李寶禮 邵帥 裴延峰

摘要

提升城市土地利用效率是我國當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展與綠色城鎮(zhèn)化進程的緊要任務(wù)之一。本文首先從城市經(jīng)濟學(xué)理論出發(fā)，基于“結(jié)構(gòu)-行為-績效”的分析范式，分析產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚與多樣化集聚對城市土地利用效率的影響機理。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用2003—2015年我國269個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)，采用隨機前沿方法對各城市土地利用效率進行測算，并通過動態(tài)面板模型，從全行業(yè)-全國、全行業(yè)-三大區(qū)域、分行業(yè)-全國、分行業(yè)-三大區(qū)域的不同維度，考察分析產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多樣化集聚對城市土地利用效率的差異化影響及其作用機理。研究發(fā)現(xiàn)：①從全行業(yè)-全國維度的回歸結(jié)果來看，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與多樣化集聚都能夠促進土地利用效率的提升。②從全行業(yè)-三大區(qū)域維度的回歸結(jié)果來看，東部地區(qū)的城市土地利用效率更受益于多樣化集聚的影響，中、西部地區(qū)更受益于專業(yè)化集聚的影響。③從分行業(yè)-全國維度的回歸結(jié)果來看，工業(yè)專業(yè)化集聚對土地利用效率有顯著的正向影響。④從分行業(yè)-三大區(qū)域維度的回歸結(jié)果來看，服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚能夠促進東部地區(qū)的城市土地利用效率，工業(yè)專業(yè)化集聚能夠促進中、西部地區(qū)的城市土地利用效率?？梢?，在不同的行業(yè)或區(qū)域中，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多樣化集聚對土地利用效率存在差異化影響。因而，中國未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略需要，立足于分行業(yè)或分區(qū)域的階段特征，制定實施差別化的產(chǎn)業(yè)集聚政策，由此才能夠針對性、有效性地提升區(qū)域要素利用效率，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚;產(chǎn)業(yè)多樣化集聚;城市土地利用效率;多維度;作用機理

中圖分類號 F301.2 ??文獻標(biāo)識碼 A? 文章編號 1002-2104（2019）11-0100-11? DOI：10.12062/cpre.20190604

自1978年改革開放后，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了長足發(fā)展。但是，在此過程中，土地資源的利用模式過于粗放，特別是城市建設(shè)用地的無序擴張，造成耕地和生態(tài)用地大量損耗、城市土地利用效率低下等一系列問題[1]。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下，如何有效提高城市土地利用效率是中國未來可持續(xù)發(fā)展與綠色城鎮(zhèn)化進程的緊要任務(wù)之一。依據(jù)城市經(jīng)濟學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)集聚能夠通過要素的地理集中，推動城市發(fā)展，提高要素利用效率[2]。而國務(wù)院印發(fā)的“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中明確提出要堅持產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，形成創(chuàng)新集聚發(fā)展新格局。那么我國產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化與多樣化集聚是否能夠提升城市土地利用效率？在不同區(qū)域與不同行業(yè)中，專業(yè)化與多樣化集聚會產(chǎn)生何種不同的影響效應(yīng)？這些問題的回答對于提升城市土地利用效率、平衡經(jīng)濟發(fā)展與資源利用、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展都具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

城市形成的根源是產(chǎn)業(yè)集聚[3]。具有代表性的馬歇爾的外部性理論和克魯格曼的新經(jīng)濟地理學(xué)理論都認為產(chǎn)業(yè)集聚帶來的外部性會產(chǎn)生正向的規(guī)模效率，從而降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率[4]。已有研究較多關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚與城市經(jīng)濟增長、城鎮(zhèn)化的關(guān)系，其中產(chǎn)業(yè)集聚的外部性是研究的焦點。一部分學(xué)者認為，專業(yè)化集聚通過同類行業(yè)在空間上的集聚形成MAR外部性：Bishop等[5]學(xué)者提出產(chǎn)業(yè)專業(yè)化能夠通過增加就業(yè)率從而促進經(jīng)濟增長;蔣媛媛[6]利用通過測算全域?qū)I(yè)化指數(shù)，提出專業(yè)化集聚與我國經(jīng)濟發(fā)展水平存在倒U關(guān)系。另一部分學(xué)者認為，多樣化通過不同行業(yè)在空間上的集聚帶來Jacobs外部性：王俊松[7]學(xué)者認為多樣化集聚比專業(yè)化集聚更有益于城市經(jīng)濟增長;吳三忙等[8]提出多樣化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境能夠帶來工業(yè)經(jīng)濟的增長。然而，產(chǎn)業(yè)集聚的外部性是否能夠有效促進城市土地利用效率，不同行業(yè)的集聚是否會具有一定差異，卻鮮有研究討論。 綜上，本文基于“結(jié)構(gòu)-行為-績效”的范式，探究產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多樣化集聚對城市用地效率的影響機理。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用2003—2015年我國269個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)，從全行業(yè)-全國、全行業(yè)-三大區(qū)域、分行業(yè)-全國、分行業(yè)-三大區(qū)域等多個維度，考察分析產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚、產(chǎn)業(yè)多樣化集聚對城市土地利用效率的差異化影響及其作用機理，以期為城市土地利用效率提升研究與實踐提供參考。

