黃 丹

（西藏民族大學(xué)法學(xué)院，陜西咸陽 712000）

隨著5G+4K+3R+AI技術(shù)的不斷提高，我國高等教育發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，法學(xué)學(xué)科類高等教育事業(yè)同樣也取得了很大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化、法律知識大眾化。到2019年，每年畢業(yè)的高校學(xué)生800余萬[1]。但由于我國人口眾多，從就業(yè)形勢來看，很多普通高校特別是地方高等學(xué)校的學(xué)生在就業(yè)方面困難很大，這勢必會影響我國高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。所以，為了能更好地使畢業(yè)生適應(yīng)社會發(fā)展的需求，很多院校紛紛開設(shè)了各種熱門專業(yè)，或者著力培養(yǎng)復(fù)合型、寬口徑型人才。高等院校如何能夠培養(yǎng)出既有理論知識，又有業(yè)務(wù)功底扎實(shí)的實(shí)務(wù)工資能力，專業(yè)實(shí)習(xí)任務(wù)也是大學(xué)學(xué)習(xí)的非常重要的一個環(huán)節(jié)。

1 校方對實(shí)習(xí)基地的建設(shè)

1.1 固定實(shí)習(xí)基地較少，教師隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)不足

第一，學(xué)校是否把實(shí)習(xí)工作放在教學(xué)的重心上來，是否把學(xué)生的實(shí)習(xí)任務(wù)放在應(yīng)有的位置上。有些院校沒有建立自己固定的法學(xué)實(shí)習(xí)基地，甚至實(shí)行“自主”實(shí)習(xí)方法——學(xué)校不集中帶隊(duì)實(shí)習(xí)，讓學(xué)生回生源所在地或通過個人途徑自行聯(lián)系實(shí)習(xí)。

第二，實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師創(chuàng)新精神欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足。一般情況下，院校到第七學(xué)期安排有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)期限一般為8周到一個學(xué)期。在選任帶隊(duì)老師時，會優(yōu)先安排工作量不足的老師，尤其是年輕老師。

第三，帶隊(duì)教師的工作量計(jì)算方法，駐點(diǎn)和差旅補(bǔ)助和報銷費(fèi)用，教師家庭的一些實(shí)際困難等問題都是阻礙實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師對實(shí)習(xí)工作積極性的具體問題。

1.2 實(shí)習(xí)規(guī)范制度不完善，考核監(jiān)督機(jī)制欠缺

法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)工作是教學(xué)計(jì)劃中的重要一環(huán)，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的計(jì)劃、任務(wù)、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。所以，專業(yè)實(shí)習(xí)工作必須有切實(shí)可行的制度，帶隊(duì)教師、指導(dǎo)老師和學(xué)生需要嚴(yán)格遵守制度。有了實(shí)習(xí)的工作計(jì)劃安排以后，還需要有強(qiáng)有力的考核監(jiān)督機(jī)制。很多法學(xué)學(xué)科專業(yè)教師對學(xué)生實(shí)習(xí)動員工作、指導(dǎo)工作準(zhǔn)備不夠充分。在實(shí)習(xí)單位沒有建立完善的實(shí)習(xí)鑒定驗(yàn)收制度，往往是一張實(shí)習(xí)鑒定表了事，指導(dǎo)老師按照校方的實(shí)習(xí)手冊中的一些要求，比較簡單地寫寫工作記錄或工作簽定結(jié)論，由于“師徒”關(guān)系，指導(dǎo)老師只說好話，不愿意批評學(xué)生。

1.3 改變教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容

目前，很多法學(xué)學(xué)科院校的教師都是大學(xué)畢業(yè)的博士生教授學(xué)生，從一個學(xué)校畢業(yè)到另一個院校教書，從書本到書本、理論到理論，未到第一線去看看和掌握第一手資料，未實(shí)際了解一線的具體工作，本身就比較缺乏實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，說得多做得少的教師隊(duì)伍非常嚴(yán)重，這樣課堂教學(xué)內(nèi)容也就不好接地氣和更新內(nèi)容，與新媒體、新技術(shù)、媒介融合等諸多因素嚴(yán)重脫節(jié)，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和對專業(yè)知識掌握的前瞻性。

