【摘 要】 本文闡述了生態(tài)園林城市的內(nèi)涵與特征及建設生態(tài)園林城市的重大意義，介紹了濰坊市在建設“生態(tài)園林城市”中取得的歷史性成就，分析了存在的主要問題。提出了進一步推進濰坊市“生態(tài)園林城市”建設的具體措施：要加快生態(tài)理念下的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制工作;提高管理的精細化水平;加強宣傳，積極營造愛綠護綠的良好氛圍;加快城市綠化的法制建設。

【關鍵詞】 生態(tài)園林城市;環(huán)境建設;措施;濰坊市

隨著改革開放基本國策的全面實施，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展取得了令世人矚目的巨大成就。同時我國也面臨著日益嚴重的環(huán)境污染和社會問題。為了實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的有效保護，提升人們的生活水平，生態(tài)園林的建設已經(jīng)成為城市建設的重要內(nèi)容。建設部從1992年在全國范圍內(nèi)開展“園林城市”創(chuàng)建活動，極大地促進了城市園林事業(yè)的發(fā)展，從2005年開始評選“生態(tài)園林城市”，由此，生態(tài)園林城市這一發(fā)展理念成為城市規(guī)劃發(fā)展的焦點。

一、生態(tài)園林城市的內(nèi)涵與特征

生態(tài)園林城市是利用生態(tài)園林改善城市生態(tài)系統(tǒng)，建設以植物為主要材料，依靠科學的配置，建立具備合理的時間結構、空間結構和營養(yǎng)結構的人工植物群落，為人們提供一個賴以生存的生態(tài)良性循環(huán)的生活環(huán)境。

生態(tài)園林城市具有和諧性。和諧的生態(tài)園林城市，就是要達到人們之間，人與自然和諧共處，和睦生存的環(huán)境理念;生態(tài)園林城市具有公共性。有效地生態(tài)園林城市能夠發(fā)揮出良好的生態(tài)環(huán)境效益，為城市居民提供優(yōu)美舒適的學習、工作和生活環(huán)境;生態(tài)園林城市具有區(qū)域性。每個城市有不同的自然區(qū)域和地理氣候，由于因地制宜的生態(tài)園林建設特性，決定了城市的生態(tài)園林建設的區(qū)域性。

二、建設生態(tài)園林城市的重大意義

建設“生態(tài)園林城市”，不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實全面建設小康社會宏偉目標的重要措施。黨的十九大報告提出，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生。因此各級建設行政主管部門應充分認識開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作的重大意義，增強歷史責任感，積極引導城市建設向“生態(tài)園林城市”目標發(fā)展。

1、建設生態(tài)園林城市是改善城市生態(tài)環(huán)境，滿足人們對自然需求的必然要求

聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)發(fā)起過一個“人和生物圈”計劃，而生態(tài)園林城市則是這個計劃當中提出的概念。所謂生態(tài)園林城市也是城市得到生態(tài)化發(fā)展的重要結果，是經(jīng)濟高效、社會和諧的人類生活方式，更是人們發(fā)展到更高階段的需求表現(xiàn)。從目前實際情況來看，隨著科學技術不斷的進步，勞動生產(chǎn)率的不斷提升，提升了人們有效的工作時間，閑暇的時間相對增加了，同時人們對生活質量提出了更高的要求，為了能夠適應實際需要，城市建設中的局部園林風格，逐漸擴展到生態(tài)園林領域，有助于滿足人們對自然或者是接近自然環(huán)境生態(tài)園林的需求。

2、建設生態(tài)園林城市是保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

生態(tài)園林城市提出的背景是我國比較特殊的環(huán)境，這和我國歷史上的私家園林有著十分密切的關系。錢學森先生所提出的“山水城市”是這個概念的前身，也與歐洲國家提出的“花園城市”十分相似，都重視塑造城市景觀，就像是繪畫一樣，在城市的建設過程中一草一木和一磚一瓦都應當體現(xiàn)出人為的審美情趣。生態(tài)園林城市則是良好的城市景觀和適合人類生存的生態(tài)環(huán)境，也是人們在城市景觀千城一面背景下渴望得到的理想城市構建模式，是感性和理性的充分結合。我國在21世紀初期提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又在十三五規(guī)劃當中提出了新型發(fā)展理念，其中綠色理念作為五大發(fā)展理念之一得到重視。生態(tài)園林城市的建設則是符合了綠色新型發(fā)展理念，不僅是環(huán)境保護的重要構成環(huán)節(jié)，而且也是可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)園林城市可以通過各類植物有效防止風沙侵襲，吸附空氣中塵埃，隔離噪音產(chǎn)生的污染，涵養(yǎng)水源，調節(jié)城市氣候，減少城市因建筑物密集而導致的城市“熱島效應”等等。近年來，我國北方地區(qū)頻發(fā)的大面積沙塵暴，不僅危害到了一些城市的生產(chǎn)建設和人民的生活，同時造成了極大的經(jīng)濟損失，這也給我們敲響了警鐘。因此，必須加強城市生態(tài)園林建設，建立保護城市生態(tài)安全的綠色屏障，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