1 產(chǎn)業(yè)集聚對城市土地利用效率的作用機理

城市的存在源于城市范圍內(nèi)的規(guī)模報酬遞增[9]。根據(jù)赫希等學(xué)者的假設(shè)和觀點[10]，城市經(jīng)濟規(guī)模遞增最根本的來源是產(chǎn)業(yè)集聚，其中同類產(chǎn)業(yè)的集聚稱為專業(yè)化集聚，不同產(chǎn)業(yè)的集聚稱為多樣化集聚。本文借鑒貝恩以及鐘順昌學(xué)者提出的“結(jié)構(gòu)-行為-績效”的分析范式[11]，將產(chǎn)業(yè)集聚視為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，探討不同發(fā)展階段或行業(yè)特征下，這種結(jié)構(gòu)如何通過市場中企業(yè)與勞動力的行為，對土地利用效率形成差異化的影響，分析框架如圖1所示。

1.1 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚與城市土地利用效率

產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚一般發(fā)生在城市發(fā)展初期，源于相鄰 地區(qū)的勞動者彼此分享同樣的技術(shù)或信息所得到的優(yōu)勢，本質(zhì)是某行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)成本隨著行業(yè)總產(chǎn)量的提高而降低。

產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚是企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部的集聚，對城市土地利用效率的作用通過企業(yè)與勞動力的行為來實現(xiàn)，如圖1。首先，從企業(yè)的行為來看，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的集聚通過同類知識的溢出，形成知識和信息的共享，使得同類企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，從而強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，形成MAR技術(shù)外部性[12]，提高單位土地的收益，進而推動城市用地效率的提升。其次，企業(yè)的決策通過市場價格機制，不僅直接影響市場價格，還會通過企業(yè)間市場的交互作用，影響其他企業(yè)的福利狀況，這種不完全競爭市場中同類企業(yè)集聚形成的外部性被稱為資金外部性Ⅰ[13]，能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)出和城市土地利用效率。最后，從勞動力的行為來看，同類企業(yè)的集聚能夠降低勞動力學(xué)習(xí)其他行業(yè)技能的成本，形成同類勞動力市場外部性，使得勞動力更容易獲得同類工作的機會，從而加強勞動力的集聚，提升區(qū)域用地效率。

1.2 產(chǎn)業(yè)多樣化集聚與城市土地利用效率

產(chǎn)業(yè)多樣化集聚來源于互補的知識在不同類別的企業(yè)之間進行交換，從而促進技術(shù)創(chuàng)新，強調(diào)知識能夠在互補而非相同的產(chǎn)業(yè)間溢出，本質(zhì)是企業(yè)的生產(chǎn)成本隨著地區(qū)總產(chǎn)量的上升而下降。

產(chǎn)業(yè)多樣化集聚強調(diào)不同產(chǎn)業(yè)的集聚對城市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，對城市土地利用效率的作用同樣可以從企業(yè)與勞動力的行為來實現(xiàn)，如圖1。首先，從企業(yè)的行為來看，行業(yè)間互補的知識溢出能夠通過信息與技術(shù)的交換和擴散，即Jacobs技術(shù)外部性[14]，促進新知識的產(chǎn)生與新? 觀念的形成，使企業(yè)更具競爭性，也使得區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，提升城市經(jīng)濟產(chǎn)出從而改善區(qū)域用地效率。

