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        發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中持續(xù)改善民生

        2019-12-29 00:00:00張軍紅
        經(jīng)濟(jì) 2019年4期

        全國(guó)兩會(huì)期間,民生依然是最受關(guān)注的話題之一。李克強(qiáng)總理表示,民生本身就是天大的事情,要做的事情很多,我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中持續(xù)改善民生,抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,一件一件去做。

        “一老一小”最緊要

        李克強(qiáng)總理在回答中外記者提問時(shí)表示,“一老一小”即養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難,現(xiàn)在即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度,但還是跟不上需求增長(zhǎng)的速度。

        在托幼服務(wù)方面,全國(guó)政協(xié)委員、上海市婦聯(lián)副主席黃綺表示,“僅就目前來(lái)看,3歲以下幼兒托育服務(wù)依舊不足?!秉S綺建議,有關(guān)部門可考慮出臺(tái)更多鼓勵(lì)措施,針對(duì)“全面二孩”政策實(shí)施后的新情況,加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化兒童安全保障。近期,國(guó)務(wù)院將出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)文件,托幼服務(wù)有望納入國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

        養(yǎng)老方面,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)60歲以上老齡人口近2.5億人,其中65歲以上達(dá)1.7億人。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù)是,每百人只有3個(gè)床位,有的大城市統(tǒng)計(jì),可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。

        在河北省不動(dòng)產(chǎn)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉進(jìn)全看來(lái),未來(lái)這一比例還會(huì)發(fā)生更大的變化?!艾F(xiàn)在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的多是上世紀(jì)三四十年代出生的老人,由于經(jīng)過解放戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng),老人數(shù)量較少。相比較而言,六七十年代的老人人數(shù)較多,再加上醫(yī)療水平不斷提高,過幾年這個(gè)百分比可能會(huì)變成200∶3、500∶3甚至1000∶3?!彼硎?,這與修路原理是一樣的,如果修路的速度趕不上車輛的增長(zhǎng)速度,就會(huì)造成擁堵。

        對(duì)此,全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)附屬第九人民醫(yī)院副院長(zhǎng)劉艷建議,要建立養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培育和管理機(jī)制,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索養(yǎng)老管家或照護(hù)經(jīng)理等專業(yè)崗位;統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建養(yǎng)老基本公共服務(wù)全過程管理及質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái);推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、分級(jí)診療,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生綜合改革。

        各階段的教育都要公平

        《政府工作報(bào)告》提出,要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。對(duì)此,中國(guó)傳媒大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨委副書記毛建國(guó)表示,從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,教育資源的不均衡性非常普遍,特別是義務(wù)教育不公平的問題很嚴(yán)重。“教育是中國(guó)老百姓的三大壓力源之一,很多家長(zhǎng)為了讓自己的孩子有一個(gè)優(yōu)良的教育環(huán)境,保證孩子不輸在起跑線,想盡一切辦法為孩子創(chuàng)造條件,如購(gòu)買學(xué)區(qū)房,以至于學(xué)區(qū)房成為天價(jià)房。”今年1月1日起,北京市海淀區(qū)開始實(shí)行多校劃片,毛建國(guó)認(rèn)為,這種做法極大改變了學(xué)區(qū)房的優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)屬性,改變了非普通家庭壟斷優(yōu)質(zhì)教育的可能,擴(kuò)大了教育的公平性。

        “‘更加’和‘更有’就意味著,我國(guó)高等教育改革還需要進(jìn)一步深入推進(jìn)?!焙邶埥髮W(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉文勇表示,高等教育是整個(gè)學(xué)校教育鏈條中的后端環(huán)節(jié),直接對(duì)接社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,一定程度上來(lái)講,民族素質(zhì)是在這個(gè)階段進(jìn)行最后的定型塑造,其意義和重要性不言而喻。

        在中國(guó)政法大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任、創(chuàng)業(yè)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)解廷民看來(lái),教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ),對(duì)高校而言,主要包括3個(gè)方面,一是科學(xué)合理編制招生計(jì)劃,完善優(yōu)秀考生選拔機(jī)制,嚴(yán)格程序,擇優(yōu)錄取,接受監(jiān)督,繼續(xù)做好招生工作;二是在人才培養(yǎng)、學(xué)生組織發(fā)展、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、畢業(yè)生就業(yè)推薦等環(huán)節(jié),依法管理,公平公正,自覺維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益;三是健全精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生的就業(yè)幫扶,進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,以實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

