于溪濱

2020年是美國(guó)大選年?，F(xiàn)任總統(tǒng)特朗普能否連任正受到美國(guó)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。在此時(shí)刻，研究一下三年多前支撐特朗普勝選的相關(guān)因素有何變化，有助于我們觀察2020年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的美國(guó)政治走勢(shì)。

2016年政治素人特朗普打破美國(guó)傳統(tǒng)“政治正確”當(dāng)選總統(tǒng)，當(dāng)時(shí)的一種解釋是他正好回應(yīng)了美國(guó)的社會(huì)思潮要求。這種思潮是對(duì)過(guò)去二十年美國(guó)主導(dǎo)的全球化和全球戰(zhàn)略反思的產(chǎn)物，核心觀點(diǎn)是美國(guó)付出多收益少，全球化傷害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家實(shí)力。這種社會(huì)思潮的主體是以下幾類人群。

第一，全球化的非絕對(duì)受益者。在過(guò)去愈演愈烈的全球化浪潮中，美國(guó)很多制造企業(yè)或外流或倒閉，使美國(guó)陷入GDP不斷增長(zhǎng)但中產(chǎn)階層相對(duì)萎縮的怪圈，這樣產(chǎn)生了一批全球化的非絕對(duì)受益者。這些人從自身看不到希望的經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，要求政府調(diào)整全球化立場(chǎng)，為他們經(jīng)濟(jì)地位改善提供一個(gè)更好的空間，以減緩或擺脫全球化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)他們生存空間造成的擠壓。

第二，注重實(shí)力的“愛(ài)國(guó)者”。美國(guó)一些精英認(rèn)為，在美國(guó)主導(dǎo)的全球化進(jìn)程中，美國(guó)承擔(dān)的責(zé)任和為此讓渡的利益束縛了自己手腳，而潛在對(duì)手卻在占盡美國(guó)“紅利”。因此美國(guó)必須建立“公平、合理”的世界貿(mào)易新秩序。他們認(rèn)為這是美國(guó)必須面對(duì)和解決的核心問(wèn)題，全世界也只有美國(guó)能做到這一點(diǎn)。

第三，面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的企業(yè)主。這些人認(rèn)為，在全球化過(guò)程中，他們被迫與那些拿著更多政府補(bǔ)貼的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。他們的技術(shù)被剽竊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，市場(chǎng)份額在下降，高額利潤(rùn)可能很快就將不復(fù)存在。這樣的全球化必須改變，美國(guó)必須采取措施重塑與主要國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

這種思潮在2016年大選中不斷重復(fù)、發(fā)酵，最后凝聚成特朗普的競(jìng)選政策。三年多來(lái)，這屆美國(guó)政府的“美國(guó)優(yōu)先”不斷沖擊著國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的傳統(tǒng)認(rèn)知，尤其打破了過(guò)去對(duì)世界主義的美國(guó)慣性認(rèn)識(shí)。逐漸地，人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)自己低估了現(xiàn)在華盛頓為美國(guó)轉(zhuǎn)型而努力的決心。

“美國(guó)優(yōu)先”的目的也在變得愈發(fā)清晰，就是跳出原有世界政治經(jīng)濟(jì)框架，擺脫對(duì)美國(guó)的束縛和需要美國(guó)承擔(dān)的責(zé)任，以美國(guó)利益為絕對(duì)核心，以現(xiàn)實(shí)主義方式鞏固霸權(quán)。這意味著，今后的美國(guó)將更多地以自身利益視角而非世界視角，打造美國(guó)與世界主要國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

從三年多的政治實(shí)踐看，雖然“美國(guó)優(yōu)先”初期咄咄逼人極限施壓的氣勢(shì)已經(jīng)有所收斂，但支撐“美國(guó)優(yōu)先”原則和相關(guān)政策的那些思潮和社會(huì)群體基礎(chǔ)，并未明顯消退。因此，美國(guó)以釜底抽薪的形式另起爐灶，弱化甚至取代國(guó)際社會(huì)傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)機(jī)制的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。國(guó)際社會(huì)短時(shí)間內(nèi)可能面臨一個(gè)“雙標(biāo)”世界，即美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和代表全球利益的聯(lián)合國(guó)憲章、WTO等標(biāo)準(zhǔn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前這屆美國(guó)政府與前幾屆政府相比已經(jīng)成為傳統(tǒng)意義上全球化的反向力量，其政策外溢給全球治理、區(qū)域安全和包括中國(guó)在內(nèi)很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不確定性，但這還只是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。展望未來(lái)，如果“美國(guó)優(yōu)先”在更長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)繼續(xù)引領(lǐng)美國(guó)政治，那么美國(guó)的經(jīng)濟(jì)民主主義、政治“愛(ài)國(guó)主義”可能比現(xiàn)在體現(xiàn)得更加明顯，“世界主義”的空間可能會(huì)被進(jìn)一步壓縮，那時(shí)對(duì)世界造成的影響可能會(huì)更大?！?/p>

（作者是北京青年政治學(xué)院副教授）