其次，與專業(yè)化集聚不同，多樣化集聚擁有多種類型的中間品和最終產(chǎn)品可以投入到新的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，具有更強的價格指數(shù)效應(yīng)，通過降低企業(yè)間運輸成本，減少消費者購買多樣化產(chǎn)品的成本，因而形成生產(chǎn)者與消費者之間的資金外溢，這種企業(yè)通過價格機制影響消費者的福利狀況稱為資金外溢Ⅱ[15]，能夠有效促進企業(yè)利潤。在這種情形下，更多的中小企業(yè)愿意選擇多樣化的集聚，從而形成規(guī)模效率，促進城市土地利用效率。最后，從勞動力的行為來看，多樣化集聚具有勞動力“蓄水池”功能，某行業(yè)受到?jīng)_擊后工人更容易轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，形成互補勞動力市場外部性，這種互補的勞動力市場增強了工人抵御失業(yè)風(fēng)險的能力，給予勞動力更多的選擇與保障，能夠通過吸引更多勞動力而提高企業(yè)的效率和城市的用地效率。

1.3 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚與多樣化集聚在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)之間的作用差異

從區(qū)域差異來看，我國不同區(qū)域的城市經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，具有不同的資源稟賦與地理區(qū)位，不同區(qū)域的市場化水平、企業(yè)技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、交通運輸水平等都會影響企業(yè)知識溢出與勞動力市場外部性，從而產(chǎn)生差異化的集聚效果。因此不同區(qū)域?qū)I(yè)化與多樣化集聚對城市土地利用效率的作用方向與效果可能會產(chǎn)生一定的差異。

從行業(yè)差異來看，工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要依靠資源與能源，具有要素運輸成本高、企業(yè)占地規(guī)模大、勞動力分工單一等行業(yè)特點;與工業(yè)不同，服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和消費具有同一性，主要依靠技術(shù)與人才實現(xiàn)企業(yè)的科技創(chuàng)新，具有要素與產(chǎn)品流動性強、產(chǎn)業(yè)附加值高、勞動力分工廣泛等行業(yè)特征。差異化的行業(yè)特征會影響企業(yè)知識、技術(shù)與勞動力的共享與互補，從而發(fā)揮不同的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。因此，不同行業(yè)專業(yè)化與多樣化集聚對城市土地利用效率影響的方向與效果可能會產(chǎn)生一定的差異。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與多樣化集聚能夠通過對市場中企業(yè)與消費者行為的影響，促進城市土地利用效率的提升。然而，在不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)之間，專業(yè)化與多樣化的集聚對用地效率的作用方向與效果會產(chǎn)生一定的差異。因此，后文將從全行業(yè)-全國、全行業(yè)-三大區(qū)域、分行業(yè)-全國與分行業(yè)-三大區(qū)域四個維度，來實證考察產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與多樣化集聚對城市土地利用效率的的差異化影響，并分析其形成原因。

2 模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

2.1 城市土地利用效率測度的方法

本文將城市土地利用效率定義為以獲取最高的經(jīng)濟價值為目標(biāo)，最大化利用土地的程度[16]。具體來講，從城市經(jīng)濟發(fā)展的視角，以要素投入產(chǎn)出理論為基礎(chǔ)，將土地視為作用于城市經(jīng)濟產(chǎn)出的投入變量，在其他投入變量不變的前提下，城市土地利用效率應(yīng)為實際土地投入與獲得最大化經(jīng)濟產(chǎn)出時土地投入水平的比值。

本文借鑒Meeusen在20世紀70年代提出的隨機前沿法來計算城市土地利用效率，構(gòu)造超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)：

Yit=β0+βklnKit+βLlnLit+βMlnMit+12βKK（lnKit）2+12βLL（lnLit）2+12βMM（lnMit）2+12βttt2+βKLlnKitlnLit+βKMlnKitlnMit+βLMlnLitlnMit+βKtlnKitt+βLtlnLitt+βMtlnMitt+βtt+（νit-uit）（1）

（1）式中，Yit代表i城市t期的經(jīng)濟產(chǎn)值，Kit、Lit和Mit分別代表i城市t期的資本投入、勞動力投入與土地投入，其余為各自變量的平方項與交叉項。v為隨機誤差，u為技術(shù)效率。為了進一步估算土地要素的投入產(chǎn)出效率，本文借鑒Reinhard與Li[17]的單要素投入效率模型，建立城市土地利用效率的核算方程：

LUE={min[λ：f（X，λW;α）=Y]}（2）

（2）式中，LUE表示城市土地利用效率，其計算方法為保持其他投入要素X以及產(chǎn)出Y不變的情況下，可能達到的最小工業(yè)用地投入比例λ，其中α為回歸系數(shù)，LUE的取值范圍在0～1之間。結(jié)合（1）式，整理得到i城市t時期的土地利用效率LUEit為：

