依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，更是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。

黨的十九大報(bào)告指出，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，對(duì)過(guò)去5年法治建設(shè)歷史性成就進(jìn)行了深刻總結(jié)，對(duì)新時(shí)代深化依法治國(guó)實(shí)踐做出了全面部署。

偉大的成就在于長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持和努力。中國(guó)在依法治國(guó)的道路上，披荊斬棘，乘風(fēng)破浪，讓法治理念深入人心;對(duì)一切無(wú)視人民群眾利益的行為零容忍，對(duì)違法單位和個(gè)人追究到底。

完善法律規(guī)范，呵護(hù)祖國(guó)花朵

2019年3月12日，最高人民法院工作報(bào)告指出，堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾的司法需求，依法審理利用保健品詐騙老年人的案件，嚴(yán)懲坑害老年人的犯罪行為;堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣等犯罪，深入開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，促進(jìn)平安校園建設(shè)。

在我國(guó)，拐賣人口尤其是拐賣兒童問(wèn)題，非常嚴(yán)重。早在2007年，《鳳凰衛(wèi)視》做過(guò)一期報(bào)道，指出中國(guó)每年約有20多萬(wàn)兒童失蹤，但找回的概率只有0.1%左右。上述殘酷數(shù)據(jù)和千萬(wàn)次的慘痛經(jīng)歷，深深扣動(dòng)了社會(huì)心弦。

2015年5月，“中國(guó)兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)”（CCSER）宣布啟動(dòng)建設(shè)，11月21日上線運(yùn)行;“公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)”也已于2016年5月15日正式上線，先后得到社會(huì)各界的關(guān)注、支持。在全社會(huì)的努力下，我國(guó)失蹤兒童尋回率已得到顯著提高，但未來(lái)仍任重道遠(yuǎn)。

“我們的優(yōu)勢(shì)在于，互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達(dá)和普及，數(shù)據(jù)收集和分析能力驚人;網(wǎng)友數(shù)量眾多，便于消息傳播。對(duì)中國(guó)而言，推廣上述系統(tǒng)不存在技術(shù)或群眾基礎(chǔ)問(wèn)題，而應(yīng)注意防范道德風(fēng)險(xiǎn)。例如，報(bào)案信息如何收集、審核、發(fā)布？誰(shuí)可以在平臺(tái)上發(fā)布信息？如何防止不法分子利用兒童的信息？如何約束數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)者對(duì)公民隱私數(shù)據(jù)的利用？要解決這些問(wèn)題需要界定清楚數(shù)據(jù)發(fā)布者、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者、警方等不同參與者的權(quán)責(zé)，完善行政保障和法律保障?！比珖?guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)如此分析。

保護(hù)個(gè)人信息刻不容緩

互聯(lián)網(wǎng)的普及與數(shù)據(jù)信息的發(fā)展，一方面為各行各業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)帶來(lái)了便捷和高效，另一方面也對(duì)大眾的個(gè)人信息安全造成了困擾和威脅。盡管我國(guó)已經(jīng)有多部法律規(guī)范涉及個(gè)人信息保護(hù)，但總體上看，立法呈分散狀態(tài)，針對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)機(jī)制仍不健全。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)去年9月份發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)85%的消費(fèi)者遇到過(guò)個(gè)人信息泄露的情況;有些企業(yè)被曝強(qiáng)制向用戶調(diào)取通訊錄等多項(xiàng)隱私權(quán)限，也有企業(yè)拿用戶的5億條數(shù)據(jù)在暗網(wǎng)私自售賣。

盡管情況嚴(yán)重至此，多數(shù)企業(yè)或者組織的信息安全意識(shí)仍比較模糊，沒(méi)有建設(shè)完善的信息安全保障制度，也沒(méi)有采取任何防范措施，無(wú)形中為信息的泄露和不當(dāng)使用創(chuàng)造了條件。

近期，315晚會(huì)對(duì)“機(jī)器人騷擾電話”的曝光，再次將個(gè)人信息安全話題推上風(fēng)口浪尖。事實(shí)上，從2012年起，315晚會(huì)就不斷提及個(gè)人信息安全問(wèn)題。7年間，國(guó)內(nèi)多家電信運(yùn)營(yíng)商都曾“榜上有名”;因泄露或盜取用戶隱私，有道科技、網(wǎng)易、高德地圖等，也都被央視點(diǎn)過(guò)名。

“個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)不只存在于收集信息之時(shí)，而是存在于與信息有關(guān)的整個(gè)過(guò)程。因此，監(jiān)管制度在建設(shè)的時(shí)候，既要從行政層面入手，也不能忽視企業(yè)自身的作用和重要性。在美國(guó)，很多大型公司都設(shè)立首席隱私執(zhí)行官;德國(guó)也要求其企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)保護(hù)顧問(wèn)，評(píng)估企業(yè)的隱私、數(shù)據(jù)保護(hù)政策和執(zhí)行情況。在中國(guó)，我們也應(yīng)該研究推行個(gè)人信息保護(hù)的官方制度的可行性?！比珖?guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。

鑒于不同國(guó)家的個(gè)人信息保護(hù)立法存在明顯差異，側(cè)重點(diǎn)也不同。他認(rèn)為，應(yīng)該在已有的《網(wǎng)絡(luò)安全法》基礎(chǔ)上，重視個(gè)人信息的國(guó)際間流動(dòng)，與其他國(guó)家進(jìn)行協(xié)商和談判，切實(shí)保護(hù)我國(guó)數(shù)據(jù)安全。

張兆安進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，尤其要加強(qiáng)未成年人的信息保護(hù)。當(dāng)前，我國(guó)青少年網(wǎng)民數(shù)量已超過(guò)3億，未成年人的成長(zhǎng)伴隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，前者的生活方式甚至思想意識(shí)都與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。但是，這部分人心智尚未成熟，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)能力和控制能力，在個(gè)人信息保護(hù)立法中，需要為未成年人提供特殊且全面的保護(hù)，防止其信息與權(quán)益受到侵害。

目前，全國(guó)人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草。而2019年，國(guó)家承擔(dān)的立法任務(wù)比較重。要抓緊制定修改深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放急需的法律;加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法;加快國(guó)家安全、社會(huì)治理領(lǐng)域的立法;完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織有關(guān)的法律制度。

此外，3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，自2020年1月1日起施行，屆時(shí)將取代“外資三法”（《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》）。