1.4 實(shí)習(xí)時間安排需科學(xué)化

現(xiàn)在大多數(shù)的高校專業(yè)實(shí)習(xí)時間基本安排在第七學(xué)期，法學(xué)學(xué)科也是如此。這樣一來就存在：第一，實(shí)習(xí)時間的安排比較集中，實(shí)習(xí)點(diǎn)接受壓力大；第二，實(shí)習(xí)時間偏短，實(shí)習(xí)學(xué)生往往進(jìn)了實(shí)習(xí)點(diǎn)慢慢才適應(yīng)了指導(dǎo)老師的工作，也才能夠比較獨(dú)立的完成指導(dǎo)教師安排的工作任務(wù)，但這時學(xué)校安排的實(shí)習(xí)工作也就要結(jié)束了，也就是說實(shí)習(xí)生往往剛進(jìn)入角色，實(shí)習(xí)就要結(jié)束了[2]。這樣使得實(shí)習(xí)單位來年不愿意再接受實(shí)習(xí)學(xué)生。第三，也有些院校把專業(yè)實(shí)習(xí)時間安排在第八學(xué)期，而最后一學(xué)期往往是論文答辯、畢業(yè)找工作時間，學(xué)生基本上無心事來實(shí)習(xí)，直接影響實(shí)習(xí)工作和實(shí)習(xí)效果。

2 實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)基地的建設(shè)

2.1 實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)工作的重視度

第一，聯(lián)系實(shí)習(xí)點(diǎn)的方式。很多法學(xué)學(xué)科院校在聯(lián)系確定實(shí)習(xí)點(diǎn)時，本應(yīng)是校方或法學(xué)學(xué)科專業(yè)統(tǒng)一組織，以單位對單位的形式進(jìn)行聯(lián)系，但實(shí)際上許多是憑借私人關(guān)系與實(shí)習(xí)點(diǎn)聯(lián)系。學(xué)校應(yīng)組織強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)向地方或全國各地法律界單位去走落實(shí)訪、具體聯(lián)系實(shí)習(xí)事宜。第二，簽訂校方和實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)合同。當(dāng)校方和實(shí)習(xí)接受單位有了基本實(shí)習(xí)意向后，上方應(yīng)在互惠互利共贏的前提下，簽訂可操作性的實(shí)習(xí)條約或合同，以約束雙方共同總受履行條約，而不能只是很普通的雙方談?wù)劧裑3]。第三，實(shí)習(xí)工作制度的建立。校方實(shí)習(xí)工作一開始，安排實(shí)習(xí)學(xué)生到實(shí)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)習(xí)，由于雙方前期準(zhǔn)備工作本身就沒完全到位，實(shí)習(xí)單位認(rèn)為，學(xué)生只是短暫的一個過渡過程，學(xué)生自由度很大，很隨意，指導(dǎo)教師也沒必要太認(rèn)真的去指導(dǎo)、管理和教育，有的工作也為能讓學(xué)生積極參與，學(xué)生也覺得越來越?jīng)]意思，雙方都不太滿意。第四，保證指導(dǎo)教師的切身利益。指導(dǎo)老師在利益上是否真正得到了落實(shí)，這個問題一定要解決好。第五，全方位實(shí)習(xí)時間很短。法學(xué)學(xué)科的實(shí)習(xí)時間一般為兩個月左右，學(xué)生又想將實(shí)習(xí)單位的各個部門都想實(shí)習(xí)或見識一下，具體到每個科室實(shí)習(xí)時間太短，認(rèn)為剛熟悉工作就要走了，使得指導(dǎo)教師不好管理和指導(dǎo)學(xué)生。