LUEit=exp{[-ξit±（ξit2-2βMMuit）/βMM]}（3）

其中：

ξit=lnYitlnMit=βM+βKMlnKit+βLMlnLit+βMtt+βMMlnMit???????? （4）

效率測度模型以《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》為數(shù)據(jù)來源，結(jié)合指標(biāo)意義與數(shù)據(jù)的可得性，使用永續(xù)盤存法計算各城市的資本存量作為方程的資本投入[18]，市轄區(qū)二三產(chǎn)就業(yè)人口作為勞動力投入，市轄區(qū)建設(shè)用地面積作為土地投入，具體如表1所示。產(chǎn)出指標(biāo)以歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》中二、三產(chǎn)增加值為基礎(chǔ)，依照各地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)中第二、三產(chǎn)相關(guān)指數(shù)調(diào)整為以2003年為基期的不變價。

關(guān)于數(shù)據(jù)的整理有兩點需要說明。首先，《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》中由于統(tǒng)計口徑的變化，建設(shè)用地面積存在部分異常值。利用STATA軟件，使用Z標(biāo)準(zhǔn)化得到的閾值作為判斷依據(jù)，提取變量中出現(xiàn)的異常值和缺失值，再將其用前后兩年該城市的建設(shè)用地均值替代，以保證建設(shè)用地數(shù)據(jù)口徑的一致性。其次，由于主要數(shù)據(jù)來源于兩種統(tǒng)計年鑒，統(tǒng)計的口徑不同，因此以2015年《中國城市統(tǒng)計年鑒》為基準(zhǔn)，基于數(shù)據(jù)可得性剔除拉薩、海東等城市，將樣本城市調(diào)整為為269個，并以此為參照，將《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》中的城市通過更名、合并等方式，調(diào)整為與《中國城市統(tǒng)計年鑒》相同，進而計算城市土地利用效率。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚對城市土地利用效率影響的模型構(gòu)建

本文參考文貫中與李斌[19-20]的模型，結(jié)合前文提出的理論假設(shè)，設(shè)定模型如下：

LUEit=x0+x1Z+x2C+εit??????????????????????????????????????????????? （5）

（5）式中，i表示城市，t表示年份，x0為常數(shù)項，C為控制變量，εit為隨機擾動項。Z為產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚（ksl）和產(chǎn)業(yè)多樣化集聚（div）。被解釋變量LUE為上一節(jié)通過隨機前沿的效率測度模型計算得到的城市土地利用效率，其余解釋變量表征見表1。

（1）產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚由ksl（krugman specialization index）指數(shù)表征[21]，用來衡量產(chǎn)業(yè)在地區(qū)分布的專業(yè)化水平。ksl指數(shù)的計算公式為

ksl=∑Ii=1|Li，rLr -LiL|，其中i表示行業(yè)，r表示城市，L表示就業(yè)人數(shù)。ksl指數(shù)的取值為0到2，某城市的ksl指數(shù)值越高，說明其行業(yè)專業(yè)化水平越高。

（2）產(chǎn)業(yè)多樣化集聚由赫芬達爾指數(shù)（HirschmanHaerfindahl index，HHI）的倒數(shù)div指數(shù)來表征[22]，計算公式為div=1/∑Ii=1（Li，r/Lr）2 ，式中各字母的涵義與ksl指數(shù)公式中的相同。div指數(shù)值越大，說明城市的產(chǎn)業(yè)越分散，多樣化水平越高。

（3）除以上核心解釋變量外，已有研究指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息技術(shù)水平、政府行為等因素同樣可能影響城市土地利用效率[23-24]。因此，模型中還加入了相應(yīng)的控制變 量（C），包括表征基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的人均道路面積（par）、表征人均收入水平的職工平均工資（wage）、表征對外開放程度的實際使用外資額占比（open）、表征信息技術(shù)水平的年末移動電話數(shù)與城市就業(yè)人口數(shù)比值（tech）、表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的二三產(chǎn)占比（ec）和表征政府行為的公共財政收入占GDP比重（gov）。

3 實證結(jié)果與分析

由于區(qū)域發(fā)展階段或是行業(yè)發(fā)展特征（特別是工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間）的不同，其產(chǎn)業(yè)集聚對城市土地利用效率的作用效果可能存在差異。因此，在計算城市土地利用效率的基礎(chǔ)上，本文從全行業(yè)-全國、全行業(yè)-三大區(qū)域、分行業(yè)-全國、分行業(yè)-三大區(qū)域等多個維度，考察產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚與多樣化集聚對不同區(qū)域城市土地利用效率的差異及其原因。