        醫(yī)療改革還須繼續(xù)深化

        《政府工作報(bào)告》提出,要保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)重大疾病防治,深化公立醫(yī)院綜合改革,加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。

        全國(guó)人大代表、廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任段宇飛表示,醫(yī)改的核心內(nèi)容之一,是取消藥品和醫(yī)用耗材加成,設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于維護(hù)公立醫(yī)院的公益性,建立合理的激勵(lì)機(jī)制和利益導(dǎo)向,有效遏制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

        “保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)探索差異化健康服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,探索商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)院醫(yī)保銜接的可行性和有效渠道,努力創(chuàng)新多層次健康保障體系?!比珖?guó)人大代表、重慶市中醫(yī)院副院長(zhǎng)李延萍認(rèn)為,醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)梳理醫(yī)院的管理流程,為商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)入醫(yī)院暢通渠道和環(huán)境。此外,還應(yīng)完善經(jīng)辦管理費(fèi)用機(jī)制。比如,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)可以先墊付一定比例抵押金,讓出院病人用于結(jié)算,減輕醫(yī)院和患者的壓力,從而使醫(yī)院和患者愿意選擇商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

        “更好發(fā)揮大病保險(xiǎn)保障功能,建議合理利用‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’模式。”全國(guó)人大代表、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院院長(zhǎng)李秋建議,今后應(yīng)利用新一代信息技術(shù),建設(shè)大病物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái),依靠精確的醫(yī)療器械和醫(yī)療型可穿戴設(shè)備,全方位采集大病患者相關(guān)健康數(shù)據(jù),并與區(qū)域人口健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通,完善患者電子病歷、個(gè)人電子健康檔案、個(gè)人大病檔案,方便醫(yī)生多維度掌握患者健康情況,為制定精準(zhǔn)化、個(gè)性化診療方案奠定基礎(chǔ)。

        此外,攸關(guān)生命安全的藥品疫苗也成為全國(guó)兩會(huì)代表關(guān)注的熱點(diǎn)?!耙呙缡录呀?jīng)引起國(guó)家高度關(guān)注。有關(guān)部門采取了一系列措施,嚴(yán)懲違法企業(yè),完善和強(qiáng)化了疫苗從生產(chǎn)到接種各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察機(jī)制。今年的《政府工作報(bào)告》中兩次提到疫苗問題,反映出國(guó)家對(duì)解決疫苗安全問題的決心和信心?!比珖?guó)政協(xié)委員、北京醫(yī)院神經(jīng)外科主任王大明認(rèn)為,疫苗安全容不得半點(diǎn)馬虎,必須對(duì)不法企業(yè)和單位“零容忍”。

        (資料來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))??專業(yè)碩士等出國(guó)進(jìn)修,培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的高級(jí)人才,他們可以為鄉(xiāng)村振興的高級(jí)治理建言獻(xiàn)策。第三,建議構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的人才培訓(xùn)體系,通過黨校學(xué)習(xí),培訓(xùn)村委書記或村長(zhǎng),培養(yǎng)一批組織保障性人才。第四,建議原來(lái)科技部、教育部共建的新農(nóng)村發(fā)展研究院更名為鄉(xiāng)村振興研究院,從而培養(yǎng)、培訓(xùn)更多的鄉(xiāng)土人才。最后,建議營(yíng)造鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)的機(jī)制體制或環(huán)境,包括基礎(chǔ)道路設(shè)施建設(shè)。此外,鄉(xiāng)村環(huán)境治理以及電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

        中國(guó)社會(huì)變遷的過程是農(nóng)業(yè)文化和工業(yè)文化的易替。當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí),當(dāng)我們對(duì)精神的渴求遠(yuǎn)超過物質(zhì)時(shí),我們總會(huì)回過頭說:“田園將蕪,胡不歸?”

        爭(zhēng)中性”原則首次被寫入政府工作報(bào)告,而“激發(fā)市場(chǎng)主體活力,著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”也被列為2019年第二大重點(diǎn)工作任務(wù),民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在不斷優(yōu)化。政府工作報(bào)告還明確指出,“要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。只要市場(chǎng)主體有活力,就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力”??梢灶A(yù)見,站在新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)將會(huì)發(fā)揮日益重要的作用,而中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),也定將蓬勃發(fā)展。

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