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        打造黨建閉合圈 引領(lǐng)鄉(xiāng)村大振興

        2019-12-29 00:00:00董鳴鏑
        經(jīng)濟(jì) 2019年4期

        黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。河北省廣平縣以打造農(nóng)村黨建閉合圈為載體,大力加強(qiáng)農(nóng)村黨建,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,以黨建引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村治理,探索出了一條區(qū)域點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)涵深度融合、資源有效整合的鄉(xiāng)村發(fā)展新路子。

        打造農(nóng)村黨建閉合圈,就是做好閉合和融合兩篇大文章,把廣平縣169個村全部“串連”起來,全縣域規(guī)劃、全要素投入、全方位提升,統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè),以黨建為統(tǒng)領(lǐng),產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)改善、脫貧攻堅(jiān)、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)事業(yè)“一體化”推進(jìn),實(shí)現(xiàn)全縣域農(nóng)村工作整體提升,推動農(nóng)村全面振興。截止到目前,廣平縣已重點(diǎn)打造兩個閉合圈,覆蓋了69個村。閉合圈內(nèi)的所有村莊,基本實(shí)現(xiàn)了活動場所規(guī)范、村容村貌整潔、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化生活豐富、鄉(xiāng)村治理有效。

        推進(jìn)基層黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格村級組織活動場所“集體所有、單門獨(dú)院,功能完善、標(biāo)識明顯,設(shè)施齊全、使用經(jīng)常”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),廣平縣169個村實(shí)現(xiàn)村村有規(guī)范達(dá)標(biāo)的村級組織活動場所,其中二層樓帶廣場的高標(biāo)準(zhǔn)場所有79個,占46.7%。在建優(yōu)村級組織活動場所基礎(chǔ)上,豐富拓展場所功能,挖掘紅色歷史、紅色文化,推動活動陣地與教育陣地、宣傳陣地、示范陣地、廉政陣地等“五大陣地”一體化建設(shè),全面打造基層黨建“紅色大陣地”。目前,廣平縣已建設(shè)并投用李莊村宋任窮作戰(zhàn)指揮部舊址、東張孟村縣抗日大隊(duì)舊址等紅色精品節(jié)點(diǎn)46個,黨史館、村史館、脫貧館等“三館合一”35處,黨建主題小院76個,黨建小屋46個,黨小組活動示范點(diǎn)52個,黨建主題游園65個,廉政教育基地49個,黨員家庭戶1126戶,其中黨員示范戶560戶,黨員認(rèn)領(lǐng)崗1020個,黨員“1+10”聯(lián)戶服務(wù)群眾17560戶,做到了基層黨員群眾不出村就能夠接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。

        推行四支隊(duì)伍“四化管理”。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記星級化管理,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職年限、工作實(shí)績、考核獎懲等情況,按照1-10星標(biāo)準(zhǔn),每年進(jìn)行星級累積評定,星數(shù)多少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的提拔使用、政治激勵直接掛鉤。二是農(nóng)村黨組織書記專職化管理,建立了村黨組織書記坐班辦公和個人重大事項(xiàng)報告制度,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、定期例會制、集中辦理制、群眾評議制等5項(xiàng)制度,著力推進(jìn)工作脫產(chǎn)化、薪酬工資化、管理規(guī)范化。三是農(nóng)村黨員精準(zhǔn)化管理,突出黨員發(fā)展精準(zhǔn)化、選拔使用精準(zhǔn)化,農(nóng)村黨員干部與培養(yǎng)對象結(jié)對幫帶,定期實(shí)踐歷練,2018年從優(yōu)秀農(nóng)村青年發(fā)展黨員95名。四是農(nóng)村優(yōu)秀青年系統(tǒng)化管理,建立優(yōu)秀農(nóng)村青年信息庫,把致富帶頭人培養(yǎng)成為黨員,把優(yōu)秀致富帶頭人黨員培養(yǎng)成為村干部,2018年發(fā)展致富帶頭人黨員67名,進(jìn)入村級班子的優(yōu)秀致富帶頭人黨員達(dá)120余名。

        創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)懷與黨員作用發(fā)揮機(jī)制。一是實(shí)施資深功勛黨員“暖心工程”。對全縣70歲以上、40年黨齡以上的農(nóng)村資深功勛黨員掛牌“農(nóng)村資深功勛黨員之家”,發(fā)放激勵關(guān)懷補(bǔ)貼,實(shí)行“1+N”管理,“1”即基礎(chǔ)關(guān)愛補(bǔ)貼,每人每月100元;“N”即激勵關(guān)懷補(bǔ)貼,其與黨齡、歷史榮譽(yù)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、所在支部評星和評優(yōu)表彰掛鉤,掛鉤補(bǔ)貼資金實(shí)行累計(jì)疊加,不設(shè)上限。廣平縣761名農(nóng)村資深功勛黨員月均領(lǐng)取補(bǔ)貼300多元,最高可領(lǐng)700元,根據(jù)專長分別承擔(dān)村民糾紛調(diào)解、聯(lián)系幫扶和教育引導(dǎo)群眾等工作,為鄉(xiāng)村治理和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是健全完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。設(shè)立黨內(nèi)激勵幫扶基金,縣財(cái)政每年劃撥100萬元,黨費(fèi)劃撥5萬元,對“四個意識”較強(qiáng)、貫徹落實(shí)上級黨委政府決策堅(jiān)決、突發(fā)事件中有重大貢獻(xiàn)、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定成績突出、具有見義勇為行為等5種表現(xiàn)的優(yōu)秀黨員給予獎勵,對因生病、受災(zāi)、失業(yè)、殘疾、意外事故等5種情形導(dǎo)致困難的黨員,通過節(jié)日走訪慰問、臨時救助、生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目小額貸款貼息3種形式給予救助關(guān)懷。三是選聘專職黨代表。從優(yōu)秀黨員中選聘政治上強(qiáng)、群眾威信高的同志擔(dān)任專職黨代表,協(xié)助村黨支部做好政策宣傳、矛盾排查、糾紛化解等工作,任期一年,每月給予566元補(bǔ)貼。專職黨代表發(fā)揮“宣傳員、信息員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、維穩(wěn)員”作用,每月給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提供致富、信訪隱患線索等信息,協(xié)調(diào)解決村內(nèi)疑難問題,有效助推了基層黨建工作。