2.2 實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)辦公費(fèi)用

按理說，實(shí)習(xí)院校應(yīng)該給實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師和實(shí)習(xí)單位有一定額度的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，一方面用于給實(shí)習(xí)單位的一些開支費(fèi)用，如水電、住宿用房、管理等方面，另一方面直接用于指導(dǎo)教師的指導(dǎo)費(fèi)用。但有的地方院校本身教學(xué)經(jīng)費(fèi)就非常緊張，學(xué)校在這一方面的投入也自然比較少或經(jīng)費(fèi)不能及時到賬。另外，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師是否能夠直接得到指導(dǎo)學(xué)生費(fèi)用也是很關(guān)鍵的一個問題，當(dāng)然，如果實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師得到了一些指導(dǎo)費(fèi)用，校方可否用領(lǐng)條支出這筆費(fèi)用，如果財(cái)務(wù)制度不許可的話，校方可否到稅務(wù)部門統(tǒng)一辦理發(fā)票手續(xù)?？傊荒茏屩笇?dǎo)老師一個個自己去開相關(guān)的發(fā)票。同時實(shí)習(xí)單位是否真正得到實(shí)惠，如從業(yè)務(wù)人員的補(bǔ)充上，業(yè)務(wù)骨干力量的提高上，部分實(shí)習(xí)設(shè)備的領(lǐng)用上是否給實(shí)習(xí)單位得到了解決，這些都是直接影響實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)工作的重視程度和實(shí)習(xí)效果，校方應(yīng)高度重視。

2.3 實(shí)習(xí)單位對法學(xué)學(xué)科學(xué)生的選擇

有些大一些省級以上法律、法院事業(yè)型單位只愿意接受雙一流院校的實(shí)習(xí)學(xué)生，不愿意接收省屬或地方院校的學(xué)生來單位實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位只重視學(xué)生的所在院校及地方，不好判斷和注重理論和實(shí)踐動手能力的強(qiáng)弱，本因在聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的時候，就因?yàn)橐恍┦烊岁P(guān)系在情面上答應(yīng)了實(shí)習(xí)這項(xiàng)工作，但在內(nèi)心里并未能完全接受[4]。所以，學(xué)生剛到實(shí)習(xí)單位不久，就感到有些自卑，實(shí)習(xí)態(tài)度慢慢也不夠積極了。再有，有的實(shí)習(xí)單位也存在性別歧視的問題，都想要男同學(xué)來實(shí)習(xí)，女同學(xué)受冷諾的現(xiàn)象比較凸顯，而法學(xué)學(xué)科隸屬文科，本身女學(xué)生就占大部分，這個在大學(xué)錄取招生的時候，我們必須遵守以高考成績錄取的原則，任何人都無法改變的。

3 實(shí)習(xí)學(xué)生對實(shí)習(xí)工作的態(tài)度

3.1 學(xué)生的理想主義

第一，理想完美主義。法學(xué)學(xué)科的部分學(xué)生大多對法院、法律界存有理想主義思想，對法官的形象僅僅停留在“公平公正”、“為民申冤”、“主張正義”的光輝層面上，認(rèn)為法官、法律干部所到之處必然受人尊敬、歡迎，卻沒看到法學(xué)界的艱辛與不易，在真正進(jìn)入法律單位實(shí)習(xí)時體驗(yàn)到現(xiàn)實(shí)與理想還有距離。第二，專業(yè)技能缺陷。學(xué)校往往以理論知識為主體，與具體的案件或者民事的隨機(jī)性案件與書本中所學(xué)到的還具有一定的差異性，學(xué)生往往一到實(shí)習(xí)點(diǎn)就滿懷信心，我可有用武之地了，我要好好的應(yīng)用一下專業(yè)知識，發(fā)揮自己的專業(yè)技能，為民辦好幾個案件，結(jié)果一上手才發(fā)現(xiàn)自己還有很多東西仍不十分清楚、理解不到位，積極性受挫。第三，實(shí)踐操作能力不夠。學(xué)生求真務(wù)實(shí)、主觀能動性、創(chuàng)新精神還有待進(jìn)一步提升。有一些實(shí)習(xí)學(xué)生比較浮躁，知識面不夠?qū)挿海瑯I(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能水平仍需提高。第四，實(shí)習(xí)單位的客觀條件。有些實(shí)習(xí)單位辦公條件簡陋，相關(guān)設(shè)施陳舊落后，工作人員觀念轉(zhuǎn)變緩慢，這些和學(xué)生心目中的理想主義相差甚遠(yuǎn)，思想上及易波動。另外，實(shí)習(xí)生的安全、實(shí)習(xí)生的生活、住宿條件等因素也使得實(shí)習(xí)學(xué)生不穩(wěn)定、不安心。