3、建設生態(tài)園林城市是突出城市個性，提升濰坊城市品位的必然要求

現(xiàn)如今在各大城市建設過程中，我國面臨著很大的問題，那就是千城一面。不少城市在定位，結構設計，發(fā)展理念上都存在著趨同性，這就導致很多城市出現(xiàn)了同樣的問題，即缺乏城市吸引力。比如在招商引資這方面，如果按照傳統(tǒng)的建設方式，濰坊在城市結構上與別的城市相似，那么其自身對于資金的吸引力也十分有限。不管從哪方面來看，對于濰坊市的發(fā)展都不利。而生態(tài)園林城市的建設，則是需要以城市自身的特色為基礎，利用城市的特點設計城市結構，更加具有個性化，也會使濰坊市的品位得到更快的提升。

4、建設生態(tài)園林城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)

生態(tài)園林城市建設，不僅僅是一個能夠產(chǎn)生社會效益的公益性事業(yè)，而且是能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益的基礎產(chǎn)業(yè)。加強城市生態(tài)園林綠化建設，不僅可以直接提高園林綠化物業(yè)公司和商業(yè)的綜合效益，而且可以依托苗木、花卉、蔬果等植物開拓廣闊的市場，帶起一個很大的綠色產(chǎn)業(yè)，還可以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，為促進農(nóng)村種植結構調整，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造一個新的機遇和途徑。比如濰坊青州的花都小鎮(zhèn)——利用黃樓鎮(zhèn)的花卉博覽園，做好花卉園的配套設施，打造集種植交易、花木觀賞、主題度假、生態(tài)休閑、特色產(chǎn)品加工等為一體的復合型旅游目的地。又如濰坊壽光——以“中國菜都”為核心品牌，提升壽光蔬菜高科技示范園，積極轉化壽光蔬菜品牌的經(jīng)濟價值為旅游價值，打造全國聞名的“綠色菜都”主題區(qū)。這種采用“種植+經(jīng)營”的經(jīng)營模式，不僅使老百姓賺到了苗木錢、瓜果錢、工程錢，同時還提升了知名度，唱響了一支生態(tài)觀光旅游曲。

三、濰坊市在建設“生態(tài)園林城市”中取得的歷史性成就和存在的主要問題

任何城市只有在良好的城市發(fā)展規(guī)劃建設內(nèi)，才能精心設計出特色的景觀園林，但是現(xiàn)實生活中，大多數(shù)城市都是在改造發(fā)展中摸索前行，導致設計建設的園林景觀單調、呆板、觀賞價值有限等等，濰坊市也不例外。

1、濰坊市在生態(tài)園林城市建設中取得的歷史性成就

（1）濰坊已經(jīng)把城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入了城市建設總體規(guī)劃編制中。我國在城市化進程不斷發(fā)展的過程中，城市功能、基礎設施、經(jīng)濟結構和環(huán)境之間的矛盾變得越來越顯著。在2004年，我國建設部專門下發(fā)了建設生態(tài)園林城市的通知，生態(tài)園林城市建設正式在全國拉開序幕。而濰坊市也積極順應國家的這一發(fā)展趨勢，加大生態(tài)園林城市的建設力度，并將生態(tài)園林城市建設納入到了濰坊市地方發(fā)展的規(guī)劃當中，將其當做是長期發(fā)展的事業(yè)，持續(xù)開展。

（2）基本形成了濰坊城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。當前我國生態(tài)園林城市的建設特點主要表現(xiàn)為：第一，重視向生態(tài)宜居的方向繼續(xù)發(fā)展;第二，更加重視在綠化的過程中結合城市自身的特色，比如濰坊市就可以結合平原城市的特點，打造宜居的環(huán)境城市。第三，更加重視以人為本理念的應用。第四，在生態(tài)園林城市建設的過程中將發(fā)展園林產(chǎn)業(yè)當做重要抓手。第五，注意保護資源，促進文化內(nèi)涵的挖掘。濰坊市在生態(tài)園林建設的過程中，更加重視生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設，因此經(jīng)過幾年時間的建設，濰坊市的生態(tài)綠地系統(tǒng)也逐漸變得更加完善起來。