3.1 全行業(yè)-全國維度的影響結(jié)果分析

本文基于2003—2015年全國269個城市的面板數(shù)據(jù)，借助STATA估計了混合OLS回歸、固定效應(yīng)回歸、隨機效應(yīng)回歸與動態(tài)面板GMM回歸4個模型，回歸結(jié)果反映在表2中。從4個回歸模型的結(jié)果來看，動態(tài)面板GMM模型中變量顯著程度與模型的擬合程度較好;同時，經(jīng)濟活動往往是動態(tài)、連續(xù)的變化過程，經(jīng)濟個體當(dāng)期的行為不僅受到當(dāng)期變量的影響，還會受到過去經(jīng)濟行為的影響，因此動態(tài)面板GMM模型能夠更加全面地反應(yīng)當(dāng)前變量與滯后變量對城市土地利用效率的影響[25]。從GMM的估計結(jié)果來看，AR（1）與AR（2）的檢驗結(jié)果顯示10%的顯著水平上，方程的殘差項存在與一階序列相關(guān)和二階序列不相關(guān)，說明模型設(shè)定合理;Sargan過度識別檢驗結(jié)果并沒有拒絕工具變量有效的原假設(shè)，說明工具變量的選擇也是合理的。因此，選擇系統(tǒng)GMM作為模型估計的方法。

從列（4）的結(jié)果可以看出，在全行業(yè)-全國維度下，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚（ksl）對城市土地利用效率的影響系數(shù)為正，且在5%的顯著水平下通過了檢驗，說明城市同行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的集聚能夠促進城市土地利用效率。一方面，同類企業(yè)的集聚使得本地市場由稀薄市場變成稠密市場，行業(yè)內(nèi)的技術(shù)信息能夠共享，學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)得以形成，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間知識、技術(shù)、資金的空間溢出，從而形成MAR正外部性和資金正外部性，促進城市土地利用效率。另一方面，同類企業(yè)的集聚能夠共享勞動力市場，對勞動力來說可以降低失業(yè)的風(fēng)險，對企業(yè)來說能夠選擇更加熟練的工人，形成專業(yè)化集聚的正外部性，從而提升城市土地利用效率。同時，列（4）中產(chǎn)業(yè)多樣化集聚（div）的系數(shù)為正，且在1%的水平上顯著，說明多樣化集聚對城市用地效率具有顯著的正向促進作用，與預(yù)期的結(jié)果一致。城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上的不同產(chǎn)業(yè)在城市內(nèi)集聚，一方面通過產(chǎn)業(yè)間的知識、信息與 技術(shù)溢出，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間相互學(xué)習(xí)、信息共享，節(jié)約溝通成本;另一方面通過同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)或者相關(guān)企業(yè)的集聚，降低了產(chǎn)品的運輸成本，形成Jacobs外部性與資金外部性，從而提升城市土地利用效率。

另外，在控制變量當(dāng)中，信息技術(shù)水平（tech）和二三產(chǎn)占比（ec）對城市土地利用效率有顯著的正向影響，與一般經(jīng)驗文獻的結(jié)果一致[26]。而人均收入水平（wage）和政府行為（gov）對城市土地利用效率產(chǎn)生顯著的負向影響。其中政府財政干預(yù)導(dǎo)致國有經(jīng)濟活力不足，難以促進用地效率提升，與鐘順昌等[27]學(xué)者研究相近。人均收入水平越高意味著勞動力成本上升，使得廠商雇傭勞動力數(shù)量減少，惡化了勞動力集聚的條件，抑制了城市土地利用效率的提升，與韓峰等[28]學(xué)者的研究一致。

