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        代表委員熱議鄉(xiāng)村振興:如何從輸血到造血

        2019-12-29 00:00:00黃芳芳
        經(jīng)濟(jì) 2019年4期

        鄉(xiāng)土還能重建嗎?著名社會學(xué)家費孝通先生曾指出,中國傳統(tǒng)處境的特征之一是“匱乏經(jīng)濟(jì)”,正和工業(yè)處境的“豐裕經(jīng)濟(jì)”相對,前者的態(tài)度是“知足”,知足是欲望的自限。而后者所維持的精神是“無饜求得”。新中國成立70年來,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,我們享受著豐裕的物質(zhì)所帶來的快樂,我們還愿意回到鄉(xiāng)村嗎?還愿意以建設(shè)城市的熱情重建鄉(xiāng)村嗎?

        由輸血式向造血式轉(zhuǎn)變

        在第十三屆全國政協(xié)委員、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會主任劉旗看來,除了鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的第二大難題在于缺乏有造血機(jī)能的產(chǎn)業(yè),以及因產(chǎn)業(yè)扶貧不精準(zhǔn),而導(dǎo)致的利益連接機(jī)制“扭曲”。

        “完成脫貧攻堅目標(biāo)現(xiàn)在主要依賴于國家政策好。我很擔(dān)心,很多地區(qū)脫貧以后,國家扶持的政策和項目會逐步減弱,雖然說了‘扶上馬,送一程’,但也會擔(dān)心脫貧后項目覆蓋會被弱化。如果這些貧困地區(qū)沒有形成可持續(xù)的造血機(jī)能,脫貧后會難以為繼?!眲⑵鞂Α督?jīng)濟(jì)》記者說出了心中的擔(dān)憂。

        鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺一樣需要從輸血式轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅?。不過,我們?nèi)悦媾R諸多困難。第十三屆全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長劉永好在全國政協(xié)十三屆二次會議第二次全體會議發(fā)言時指出,目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)還不牢固,不少地方一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活,融合程度低。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)小而散,全產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸貫通。一些地方缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和組織,將休閑農(nóng)業(yè)簡單等同于三產(chǎn)融合發(fā)展,一哄而上、千村一面的現(xiàn)象比較突出。

        讓文化振興變成事業(yè)

        “做了這么多年的旅游,現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)以前確實缺少靈魂。文化部和旅游部合并為文化旅游部雖然時間不長,我已經(jīng)真切地感受到文旅融合的必要性和重要性。正如俗話所說:‘文化有了載體,旅游有了靈魂’?!眲⑵祜L(fēng)趣地說。

        “鄉(xiāng)村文化振興對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興太重要了。若不振興鄉(xiāng)村文化,很多人就找不到回家的路了。只要能想盡一切辦法,把人才引回來,鄉(xiāng)村才會有文化,振興就有希望?!眲⑵靾远ǖ卣f。

        “大家已經(jīng)對自己失去信心的時候,會把所有的精力聚焦在鄉(xiāng)村之外。其實,鄉(xiāng)村本身有很多機(jī)遇。大家若能有意識地保留鄉(xiāng)村文化,說不定幾年后,就是一種資源。”長期從事中國鄉(xiāng)村社會研究的中國人民大學(xué)社會學(xué)教授陸益龍告訴《經(jīng)濟(jì)》記者,我們在全球化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的時代背景下,如何處理好鄉(xiāng)村的文化振興與市場融合的問題,需要深入的思考。

        “不過,說實話,大部分留在鄉(xiāng)村的人缺少文化,現(xiàn)在很多事情都是城里派去的干部幫他們干。一旦這些干部撤走了以后,問題一下子就暴露出來了?!眲⑵煺J(rèn)為,用文化沁潤人心才是脫貧以及鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵鑰匙。

        在深山閉塞、交通不便的區(qū)域,若想幫助人們脫貧,文化扶貧不失為一個好辦法?!叭ツ暝谖幕鲐毞矫妫覀冏隽艘恍┬碌奶剿?,比如,重慶與山東合作舉辦了‘彭水苗繡’非遺扶貧培訓(xùn)。這次共培訓(xùn)了46名學(xué)員,其中建卡貧困戶26名,留守婦女及刺繡愛好者20名,培訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)員全部掌握了刺繡基礎(chǔ)技能,35名學(xué)員與公司簽訂了長期勞務(wù)合同,月收入均在1800元以上。”劉旗說。

        這些繡品在網(wǎng)絡(luò)上很暢銷,很多愛心人士購買了手工繡品。而且,外交部也將這類非遺繡品納入外交事務(wù)的禮品。這項活動的意外收獲是吸引了一些外出打工的婦女返鄉(xiāng)。“這些媽媽們回家后,既能照顧老人、孩子,也可以在家務(wù)農(nóng),還能通過手藝賺錢?!?/p>