        推進(jìn)“黨建+”五個深度融合。一是“黨建+美麗鄉(xiāng)村”深度融合。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部作用,大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),對“七干八支”15條主渠道142公里農(nóng)村水網(wǎng)進(jìn)行重新修建,兩個閉合圈高標(biāo)準(zhǔn)硬化村級道路175公里,新增綠化面積1.12萬畝,植樹85萬株,18個村莊實(shí)現(xiàn)引水進(jìn)村,極大改善了農(nóng)村環(huán)境面貌。將兩個閉合圈內(nèi)的35個美麗鄉(xiāng)村精品村串聯(lián)成為別具特色的生態(tài)景觀旅游帶,每個村都打造連體院落、連體游園、連體景觀“三個連體”,突出色彩感、層次感、特色感,打造一批綠色景觀主體路、主體村。

        二是“黨建+產(chǎn)業(yè)培育”深度融合。閉合圈所涉及的村全部實(shí)施“一村一品,一鄉(xiāng)一特”,培育餐飲、住宿、娛樂、特色手工產(chǎn)品等富民增收產(chǎn)業(yè)。目前,廣平縣已打造了3條鄉(xiāng)村紅色旅游線路、43個精品旅游節(jié)點(diǎn),并依托村聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),探索實(shí)施了公共資源變資產(chǎn)、集體收入變股金、傳統(tǒng)農(nóng)民變股民等“三變”增收模式,在環(huán)城水系建成了華北第一環(huán)城水射擊文化主題示范基地,在趙王酒文化產(chǎn)業(yè)園建成了身臨其境·VR帝國,吸引了大量外來游客觀光體驗(yàn)、休閑娛樂。培樹了在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)接力游和“微游”品牌,建成國家級鄉(xiāng)村旅游模范村和休閑旅游示范點(diǎn)3個,省級旅游示范點(diǎn)14個,激活和催生了民宿游、親子游、情侶游、夕陽紅游,衍生了春溢生態(tài)園、牡丹文化園、藝峰莊園、富硒果品、安居農(nóng)莊等一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),推出了鵝城民俗文化大集、富硒櫻桃采摘節(jié)、牡丹文化節(jié)等主題旅游活動,2018年“五一”小長假和“十一”黃金周,吸引外來游客120余萬人次,收入1800萬元。

        三是“黨建+脫貧攻堅(jiān)”深度融合。堅(jiān)持“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)”,聚焦產(chǎn)業(yè)脫貧,采取“支部+合作社+貧困戶”和“支部控股+群眾參股+貧困戶持股”模式,帶領(lǐng)群眾發(fā)展各類種植、養(yǎng)殖,讓黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上,形成了一批“抓黨建促脫貧示范村”,其中牛莊村4名黨員引領(lǐng)貧困戶發(fā)展雙孢菇種植,新建大棚33個,成立專業(yè)合作社,全村95戶貧困戶脫貧致富。廣平縣共有1.76萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

        四是“黨建+文化建設(shè)”深度融合。健全完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,加大財(cái)力投入,推進(jìn)農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋等建設(shè),豐富村民文化生活,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。突出弘揚(yáng)紅色文化,依托紅色教育基地大力宣傳黨的歷史、英雄模范人物,教育廣大黨員干部群眾,傳播正能量。在閉合圈打造過程中,注重突出每個村莊的傳統(tǒng)特色,挖掘歷史文化,閉合圈一次性打造文化特色村22個,其中,北劉村以畫虎傳統(tǒng)為主要內(nèi)容,打造“國畫北劉”文化村;申立村以名醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之鄉(xiāng)為依托,打造“杏林申立村”;盧董村依托盧氏太極拳傳習(xí)所被列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承示范基地,大力發(fā)展盧氏太極文化。

        五是“黨建+鄉(xiāng)村治理”深度融合。健全完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策、村委會執(zhí)行、村監(jiān)會監(jiān)督、村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的“五位一體”村級治理機(jī)制,落實(shí)“三會一課”、“四議兩公開”、支部主題黨日等基本制度,建立村婦聯(lián)、紅白理事會等群眾組織,形成了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的和諧局面,村黨組織政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能明顯提升,領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到增強(qiáng)。

        長城,作為人類歷史上最偉大的建筑遺產(chǎn)之一,早已載入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》。經(jīng)過成百上千年歲月的沉淀,長城保護(hù)面臨各方面的困難和挑戰(zhàn),為了讓公眾更好地了解長城保護(hù)現(xiàn)狀,理解長城文化與長城精神,《經(jīng)濟(jì)》雜志策劃“長城故事”欄目,講述保護(hù)長城的那些人和事。

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