3.2 學(xué)生面臨就業(yè)的巨大壓力

當(dāng)今大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題已經(jīng)成為整個社會所關(guān)注的重要的問題之一。為此有的實(shí)習(xí)學(xué)生，為了能夠加寬自己的就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量，為將來幸福的最大化，有的學(xué)生還要考各級各類證件。如四、六級英語、計(jì)算機(jī)等級考試、司法考試、甚至?xí)?jì)、教師資格證等，還有相當(dāng)一批學(xué)生一直在準(zhǔn)備復(fù)習(xí)著考研的事情，還有一部分學(xué)生整個學(xué)期都忙碌于各級各類的畢業(yè)生招聘會上。當(dāng)然這些具體的實(shí)際問題直接影響到了專業(yè)實(shí)習(xí)工作。

3.3 實(shí)習(xí)內(nèi)容的安排

許多實(shí)習(xí)學(xué)生滿懷信心到實(shí)習(xí)點(diǎn)后，以為這次可以好好的展示自己才能和業(yè)務(wù)技能了，但實(shí)際上，實(shí)習(xí)學(xué)生剛到實(shí)習(xí)單位以后，往往通常先被安排做一些極小的事務(wù)性工作和單位的一些日常工作或常規(guī)性的工作，包括環(huán)境衛(wèi)生的打掃，端茶倒水，同志間的其他瑣碎雜事等。作為實(shí)習(xí)學(xué)生在心理上不好接受，極易產(chǎn)生急躁情緒，實(shí)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)氛圍也受到極大的影響，甚至與指導(dǎo)老師發(fā)生了小的矛盾。思想非常容易波動，同學(xué)之間又相互聯(lián)系，和其他實(shí)習(xí)點(diǎn)做橫向比較，那好這不好等，很容易使學(xué)生陷入了不愿意再實(shí)習(xí)下去的狀況。

3.4 正規(guī)單位的招人程序

許多學(xué)生認(rèn)為，我在實(shí)習(xí)單位好好的表現(xiàn)，積極工作，最終實(shí)習(xí)單位會不會選留一些優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生呢，事實(shí)上現(xiàn)在的行政事業(yè)型單位都是通過正規(guī)統(tǒng)一的招考制度來錄用選人。法學(xué)、法律界計(jì)劃內(nèi)編制的單位，在人事招聘工作上實(shí)行統(tǒng)一的事業(yè)單位招考方式，這使得實(shí)習(xí)生感覺與在實(shí)習(xí)單位的表現(xiàn)優(yōu)劣程度沒有太多的關(guān)聯(lián)，從而也影響著學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性和實(shí)習(xí)態(tài)度。

4 實(shí)習(xí)基地三方建設(shè)的策略

法學(xué)學(xué)科實(shí)習(xí)基地建設(shè)涉及到學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生多方面的因素，需要各個方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，互惠互利，達(dá)到共贏，才能把學(xué)生實(shí)習(xí)工作做好。

4.1 高度重視，規(guī)范制度

第一，學(xué)校應(yīng)組織強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)向地方或全國各地法律界單位去走落實(shí)訪、具體聯(lián)系實(shí)習(xí)事宜。

第二，學(xué)校應(yīng)及早和實(shí)習(xí)單位簽訂長期或短期合作的實(shí)習(xí)合同并掛牌運(yùn)行，應(yīng)明確規(guī)定雙方的責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)要求及措施，大家都要樹立責(zé)任意識。[5]校方和實(shí)習(xí)接受單位有了基本實(shí)習(xí)意向后，雙方應(yīng)在互惠互利共贏的前提下，簽訂可操作性的實(shí)習(xí)條約或合同，以約束雙方共同總受履行條約，而不能只是很普通的雙方談?wù)劧选?/p>

第三，實(shí)習(xí)單位要建立切實(shí)可行嚴(yán)格的管理制度。規(guī)范學(xué)生的實(shí)習(xí)紀(jì)律、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)時間、實(shí)習(xí)流程、實(shí)習(xí)規(guī)范和業(yè)內(nèi)保密制度。