        劉旗認(rèn)為,傳統(tǒng)技藝傳承與活化能夠助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,還可以進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。為此,他建議:一是,加大政策扶持力度,將非遺扶貧納入國家精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,建立項目庫重點支持,推動其落地見效。同時,建立非遺扶貧金融服務(wù)體系,實施緩、減、免財稅優(yōu)惠措施,完善多元化融資渠道,設(shè)立專項扶持資金,重點幫助非遺項目龍頭企業(yè),促其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品檔次,盡快做大做強(qiáng)。從而帶動更多的貧困人口脫貧致富。二是,加大資金扶持力度。對參與扶貧的非遺項目、企業(yè),設(shè)立專項資金,支持開展培訓(xùn)、生產(chǎn)、推廣、銷售等活動,確保提供必要的支撐。三是,加強(qiáng)部門聯(lián)動。各級扶貧、財政、人社等部門要和文化和旅游部門通力合作,形成合力,加大對非遺傳統(tǒng)技藝的培訓(xùn)投入,根據(jù)群眾的需求,重點針對建卡貧困戶、留守婦女、殘疾人等群體,舉辦不同形式的技能培訓(xùn)班。同時,在宣傳推廣、營銷服務(wù)等方面給與扶持,確保脫貧不返貧。

        人才歸,鄉(xiāng)村興

        “人和地在鄉(xiāng)土社會中有著感情的聯(lián)系,一種桑梓情誼,落葉歸根的有機(jī)循環(huán)中所培養(yǎng)出來的精神?!辟M孝通先生所說的這種精神似乎時過境遷了,取而代之的一種現(xiàn)象是鄉(xiāng)土培植出來的人已不復(fù)為鄉(xiāng)土所用。

        目前在農(nóng)村留下來多是老人、婦女、兒童,導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如何讓農(nóng)村勞動力回到農(nóng)村?第十三屆全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長吳德告訴記者,他建議國家取消農(nóng)業(yè)人口的戶籍制度,鼓勵農(nóng)村勞動力到城里去,可以解決“三塊地”的問題,將農(nóng)用地、集體所有土地、宅基地流轉(zhuǎn)出來,通過集體組織專門經(jīng)營,讓有經(jīng)營能力和技術(shù)能力的人,尤其是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生,回到農(nóng)村去經(jīng)營“三塊地”,同時,國家應(yīng)從政策上給予一定的支持。

        他在農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn),目前鄉(xiāng)村人才缺乏非常嚴(yán)重,并出現(xiàn)了“三缺五少”的現(xiàn)象。“三缺”:一是,缺乏會管理、會經(jīng)營、懂技術(shù)、具有國際視野、先進(jìn)理念的全國性人才;二是,缺乏通曉國際規(guī)則的經(jīng)營性人才;三是,缺乏具有鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗,同時能夠全面掌握國家政策、法律法規(guī)的組織保障性人才;“五少”是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)電商人才較少;鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃或環(huán)境治理的人才較少;懂鄉(xiāng)風(fēng)、民情,具有鄉(xiāng)村文化傳播能力的人才較少;鄉(xiāng)村一線管理人才較少;鄉(xiāng)村教育人才、醫(yī)療人才較少?!叭蔽迳佟睂?dǎo)致鄉(xiāng)村振興的難度非常大。

        吳德建議,要增加鄉(xiāng)村振興的勞動力,就必須解決“三缺五少”的問題。第一,建議國家啟動定向人才培養(yǎng)計劃,讓農(nóng)業(yè)院校、師范類院校、文學(xué)類院校定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的人才,鼓勵鄉(xiāng)村高中畢業(yè)生或退伍軍人進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),為他們免學(xué)費、提供生活費,培養(yǎng)他們專業(yè)知識,畢業(yè)定向回到鄉(xiāng)村,去發(fā)展鄉(xiāng)村。有技術(shù)、有能力的人才回到鄉(xiāng)村以后,也可以把熱愛農(nóng)村的勞動力重新吸引回來,他們會成為鄉(xiāng)村振興的主要勞動力。第二,建議國家實行高層次人才振興計劃,培養(yǎng)專業(yè)博士和專業(yè)碩士等出國進(jìn)修,培養(yǎng)一批具有國際視野的高級人才,他們可以為鄉(xiāng)村振興的高級治理建言獻(xiàn)策。第三,建議構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的人才培訓(xùn)體系,通過黨校學(xué)習(xí),培訓(xùn)村委書記或村長,培養(yǎng)一批組織保障性人才。第四,建議原來科技部、教育部共建的新農(nóng)村發(fā)展研究院更名為鄉(xiāng)村振興研究院,從而培養(yǎng)、培訓(xùn)更多的鄉(xiāng)土人才。最后,建議營造鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)的機(jī)制體制或環(huán)境,包括基礎(chǔ)道路設(shè)施建設(shè)。此外,鄉(xiāng)村環(huán)境治理以及電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

        中國社會變遷的過程是農(nóng)業(yè)文化和工業(yè)文化的易替。當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時,當(dāng)我們對精神的渴求遠(yuǎn)超過物質(zhì)時,我們總會回過頭說:“田園將蕪,胡不歸?”

        爭中性”原則首次被寫入政府工作報告,而“激發(fā)市場主體活力,著力優(yōu)化營商環(huán)境”也被列為2019年第二大重點工作任務(wù),民營企業(yè)營商環(huán)境、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在不斷優(yōu)化。政府工作報告還明確指出,“要處理好政府與市場的關(guān)系,依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。只要市場主體有活力,就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力”??梢灶A(yù)見,站在新的歷史起點上,中國的民營企業(yè)將會發(fā)揮日益重要的作用,而中國的民營經(jīng)濟(jì),也定將蓬勃發(fā)展。

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