張亮

【摘 要】 本文闡述了濱州市高端鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前濱州市鋁產(chǎn)業(yè)集群新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中存在的突出問題，提出了加快鋁產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的對(duì)策建議。要大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力;加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè);實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈措施，提升就地消化能力;堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉;幫助企業(yè)解決高端研發(fā)與技能人才難題以及企業(yè)落地難、開工慢等問題。

【關(guān)鍵詞】 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;濱州市;高端鋁產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

一、濱州市高端鋁產(chǎn)業(yè)集群已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)力量

1、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

目前，全市重點(diǎn)涉鋁企業(yè)達(dá)60多家，氧化鋁境內(nèi)產(chǎn)能1400萬(wàn)噸，占全省的70%、全國(guó)的20%;電解鋁產(chǎn)能660萬(wàn)噸，占全省的78%、全國(guó)的16%;鋁材加工能力700多萬(wàn)噸，占全省的65%、全國(guó)的14%。2017年，濱州市涉鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3245.6億元;2018年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3304.1億元。同比增長(zhǎng)20%，占規(guī)模以上工業(yè)的38.7%，實(shí)繳稅金占到全市稅收的四分之一，吸納就業(yè)超過10萬(wàn)人。濱州高端鋁材產(chǎn)業(yè)集群被科技部列為國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條初步成型

魏橋集團(tuán)積極“走出去”，開拓全球原料市場(chǎng)，投資10億美元在印尼建設(shè)了年產(chǎn)400萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目，通過鋁土礦海外開采，經(jīng)多式聯(lián)運(yùn)，濱州目前已經(jīng)形成了鋁土礦——氧化鋁——電解鋁——鋁加工材——鋁深加工制品的上下游配套、較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，鋁全產(chǎn)業(yè)鏈在濱州初具雛形。

3、創(chuàng)新研發(fā)能力進(jìn)一步提升

截至目前，濱州鋁產(chǎn)業(yè)集群擁有技術(shù)人員5991人，其中，中高級(jí)技術(shù)職稱人員1973人。擁有專利522項(xiàng)，其中，發(fā)明專利179項(xiàng)、實(shí)用新型專利283項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)專利60項(xiàng)，軟件著作權(quán)6項(xiàng)，通過省、市級(jí)科技成果鑒定60余項(xiàng)。擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)內(nèi)活塞行業(yè)首家博士后科研工作站（均為渤海活塞所有），省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）15家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）43家。

4、集群規(guī)劃及組織體系日趨完善

圍繞打造5000億級(jí)高端鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，濱州堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，濱州市鋁行業(yè)協(xié)會(huì)成立于2014年，目前會(huì)員87家，招商活動(dòng)取得了豐碩成果。

5、加快集群發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件日趨完善

近年來(lái)，濱州不斷加大投入，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資80多億元的濱州港已于2015年6月正式通航，累計(jì)吞吐量達(dá)到500余萬(wàn)噸，力爭(zhēng)5年內(nèi)達(dá)到國(guó)家中型港口規(guī)模;從濱州港至沾化全長(zhǎng)65.8公里、總投資21億元的濱港鐵路二期工程加快推進(jìn)。秦濱高速公路濱州段計(jì)劃2020年底通車。

二、當(dāng)前濱州市鋁產(chǎn)業(yè)集群新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中存在的突出問題

1、完整的產(chǎn)業(yè)集群鏈尚未真正形成

集群化的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷W(wǎng)狀的，而濱州鋁產(chǎn)業(yè)鏈目前看是線性的。當(dāng)前，濱州鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段僅是形成了從鋁土礦——氧化鋁——電解鋁——鋁加工材（坯料）這一階段的集聚，屬原材料的聚集，產(chǎn)業(yè)鏈較短，處在“微笑曲線”附加值最末端的生產(chǎn)與制造環(huán)節(jié)，市場(chǎng)增長(zhǎng)空間越來(lái)越小，缺少產(chǎn)業(yè)鏈耦合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景堪憂。[1]產(chǎn)業(yè)鏈耦合是兩個(gè)或更多產(chǎn)業(yè)之間相互作用的最佳結(jié)合方式，使其相互促進(jìn)，互為支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展，而且恰好是濱州鋁產(chǎn)業(yè)集群最薄弱環(huán)節(jié)。