4.2 經(jīng)費(fèi)到位，具體到人

學(xué)校除了自己要投入實(shí)習(xí)基地建設(shè)基金外，一定要撥出專款資助實(shí)習(xí)工作，確保實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)一定要發(fā)放到指導(dǎo)老師本人，獎勵指導(dǎo)教師，讓指導(dǎo)教師得到實(shí)惠，保證指導(dǎo)教師的切身利益。指導(dǎo)老師在利益上是否真正得到了落實(shí)，這個問題一定要解決好。同時也必須給實(shí)習(xí)單位一定的管理費(fèi)用，補(bǔ)貼單位的水電、辦公等費(fèi)用。

4.3 互惠互利、雙方實(shí)惠

第一，加強(qiáng)培訓(xùn)，增進(jìn)互動。高校法學(xué)學(xué)科可以承擔(dān)法律從業(yè)人員的繼續(xù)教育、干部培訓(xùn)的任務(wù)，可以定期的免費(fèi)接收基層法律界一定數(shù)量的干部職工、法官等進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步提升、培訓(xùn)，圖書館和一些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也對他們正常開放，免費(fèi)學(xué)習(xí)和使用。

第二，橫向交流，走出請進(jìn)。高校法學(xué)學(xué)科在舉辦學(xué)術(shù)交流會議、申報科研項(xiàng)目時宜積極邀請實(shí)習(xí)基地的法律界人士參與項(xiàng)目的共同申報，共同參與課題研究?？梢苑e極委派專家教授定期到業(yè)界做學(xué)術(shù)交流和形勢政策報告，同時也可以請實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干來校做業(yè)務(wù)講座，為學(xué)生授課，參加學(xué)生畢業(yè)論文答辯等工作，加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)聯(lián)系、互惠互利。

第三，學(xué)校也應(yīng)幫助實(shí)習(xí)單位在硬件設(shè)施方面進(jìn)行一些資助。學(xué)?？膳c實(shí)習(xí)單位實(shí)行設(shè)備、圖書資料、硬件資源等優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，免費(fèi)向?qū)嵙?xí)單位的法官、法律員工開放相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、校圖書館、電子資料、先進(jìn)案例庫等資源[6]。

4.4 科學(xué)評估、認(rèn)真總結(jié)

第一，在工作量的考核上，還要建立一套較為完整的管理方案，真正做到按勞取酬，獎勵先進(jìn)，調(diào)動積極創(chuàng)新要素，確保每屆實(shí)習(xí)學(xué)生學(xué)有所獲，工作能力有質(zhì)有量的提高。

第二，每次實(shí)習(xí)結(jié)束都要對學(xué)校、業(yè)界單位、實(shí)習(xí)生各層面進(jìn)行全面深入地分析和總結(jié)，交流實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以資后鑒，不斷改善。

高等學(xué)校是專門培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的地方。法學(xué)學(xué)科和其他學(xué)科一樣也肩負(fù)著培養(yǎng)高級法律界工作人員，畢業(yè)生所學(xué)的理論知識，一定要在高年級階段進(jìn)入到實(shí)習(xí)單位，按計(jì)劃進(jìn)行一段時間的專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐工作。校方、實(shí)習(xí)接收單位和實(shí)習(xí)學(xué)生必須從思想上高度重視，行動上落到實(shí)處，嚴(yán)格完善考核監(jiān)管機(jī)制，不能因各種理由或原因而忽視實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，比較輕易的只給學(xué)生判個實(shí)習(xí)得分而已。學(xué)生之間也要有競爭機(jī)制，嚴(yán)格按照各個細(xì)節(jié)量化評判，推優(yōu)評優(yōu)，真正把實(shí)習(xí)中表現(xiàn)積極主動，有突出貢獻(xiàn)或創(chuàng)新精神的實(shí)習(xí)學(xué)生推選出來，在實(shí)習(xí)總結(jié)大會上，大力表揚(yáng)優(yōu)秀實(shí)習(xí)學(xué)生，樹立典型標(biāo)桿，也給下一屆學(xué)生做出表率立了榜樣，使實(shí)習(xí)工作扎扎實(shí)實(shí)、有成效的按計(jì)劃做好，培養(yǎng)出合格的、人民滿意的法律界人才。