(jī)操作需要靈活手指和靈敏的視力，這些都形成了老年人使用障礙[3]。加之信息技術(shù)在我國(guó)的普及較晚，大多數(shù)老年人在其教育或者職業(yè)經(jīng)歷中沒(méi)有得到信息技術(shù)的賦能，信息素養(yǎng)缺乏，即便老年人擁有了智能手機(jī)，但其使用的熟練程度不高、使用頻率低、使用功能有限，在疫情中，普通老年人使用智能手機(jī)完成日常生活的數(shù)字化需求存在較大的難度。

3.2 在線教育的數(shù)字鴻溝

疫情期間，我國(guó)面向兩億多大、中、小學(xué)生展開(kāi)了大規(guī)模的在線教學(xué)，這也是人類歷史上最大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)教育實(shí)驗(yàn)，以往在線教學(xué)往往是作為傳統(tǒng)教育的補(bǔ)充角色，此次在線教育獨(dú)挑重?fù)?dān)，實(shí)現(xiàn)了“停課不停學(xué)”，最大限度保證了全國(guó)教育系統(tǒng)正常的教學(xué)秩序。

數(shù)字鴻溝的存在，使得全民在線教學(xué)的教學(xué)效果存在著較大的不均衡，繼而引發(fā)了有關(guān)教育公平的關(guān)注，教育公平作為社會(huì)公平的基石，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的最有效途徑。通常認(rèn)為在線教育能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，有助于推動(dòng)教育資源的均衡。然而當(dāng)“全民網(wǎng)課”在倉(cāng)促間上線時(shí)，社會(huì)、家庭各方面力量的準(zhǔn)備不足，引發(fā)了有關(guān)教育公平的擔(dān)憂[4]。

首先在線教育的“接入溝”仍然存在，疫情期間在中國(guó)四地（北京、上海、江蘇、浙江），平均有74% 的學(xué)生在家有電腦用于學(xué)習(xí)，這一比例仍明顯低于世界經(jīng)合組織平均值。我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的城市困難群體、農(nóng)村貧困人群，購(gòu)置電腦、智能手機(jī)和接通寬帶仍然是較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。河南鄭州的14歲女孩，因?yàn)闆](méi)有智能手機(jī)上網(wǎng)課，選擇在家中服毒自殺，有些貧困家庭，可能一家人共用一部手機(jī)。雖然我國(guó)已經(jīng)有14億智能手機(jī)的保有量，但對(duì)于某些困難群體而言，一部智能手機(jī)仍然是難易逾越的“接入溝”。

此外，在線教育的效果更容易受到學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、家庭的經(jīng)濟(jì)背景、父母受教育程度等因素的影響，那些自我約束管理能力較弱，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差、父母受教育程度較低的學(xué)生將淪為弱勢(shì)群體。一項(xiàng)來(lái)自美國(guó)的研究表明，在美國(guó)的一些地區(qū)，在線教育帶來(lái)了教育的不公平，拉大了學(xué)生之間的差距，尤其降低了男生、GPA靠后的學(xué)生的成績(jī)。國(guó)內(nèi)也有學(xué)者關(guān)注到了數(shù)字鴻溝對(duì)于在線教育質(zhì)量的影響，即受眾在信息和技術(shù)獲取能力上存在差異，最終又會(huì)導(dǎo)致在線教育的效果存在差異。

3.3 城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝

當(dāng)前，中國(guó)仍然存在顯著的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村地區(qū)既存在有“接入溝”更有“應(yīng)用溝”。

普遍服務(wù)作為縮減數(shù)字鴻溝、特別是硬件設(shè)施方面的“接入溝”的重要手段，過(guò)去近二十年，我國(guó)電信普遍服務(wù)成績(jī)斐然，“村村通”和“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”兩大工程的深入實(shí)施，中國(guó)廣大農(nóng)村群眾上網(wǎng)條件得到極大改善。2019年，我國(guó)行政村的光纖和4G的覆蓋率都已超過(guò)98%，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入條件不斷改善。以西部省份貴州為例，2018年，電信普遍服務(wù)三批試點(diǎn)項(xiàng)目在全國(guó)率先全部竣工；2020年，在行政村村村通光纖的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“組組通”，全省3.99萬(wàn)個(gè)自然村寨100%實(shí)現(xiàn) 4G暢通。但是在其他邊遠(yuǎn)的村落，盲點(diǎn)依然存在，95后女孩思朗巴珍雪山頂找信號(hào)上網(wǎng)課的報(bào)道讓人動(dòng)容，今后還需要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

由于經(jīng)濟(jì)、人口、文化等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)人群的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求和應(yīng)用水平整體較低，“應(yīng)用溝”依然明顯。我國(guó)正推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年出臺(tái)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出了建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，未來(lái)農(nóng)村將更加注重發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)的深度融合，必將催生農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)需求及使用技能提升，有望彌合農(nóng)村地區(qū)的“應(yīng)用溝”。

4 結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字鴻溝作為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它由技術(shù)而起，而又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了技術(shù)問(wèn)題本身，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、文化等諸多因素，是有多方面構(gòu)成的綜合性差距[5]，疫情的爆發(fā)是中國(guó)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，彌合數(shù)字鴻溝是我國(guó)擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)普惠型社會(huì)的必然選擇。