2、傳統(tǒng)鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大而不強(qiáng)

鋁產(chǎn)業(yè)深加工程度不夠，鋁產(chǎn)業(yè)鏈條體量分布呈金字塔狀，塔底為原料生產(chǎn)，塔中為坯料初加工，塔尖為精深加工。具體表現(xiàn)為：鋁錠、鋁棒等初加工產(chǎn)品多，高附加值深加工產(chǎn)品少、比重低、未形成規(guī)模，強(qiáng)大的電解鋁產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化成利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)。大致估算，全市鋁資源深加工率僅為20%左右。魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)深加工產(chǎn)品不到其原鋁產(chǎn)能的10%;創(chuàng)新金屬深加工產(chǎn)品中輪轂和軌道交通材料僅占其加工能力的5%。

3、高端鋁產(chǎn)業(yè)檔次偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

濱州全市電解鋁產(chǎn)能660萬(wàn)噸，而鋁合金圓鑄錠、鑄造鋁合金錠等坯（原）料的總產(chǎn)能約960萬(wàn)噸，真正高端鋁材產(chǎn)品（鋁板帶箔、輪轂、活塞、鋁鍛件、工業(yè)型材、微通道扁管、手機(jī)外殼）的實(shí)際產(chǎn)量不足100萬(wàn)噸，高端鋁材產(chǎn)量?jī)H占電解鋁產(chǎn)能的10%左右。甚至部分縣區(qū)除鋁合金圓鑄錠、鑄造鋁合金錠等坯（原）料之外，根本沒有后續(xù)的深加工項(xiàng)目。

4、專業(yè)技術(shù)人才緊缺，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)

在整個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)集群范圍內(nèi)，濱州擁有部分世界領(lǐng)先的生產(chǎn)裝備，但缺少相應(yīng)的高水平技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)，高端人才流失嚴(yán)重，高薪難留人才現(xiàn)象突出，最終結(jié)果必然正如我國(guó)鋁加工行業(yè)的尷尬之一，即“與國(guó)外用二流裝備生產(chǎn)一流產(chǎn)品相比，我們只能用一流裝備生產(chǎn)出二流產(chǎn)品”。[2]據(jù)調(diào)研，當(dāng)前涉鋁企業(yè)主要技術(shù)團(tuán)隊(duì)大多屬老國(guó)企工程師、研發(fā)團(tuán)隊(duì)大多是外聘人員且流動(dòng)性大，已無(wú)法滿足產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新高速發(fā)展需要。

5、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力巨大

濱州經(jīng)濟(jì)總量近年來(lái)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但也付出了資源能源消耗極大、環(huán)境承載能力接近飽和的代價(jià)。2017年全市煤炭消耗量6321萬(wàn)噸，超過了山東省的1/7;單位面積燃煤量6543.5噸/平方公里，是山東省的2.5倍;2018年，全市煤炭消耗量達(dá)到6750萬(wàn)噸;隨著全市整治截止到2019年前6月份濱州規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)量雖同比減少805萬(wàn)噸，但仍屬煤炭高消耗。

三、加快濱州市鋁產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的對(duì)策建議

1、大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力

成立濱州先進(jìn)技術(shù)研究院，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立公共服務(wù)平臺(tái)，視技術(shù)為產(chǎn)品、研發(fā)為產(chǎn)業(yè)，變革科技服務(wù)機(jī)制，在研究開發(fā)、設(shè)備共享、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品孵化、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品推介等全方位創(chuàng)新服務(wù)。今天的創(chuàng)新已經(jīng)是“無(wú)問西東”，誰(shuí)搶占了創(chuàng)新制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠成為發(fā)展的高地。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，讓源頭創(chuàng)新的種子在濱州播撒，讓科技創(chuàng)新企業(yè)在濱州成長(zhǎng)，讓一切創(chuàng)新活力在濱州迸發(fā)涌流！