（3）較好的保護了濰坊的自然地貌、植被、水系等。濰坊地處魯中平原，城區(qū)有山無峰，土質優(yōu)良，園林城市建設著力遵循原有的風貌實施建設。南部的白浪河水庫，盡可能保持原有的以農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟果林、水土保持為特色的田園風光。城區(qū)中心的張面河、虞河、白浪河三河治理堅持依河引水、水景相融的建設理念，整治最大的特點是原生態(tài)、水景交融。實行“去人工化”，避免大拆大建，原有的樹林、果園、池塘，都最大限度地保留，綠地植被只做“加法”，不做“減法”。即使是必不可少的人造景觀，也力求做到“雖由人作，宛自天開”。

（4）保持了濰坊人文歷史風貌。濰坊有著悠久的發(fā)展歷史，其形成的歷史文化也應當?shù)玫奖４婧桶l(fā)展。在建設生態(tài)園林城市的過程中，重點保護好十笏園、齊國故城遺址等各級文物保護單位及近現(xiàn)代歷史建筑，加強對建筑物的高度、體量和樣式的控制和引導，以風箏傳統(tǒng)文化為載體，展現(xiàn)齊魯文化特色和濱海城市園林生態(tài)風貌。

2、濰坊市在“生態(tài)園林城市”建設中存在的主要問題和差距

（1）“生態(tài)綠地系統(tǒng)”規(guī)劃合理性欠缺。在建設過程中過于重視最終目標的實現(xiàn)而忽視了其中的過程。規(guī)劃設計種植苗木過于密集，生長空間小，透氣性差，導致病蟲害嚴重，生長不良。重視綠地建設，忽視植物的合理需求。

（2）功利主義比較嚴重。由于生態(tài)園林城市已經(jīng)被納入到發(fā)展規(guī)劃當中，因此也成為評價業(yè)績的重要標準，一些負責人員單純?yōu)榱苏蔑@自己的業(yè)績而將關注點發(fā)生了偏移。

（3）缺乏特色性城市創(chuàng)新建設。當前我國生態(tài)園林城市建設中，園林景觀單調雷同是隨處可見的，濰坊市也沒有逃脫這個問題，仍然需要加以解決。

（4）市民的保護意識淡薄。由于市民自身的問題以及相關部門宣傳不到位導致居民對于園林的保護意識差，隨意折損，帶來了較大的損失。

（5）重視建設，忽視管理。目前，城市的生態(tài)園林建設，政府的投資逐漸增加。但是對于園林綠化而言，建設固然重要，管理也是非常有必要的，植物的有型生長，要靠合理的養(yǎng)護。建設和管理相互脫節(jié)，即使建設的再好，最終也會成為一盤散沙，起不到園林景觀的作用。

四、推進濰坊市“生態(tài)園林城市”建設的具體措施

城市生態(tài)園林建設作為城市的基礎設施和國土綠化的重要組成部分，不僅可以調節(jié)城市區(qū)域的小氣候，而且還能美化環(huán)境、凈化空氣，改善生活質量，因此空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧成為生態(tài)園林城市建設的標準要求。而生態(tài)園林城市建設通過園林建設的藝術手法，將各類喬木、灌木、草坪、地被等植物相互搭配，巧妙結合，構成一個全方位、立體的生態(tài)園林城市。

1、推進生態(tài)理念下的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制工作

（1）著力提升城市生態(tài)綠量。通過實施規(guī)劃建綠、整治增綠、見縫插綠等途徑，從城市的綠地率、綠化覆蓋率、人均占有公共綠地面積等指標達到生態(tài)園林城市建設的要求。一是要在城市中心區(qū)域及重點人流密集區(qū)域借助舊房拆遷、新建改造的有力時機加大綠地綠量建設;二是大力推行街頭小游園、小廣場的民心工程建設力度;三是營造大綠化，大生態(tài)格局。近年來，濰坊在“三河治理”加快濕地森林綠地建設方面取得了一定成效，在拆墻透綠，大植綠方面也在積極推進，這也為生態(tài)園林城市建設奠定了很好的基礎。

（2）著力增強城市生態(tài)園林的功能。在生態(tài)園林城市的建設中，應著重強調綠地系統(tǒng)的結構和布局形式，充分利用原有地貌和周圍水流的關系，合理布局，使城市綠地不僅圍繞在城市的四周，還要把自然引入到城市之中，進一步維護城市的生態(tài)平衡。濰坊積極采用城郊結合、森林公園及大園林道路的綠化建設模式，增添城市的綠化用地，讓生態(tài)園林的功能在人們的生活和城市發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

（3）工程也是一門感染力頗強的藝術創(chuàng)作，它既有無法替代的生態(tài)功能，也有突出的觀賞功能。規(guī)劃設計的水平直接影響建設的水平，正如園林綠的系統(tǒng)是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，園林設計也是城市設計的重要組成部分。

（4）著力保持物種的多樣性建設。維系和保護城市物種的多樣性有利于生態(tài)平衡的發(fā)展。只有物種多樣化，才能保證城市抗外來干擾的能力，構建豐富的園林景觀風貌，多樣性也意味著安全性地提高。保持物種的多樣性建設，首先要保護城市的自然植被和古樹名木。遵循適地適樹的種植原則，在綠化建設中，選對了綠化植物，生態(tài)園林建設就會多快好省;其次要重視豐富城市綠化的植物種類。通過引種的模式合理的、科學的植物配置，增加綠地適應性的植物種類，豐富園林植物的多樣性種植。

（5）著力遵從互利共生的生長規(guī)律。要充分了解植物生長的特性，盡可能的將一些能對彼此生長有幫助的物種配置在一起。例如，蘭科植物、云杉、雪松、核桃、桑樹等植物與菌根具有共生關系;一些植物的分泌物對另一些植物的生長發(fā)育是有利的，如皂角、白蠟在一起生長時，互相都有顯著的促進作用;但有些植物的分泌物會對其他植物的生長造成一定影響，如梨樹與松柏，松柏與山楂應避免種在一起。

2、提高管理的精細化水平

“工作精心、過程精致、質量精品”是城市養(yǎng)護管理的新思路，也是我們生態(tài)園林城市建設的新要求。

（1）將養(yǎng)護作業(yè)納入科學化。從最初的生態(tài)園林城市建設到后期的養(yǎng)護管理等，結合可操作性的工作計劃，做到有效實施，落實到人，科學管理，有序調整，每個環(huán)節(jié)都不可忽視。努力實現(xiàn)管好一片綠地，展示一種形象。

（2）監(jiān)督檢查長效化。監(jiān)督檢查工作也應做到長期，構建更加規(guī)范化的管理制度對生態(tài)園林城市的植物進行科學的養(yǎng)護，做到管理有層次，計劃有目標，工作有落實，過程有考核，改變以上散而不規(guī)范的狀態(tài)，鞏固養(yǎng)護作業(yè)最終的效果。

（3）重視人才引進，加強專業(yè)化隊伍的建設。生態(tài)園林建設涉及到多個學科內(nèi)容，比如規(guī)劃、建筑、園藝、林業(yè)等，專業(yè)化人才的作用不可忽視，需要引進技術水平和專業(yè)素質都比較高的人員，常言道，三分建七分管，為鞏固綠化成果，需要專群人員，建管并舉，為生態(tài)園林城市建設貢獻專業(yè)技術力量。

3、加強宣傳，積極營造愛綠護綠的良好氛圍

（1）加強與新聞媒體的溝通，加大園林綠化的宣傳力度。加大宣傳力度可以讓更多民眾認識到生態(tài)園林城市建設的必要性，也能夠提高他們自身愛護環(huán)境的意識。

（2）分區(qū)分片負責，通過宣傳教育，增強市民愛綠護綠的意識?？梢苑e極調動市民的積極性，按照不同的區(qū)域，選擇一些志愿者，根據(jù)他們居住的具體片區(qū)參與到愛護植物，維護生態(tài)園林城市的活動當中。

（3）積極開展評優(yōu)活動，調動市民愛綠護綠的自覺性。對于一些表現(xiàn)好的市民可以由主辦單位給予相應的精神獎勵和物質獎勵，以表彰他們在活動中的優(yōu)異表現(xiàn)，吸引更多人參與到這個活動中來。

4、加快城市綠化的法制建設

（1）嚴格依法行政，依據(jù)省政府的“綠化圖章”制度和《濰坊市綠化管理辦法》依法行政管理。政府要從法律角度出發(fā)，完善已有的規(guī)章制度，為今后具體建設提供法律借鑒，真正做到有法可依。也為具體的行為提供更加細致的管理規(guī)范。

（2）強化行政主管部門的督查管理職能。監(jiān)督檢查工作應當落實到各個環(huán)節(jié)當中，并非是事后監(jiān)督。全面質量監(jiān)督可以確保每個環(huán)節(jié)的質量都得到保障，這樣也會減少最終問題的出現(xiàn)。

（3）加強綠化補償費的征繳工作。應當在這方面進一步的完善，以此來提高普通民眾愛護環(huán)境，尊重綠化成果的意識，但是需要構建完善的制度來進行解釋和作為依據(jù)。

五、結語

準確把握”生態(tài)園林城市”的概念、基本內(nèi)涵，總結改革開放以來，特別是黨的十八大以來，濰坊在加快建設“生態(tài)園林城市”方面取得的歷史性成就，對比國內(nèi)外發(fā)展城市存在的差距和問題，根據(jù)中央、省委要求結合濰坊的自然、地理、氣候、人文歷史及園林綠化現(xiàn)狀，圍繞“四個城市”建設探索走出一條保護環(huán)境的新路子，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏，為加快建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。

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【作者簡介】

鄭會玲（1974—），山東濰坊人，任職于中共濰坊市委黨校，工程師，從事園林綠化建設和管理工作.