3.2 全行業(yè)-三大區(qū)域維度的影響結(jié)果分析

在3.1的基礎(chǔ)上，依照國家統(tǒng)計局2003年的劃分標(biāo)? 準(zhǔn)[29]，本文將全國分為東部、中部、西部三大區(qū)域，繼續(xù)從全行業(yè)-三大區(qū)域維度進行回歸分析，結(jié)果如表3所示。首先，全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚影響效應(yīng)呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異性。列（5）顯示東部地區(qū)專業(yè)化集聚（ksl）對土地利用效率的影響為負，列（8）與列（11）顯示中、西部專業(yè)化集聚對土地利用效率的影響為正，且都在10%的顯著水平下通過了檢驗，這與李金滟等[30]學(xué)者的研究相近，專業(yè)化集聚難以持續(xù)促進用地效率的提升。對于企業(yè)來說，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平較低時（例如中、西部地區(qū)），專業(yè)化集聚能夠通過行業(yè)內(nèi)同類企業(yè)的集聚，迅速共享信息、知識與技術(shù)，實現(xiàn)集聚的正外部性，有效促進城市用地效率;然而，當(dāng)市場發(fā)展到一定水平（例如東部地區(qū)），過度專業(yè)化市場形成壟斷，容易導(dǎo)致市場發(fā)展僵化，缺乏自我修復(fù)機制，在城市發(fā)展的周后期面臨較大風(fēng)險，難以促進城市土 地利用效率的提升[31]。對于勞動力來說，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平較低時（例如中、西部地區(qū)），工作范圍比較狹窄，勞動力與企業(yè)之間的匹配程度較高;當(dāng)經(jīng)濟水平發(fā)展到一定程度（例如東部地區(qū)），同行業(yè)企業(yè)稠密的集聚逐漸產(chǎn)生擁擠效應(yīng)，造成過度競爭，導(dǎo)致原本的正外部性弱化，難以形成技術(shù)創(chuàng)新，公共資源緊張、環(huán)境污染等問題也使得專業(yè)化集聚在此階段產(chǎn)生負外部性，從而抑制城市土地利用效率。

其次，從全行業(yè)的多樣化集聚影響效應(yīng)來看，不同區(qū)域的估計結(jié)果仍然呈現(xiàn)一定的差異性。列（6）、（9）和（13）顯示多樣化指數(shù)（div）對三個地區(qū)的城市土地利用效率都能夠產(chǎn)生正向影響，其中對東部地區(qū)的影響在1%的水平上顯著，中部與西部地區(qū)的影響不顯著。說明多樣化集聚產(chǎn)生的Jacobs外部性，在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)能? 夠發(fā)揮更加明顯的效果。對企業(yè)來說，由于多樣性的存在，東部地區(qū)的城市更容易提供多樣化的生產(chǎn)技術(shù)所需的中間投入品，不同產(chǎn)業(yè)之間的知識外溢和技術(shù)外溢更加顯著;中、西部地區(qū)的城市經(jīng)濟發(fā)展水平不高，多樣化的企業(yè)集聚可能會由于對同一生產(chǎn)要素的競爭，推高要素成本，導(dǎo)致企業(yè)利潤下降，難以從不同產(chǎn)業(yè)中其他企業(yè)的增長中獲利，從而多樣化集聚對效率的推動作用并不顯著。對勞動力來說，東部地區(qū)具有更活躍的勞動力市場，能夠吸納更多勞動力的流入，多樣化勞動力市場的外部性能夠有效發(fā)揮，從而帶動人口就業(yè)，促進用地效率。可見，隨著城市發(fā)展進入中后期，由注重行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化向注重行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)多樣化轉(zhuǎn)變，是持續(xù)促進城市土地利用效率的發(fā)展道路[32]。

同時考慮產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚與多樣化集聚對城市土地利用效率的影響，如列（7）、（10）和（13）所示，各核心變量的符號與顯著水平和上述結(jié)果一致，說明估計結(jié)果穩(wěn)健。

3.3 分行業(yè)-全國維度的影響結(jié)果分析

由于經(jīng)營主體、要素稟賦、資源結(jié)構(gòu)等因素不同，諸如工業(yè)、服務(wù)業(yè)等分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚對土地利用效率影響也可能存在不同。故本文擬在前述研究的基礎(chǔ)上，將全行業(yè)進一步劃分為工業(yè)與服務(wù)業(yè)，繼而多維度分析產(chǎn)業(yè)集聚對城市土地利用效率的影響。首先是分行業(yè)-全國維度的影響結(jié)果分析。

一方面，從工業(yè)行業(yè)集聚的全國層面影響來看，表4列（14）顯示工業(yè)專業(yè)化集聚（ksl_gy）對城市土地利用效率的影響為正，且在5%的水平上顯著;列（15）工業(yè)多樣? 化集聚（ksl_fwy）對城市土地利用效率的影響并不顯著。列（16）同時考慮工業(yè)專業(yè)化與工業(yè)多樣化的作用，結(jié)果與列（14）和（15）一致，說明結(jié)果是穩(wěn)健的。需要指出的是，全行業(yè)多樣化集聚對城市土地利用效率的影響顯著為正，而分行業(yè)計算之后，工業(yè)多樣化集聚對用地效率的影響卻為負，這與喬海曙等[33]學(xué)者的研究結(jié)論相近?？赡艿脑驗楣I(yè)行業(yè)內(nèi)部如制造業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)的中小企業(yè)占比較大，其數(shù)量眾多且分散，難以形成不同產(chǎn)業(yè)之間的集聚;同時，在我國工業(yè)產(chǎn)品的進出口市場中，我國出口的大部分產(chǎn)品屬于紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)品，技術(shù)密集型的醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)品持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差，說明現(xiàn)階段制造業(yè)仍處于中低技術(shù)水平的發(fā)展階段，難以通過行業(yè)間的技術(shù)溢出產(chǎn)生正外部性。而全行業(yè)的多樣化能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展與合作共生，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠為制造業(yè)提供中間投入品，二者的多樣化集聚與互動能夠適應(yīng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的新常態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，從而促進城市土地利用效率。