2、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)家是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寶貴人才，是帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可替代的戰(zhàn)略性人才，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。一方面要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，通過降本增效、規(guī)范服務(wù)、引入競(jìng)爭(zhēng)的改革舉措，降低供水、供氣工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為開發(fā)建設(shè)單位節(jié)省資金等措施，吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)家到濱州創(chuàng)業(yè)，另一方面要充分利用各種形式和手段提升企業(yè)家素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、具有全球視野的現(xiàn)代企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才。

3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈措施，提升就地消化能力

依托魏橋集團(tuán)、創(chuàng)新集團(tuán)、立中集團(tuán)等龍頭企業(yè)，圍繞打造5000億級(jí)高端鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。凡是使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，即使成本比使用其他材料略高，只要在可承受范圍之內(nèi)，也一律優(yōu)先使用鋁產(chǎn)品，例如，政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和其他事業(yè)單位的辦公家具、城市道路護(hù)欄、路燈桿、人行過街天橋、崗?fù)?、?bào)刊亭、移動(dòng)房屋、城市公交車等，把濱州打造成一座鋁城。

4、堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉

（1）堅(jiān)持調(diào)整存量。通過政策手段，而不是行政命令，如制定濱州鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件、實(shí)行差別化稅收和金融政策、出臺(tái)地方性節(jié)能環(huán)保政策等，對(duì)生產(chǎn)粗放、污染嚴(yán)重、勞動(dòng)安全衛(wèi)生差等不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決予以淘汰;對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)，繼續(xù)在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新能力培養(yǎng)等方面給與引導(dǎo)和扶持。

（2）堅(jiān)持做優(yōu)增量。通過對(duì)濱州鋁產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀調(diào)研、分析、研究的基礎(chǔ)上，找出濱州鋁產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)和產(chǎn)品方面的短板，明確下一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，明確招商引資的方向。同時(shí)，利用濱州鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件等有關(guān)地方性政策，對(duì)新建項(xiàng)目、新設(shè)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)增量?jī)?yōu)化。

5、幫助企業(yè)解決高端研發(fā)與技能人才難題

（1）依托濱州學(xué)院，根據(jù)濱州鋁企業(yè)和我國(guó)其他地區(qū)鋁企業(yè)需要，開展人才定向培養(yǎng)，為企業(yè)提供“訂制人才”服務(wù)，同時(shí)，根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際難題，為企業(yè)提供一對(duì)一的專題技術(shù)服務(wù)，解決企業(yè)實(shí)際需求，把濱州學(xué)院打造成為我國(guó)鋁行業(yè)的職業(yè)教育名片。

（2）通過政府引導(dǎo)組織技工類院校學(xué)生定期走進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，這樣做不僅可以讓技工專業(yè)學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)有更新更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)下一線的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)有一定了解，同時(shí)也讓學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到濱州本地企業(yè)對(duì)高層次技能人才的迫切需求和渴望。

6、政府引導(dǎo)并著力解決企業(yè)落地難、開工慢等問題

（1）切實(shí)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，補(bǔ)充和完善相關(guān)政策措施。提高項(xiàng)目審批效率，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率，做到急事急辦、特事特例，促進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目盡快落地。

（2）加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目引進(jìn)單位要實(shí)行三年跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地、開工和投產(chǎn);對(duì)破壞招商引資環(huán)境的單位和個(gè)人嚴(yán)厲追責(zé)。

（3）涉及到對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的服務(wù)，相關(guān)部門需要思想統(tǒng)一，厘清職責(zé)和邊界，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力放在抓建設(shè)、謀經(jīng)營(yíng)上。[3]

【參考文獻(xiàn)】

[1] 知新.打造特色產(chǎn)業(yè)集群正當(dāng)時(shí)[N].西江日?qǐng)?bào)，2018-09-07（F02）.

[2] 本報(bào)評(píng)論員.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色 振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)[N].徐州日?qǐng)?bào)，2017-01-06（001）.

[3] 袁宣.特色產(chǎn)業(yè)集群貴在錯(cuò)位發(fā)展[N].遼寧日?qǐng)?bào)，2017-04-11（011）.

【作者簡(jiǎn)介】

張 亮（1981—），漢族，學(xué)士，講師，主要從事黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué).