改革開放40年來，作為推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的曲折發(fā)展，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，民營經(jīng)濟功不可沒。然而當前，民營企業(yè)正面臨一系列發(fā)展中的困難，其中既有市場預期不穩(wěn)、融資貴、轉型難這些“老毛病”，也有跟不上高質量發(fā)展要求、受國家經(jīng)濟環(huán)境變化拖累等“新癥結”。

打破民營企業(yè)準入禁區(qū)

全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，從政治地位上來看，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，為民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展指明了方向。特別是習近平總書記去年在民營企業(yè)座談會上指出，“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。這不僅給民營企業(yè)發(fā)展吃下了“定心丸”，也給各級黨委政府支持民營企業(yè)發(fā)展提供了總遵循。

“過去一段時間，部分干部害怕與民營企業(yè)打交道，口頭上支持民營企業(yè)的發(fā)展，一說到具體支持措施，就久拖不決。作為干部，要心底無私，要有擔當，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展掃除障礙。”曹清堯如此強調。

他指出，從政策扶持上看，尤其是市場準入方面，不能給民營企業(yè)設置禁區(qū)，要打破發(fā)展民營企業(yè)的“玻璃門”。

近些年，中國在民營企業(yè)市場準入方面出臺了不少政策，采取了一些措施，也取得了一定程度的進展。但在有些領域，盡管民營企業(yè)也進去了，感覺卻并不好，比如話語權不多、決策權不多;最終，企業(yè)可能會選擇退出。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦曾指出，“對外開放更要對內(nèi)開放，特別是對民營企業(yè)開放”。不要隨便說哪一個中國行業(yè)不行，我們需要把有實力、有本事的中國企業(yè)引入各行各業(yè)，充分競爭，用好的案例去引路。“一個好的案例可以勝過一大批的原則和說法。聯(lián)通搞了混合所有制改革以后，他們推出了低價格的產(chǎn)品，產(chǎn)品出來以后就像一只鯰魚，把電信市場攪起來了，其他電信運營商也得跟進。最近一段時間，手機的資費水平已經(jīng)下降，幅度還不小，而我們也已經(jīng)分享到了電信行業(yè)混合所有制改革的紅利。”

曹清堯還告訴記者，2017年以來，榮昌提出要干好創(chuàng)建國家高新區(qū)、建設國家生豬大數(shù)據(jù)中心、規(guī)劃國家貨運機場“三件大事”。在這些領域，榮昌區(qū)政府就堅持給予民營企業(yè)和國有企業(yè)同等的平臺與政策，吸引了不少民營企業(yè)積極加入到建設中來。

支持民營小微科創(chuàng)企業(yè)

“全世界的小微企業(yè)都存在融資難、融資貴的問題?！比珖f(xié)委員、北京大學光華管理學院副院長金李教授這樣告訴記者。

貝恩公司和招商銀行聯(lián)合發(fā)布的《2017中國私人財富報告》顯示，預計到2020年，我國民間可投資資產(chǎn)規(guī)模將高達200萬億元。民間可投資資產(chǎn)主要來源于兩部分：一個是100萬億元的各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品（央行在資管新規(guī)后發(fā)布的數(shù)據(jù)，中間有少數(shù)重復統(tǒng)計），另一個是近100萬億元的銀行存款（包括活期和定期存款）與投資性房地產(chǎn)。

金李指出，政府愿意看到這筆錢去支持小微民營企業(yè)，包括科創(chuàng)企業(yè)，因為他們是未來中國經(jīng)濟的增長點。但是，如果單純依靠市場力量來推動，上述期待中的資金流向比較難形成，畢竟民營小微企業(yè)的貸款風險大，缺乏足夠的抵押品。這一點，民間資本也很清楚?！耙驗殄X的天性，就是會選擇更穩(wěn)妥、更多收益的地方。”

最關鍵的問題在于，政府要設計出一些激勵手段和引導措施，來解決市場化激勵機制不足的問題。遺憾的是，政府資源也是有限的。今年的減稅降費力度很大，全國兩會期間，政府工作報告提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。與此同時，在國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢都比較嚴峻的形勢下，國家的財政赤字還在上升。

“這個時候，若想要政府拿出更多資源來引導民間資本，以支持小微企業(yè)，需要創(chuàng)造性地想辦法，否則就是‘巧婦難為無米之炊’。”金李如此強調。

因此，他建議，在政府引導下，發(fā)動社會力量，打造以大數(shù)據(jù)為支撐的小微企業(yè)信息共享平臺。這類平臺應匯集與企業(yè)有關的所有公共部門信息、政府掌握的大量其他數(shù)據(jù)和各個商業(yè)機構手中的交易、支付、物流、房屋租賃等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，最終形成類似公共圖書館的數(shù)據(jù)共享機制。金融機構可以通過合理付費，獲取相關信息。

他還建議，以大數(shù)據(jù)信用信息作為基礎，形成小微企業(yè)的“虛擬擔保品”，提升金融機構的放款意愿，形成對小微企業(yè)的可持續(xù)支持。制定針對民營小微科創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)惠融資的長效評價機制，且功能應重于形式。

“支持民營小微科創(chuàng)企業(yè)，說到底要從功能上增強信心，鼓勵創(chuàng)新，拉動就業(yè)，提振經(jīng)濟。所有大的民營和科創(chuàng)類企業(yè)，最初都起步于小微企業(yè)?！?/p>

發(fā)展也要向內(nèi)求解

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，中國開始實行對內(nèi)改革、對外開放的政策，瀕臨崩潰的經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機。在此背景下，民營企業(yè)順勢而生。

1992年，鄧小平南巡，針對全國大量出現(xiàn)的個體工商戶、私營企業(yè)等民營企業(yè)的性質問題，明確提出了“三個有利于”標準，即“是否有利于發(fā)展社會主義的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”，推動我國民營經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。

在改革開放和市場經(jīng)濟的浪潮下，全國上下創(chuàng)業(yè)激情高漲，迅速掀起一股下海潮。大量機關干部、科研人員、國有企業(yè)員工、海歸等跳出體制，紛紛下海辭職創(chuàng)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，1992年，國內(nèi)辭職下海者超過12萬人，許多大學生也把創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后的夢想。上述現(xiàn)象不但成為20世紀90年代的烙印，也大大推動了民營企業(yè)的發(fā)展。

就是在這樣的大背景下，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東放棄了穩(wěn)定的工作，下海經(jīng)商。他說：“民營企業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，是改革開放的見證者、參與者，也是最大的受益者?！?/p>

張近東進一步表示：“2018年是不平凡的一年，國際形勢變幻莫測，國內(nèi)經(jīng)濟深度調整。從結果看，不少行業(yè)和企業(yè)的確受到了沖擊，也有一些企業(yè)在‘寒冬’里舉步維艱。實際上，企業(yè)發(fā)展，固然很看重外部環(huán)境，決定性因素卻還是在自身。企業(yè)遇到問題，要內(nèi)向求解，才能把看似不確定的因素分析清楚?！?/p>

經(jīng)濟與市場，二者的發(fā)展從來都不只是一根單邊上揚線條。他認為，企業(yè)和企業(yè)負責人，應該儲備足夠的勇氣，坦然應對周期，在不同的階段做不一樣的事情。

“越是外部環(huán)境波動的時候，越是考驗企業(yè)真功夫的時候。挑戰(zhàn)越大，堅守行業(yè)本質的企業(yè)反而越有大機會。大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰，當泡沫褪去，只有那些擁有明確的戰(zhàn)略、扎實的管理、成熟的團隊和雄厚的行業(yè)積累的公司，才能欣賞到狂風暴雨后的彩虹?！?/p>

3月5日，“競爭中性”原則首次被寫入政府工作報告，而“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”也被列為2019年第二大重點工作任務，民營企業(yè)營商環(huán)境、民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正在不斷優(yōu)化。政府工作報告還明確指出，“要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。只要市場主體有活力，就能增強內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟下行壓力”?？梢灶A見，站在新的歷史起點上，中國的民營企業(yè)將會發(fā)揮日益重要的作用，而中國的民營經(jīng)濟，也定將蓬勃發(fā)展。