另一方面，從服務(wù)業(yè)行業(yè)集聚的全國層面影響來看，表4列（17）顯示服務(wù)業(yè)專業(yè)化對城市土地利用效率的影響為負，列（18）顯示服務(wù)業(yè)多樣化對城市土地利用效率的

影響為正，但均不顯著。列（19）同時考慮工業(yè)專業(yè)化與工業(yè)多樣化的作用，結(jié)果與列（17）和（18）一致，說明估計結(jié)果是穩(wěn)健的。需要說明的是，全行業(yè)專業(yè)集聚對用地效率的影響為正，而服務(wù)專業(yè)化集聚對城市用地效率的影響卻不顯著。由于我國在改革開放以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與定位，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為46.53%，低于經(jīng)濟水平發(fā)展相似的其他國家[34]。因此，從全國層面來看，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中服務(wù)業(yè)的拉動作用并不顯著，結(jié)構(gòu)和規(guī)模上都比較落后，互補或共生性服務(wù)業(yè)的多樣集聚效應(yīng)尚未形成，對城市用地效率的帶動作用并不明顯。

3.4 分行業(yè)-三大區(qū)域維度的影響結(jié)果分析

在3.3的基礎(chǔ)上，本文繼續(xù)從分行業(yè)-三大區(qū)域維度進行回歸分析，結(jié)果如表5所示。一方面，從工業(yè)行業(yè)來看，工業(yè)專業(yè)化集聚（ksl_gy）與工業(yè)多樣化集聚（div_gy）在三大區(qū)域?qū)Τ鞘型恋乩眯实淖饔镁哂幸欢ǖ牟町?。列?0）顯示工業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平對東部地區(qū)城市土地利用效率的影響為負，但并不顯著;列（22）與（24）顯示工業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚對中、西部的影響為正，且在1%和10%的水平下通過了檢驗。從工業(yè)的產(chǎn)業(yè)多樣化集聚效應(yīng)來看，列（21）、（23）和（25）的結(jié)果顯示工業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化對三大區(qū)域的城市土地利用效率均產(chǎn)生負向影響，與全國層面的結(jié)論一致，其中東部與中部地區(qū)的影響分別在1%和10%的水平上顯著。工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚往往與周期有關(guān)，在經(jīng)濟發(fā)展初期，工業(yè)中某產(chǎn)業(yè)會集中于交通便利、勞動力充足的東部地區(qū)，隨著技術(shù)的進步和中、西部地區(qū)的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)在東部地區(qū)的過度集聚導(dǎo)致要素競爭、環(huán)境污染等擁擠成本，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的需求和政策意見都推動勞動密集型或低技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)仍處于高速工業(yè)化階段，更受益于工業(yè)專業(yè)化的集聚，而原來作為制造中心的東部地區(qū)可能成為新的貿(mào)易或金融中心，不再受益于工業(yè)專業(yè)化的集聚[35]。

另一方面，從服務(wù)業(yè)行業(yè)來看，服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚（ksl_fwy）與服務(wù)業(yè)多樣化集聚（div_fwy）在三大區(qū)域?qū)Τ鞘型恋乩眯室泊嬖诓煌挠绊?。列?0）、（22）顯示服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對東、中部地區(qū)的用地效率產(chǎn)生正向影響，其中東部地區(qū)在5%的水平上顯著;列（24）顯示服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對西部地區(qū)的用地效率產(chǎn)生負向影響，但并不顯著。從服務(wù)業(yè)的多樣化集聚來看，其對東部地區(qū)用地效率的影響為正，對中、西部的影響為負，但并不顯著，這與毛艷華等[36]學(xué)者的研究結(jié)果相近。需要說明的是，與全國層面服務(wù)業(yè)集聚的作用結(jié)果有所差異，東部地區(qū)服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚能夠?qū)ν恋乩眯十a(chǎn)生顯著的正向影響。東部地區(qū)的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模都優(yōu)于中西部地區(qū)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)集聚中心，能夠通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的知識外溢與技術(shù)外溢形成服務(wù)業(yè)MAR外部性;同時，服務(wù)業(yè)對于高端人才的依賴較高，東部地區(qū)高技術(shù)勞動力更加密集，能夠形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)共享勞動力市場的外部性，因此東部地區(qū)能夠優(yōu)先于中西部地區(qū)受益于服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚對城市用地效率的促進作用。

4 結(jié)論與啟示

4.1 研究結(jié)論

本文使用2003—2015年全國地級及以上城市面板數(shù)據(jù)，從理論與實證上研究了不同維度產(chǎn)業(yè)集聚對城市土地利用效率的影響機理與差異。研究發(fā)現(xiàn)：①從全行業(yè)-全國維度的回歸結(jié)果來看，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚與多樣化集聚都能夠顯著促進城市土地利用效率。②從全行業(yè)-三大區(qū)域維度的回歸結(jié)果來看，產(chǎn)業(yè)多樣化集聚能夠促進東部地區(qū)城市土地利用效率的提升，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚能夠促進中、西部地區(qū)城市土地利用效率的提升。 ③從分行業(yè)-全國維度的回歸結(jié)果來看，工業(yè)專業(yè)化集聚對土地利用效率有顯著的正向影響，工業(yè)多樣化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化與服務(wù)業(yè)多樣化的作用并不顯著。④從分行業(yè)-三大區(qū)域維度的回歸結(jié)果來看，服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚能夠促進東部地區(qū)城市土地利用效率的提升，工業(yè)專業(yè)化集聚能夠促進中、西部地區(qū)的城市土地利用效率提升。

4.2 政策啟示

綜上可見，在不同的行業(yè)或區(qū)域下，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與多樣化集聚對土地利用效率存在差異化影響。因而，中國未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略需要，立足于分行業(yè)或分區(qū)域的階段特征，制定實施差別化的產(chǎn)業(yè)集聚政策，由此才能夠針對性、有效性提升區(qū)域要素利用效率、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。具體建議如下：

（1）對東部地區(qū)來說，服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚與全行業(yè)多樣化集聚能夠促進城市土地利用效率。一方面，為了促進服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚，可以通過建立科技園與高新產(chǎn)業(yè)園， 細化服務(wù)業(yè)的行業(yè)類型，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，吸納更多高技術(shù)水平勞動力，促進城市服務(wù)業(yè)形成良性循環(huán)，使其發(fā)揮提升城市土地利用效率的“后續(xù)動力”;同時，結(jié)合“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托東部地區(qū)城市群的建設(shè)，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，以重點城市為支點，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新融合區(qū)為支撐，構(gòu)建點面結(jié)合、鏈群交融的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。另一方面，為了促進全行業(yè)多樣化集聚，可以通過調(diào)整工業(yè)區(qū)土地利用模式，鼓勵多種產(chǎn)業(yè)并存的土地利用混合模式，提倡技術(shù)連帶關(guān)聯(lián)性強的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)統(tǒng)一布局，加快城市產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)與互動，從? 而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間分布格局，推動產(chǎn)業(yè)間技術(shù)與知識外溢;同時，搭建服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的信息交流平臺，減少不同企業(yè)之間信息溝通的成本，推動配套于工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本通過服務(wù)業(yè)的形式引進制造業(yè)，保證制造業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性與產(chǎn)業(yè)升級，促進二三產(chǎn)業(yè)加速融合，從而充分發(fā)揮Jacobs外部性，促進城市多樣化產(chǎn)業(yè)集聚水平，提升城市土地利用效率。

（2）對中部與西部地區(qū)來說，工業(yè)的專業(yè)化集聚能夠顯著促進城市土地利用效率。一方面，中、西部城市可以充分發(fā)揮本地區(qū)的資源及勞動力優(yōu)勢，重點發(fā)展資源型或低技術(shù)制造業(yè)，推動建設(shè)國家能源、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與民族特色產(chǎn)業(yè)，形成同類企業(yè)空間集聚與勞動力市場的空間聚集，形成MAR外部性和資金外部性，提高城市用地效率。另一方面，在生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的要求下，中、西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)注重資源型產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)型，由高投入、高能耗向低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)德國的魯爾工業(yè)區(qū)、英國的威爾士地區(qū)等成功轉(zhuǎn)型案例，對資源的開發(fā)實行總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)等手段，合理安排礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)，普及低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在資源節(jié)約和環(huán)境友好的前提下加快資源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，提升土地利用效率。

（編輯：李 琪）

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