摘要：自教育部開(kāi)展規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置工作以來(lái)，高等職業(yè)院校迎來(lái)了生源增長(zhǎng)、專業(yè)設(shè)置靈活的發(fā)展局面。在這種新形勢(shì)下，如何規(guī)模化、穩(wěn)定化、高效地發(fā)展繼續(xù)教育成為諸多高職院校面臨的普遍問(wèn)題。文章分析高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)現(xiàn)狀，從觀念變更、黨建引領(lǐng)、制度建設(shè)、教學(xué)改革、管理方式變革、質(zhì)量督導(dǎo)體系建設(shè)等角度探討繼續(xù)教育發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職院校;學(xué)歷繼續(xù)教育;新政策;發(fā)展;對(duì)策

中圖分類號(hào)：C961;G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2019）05-0006-02

2016年11月，教育部印發(fā)的《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》指出，普通本科院校、高等職業(yè)學(xué)校須在本校已經(jīng)開(kāi)設(shè)的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)，本科院校學(xué)歷繼續(xù)教育將逐漸取消?？贫螌W(xué)歷繼續(xù)教育層次。教育部辦公廳在2017年高校學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)申報(bào)工作中要求：普通本科高校應(yīng)當(dāng)科學(xué)定位，聚焦主業(yè)，集中力量辦好高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科專業(yè)，逐步減少高等學(xué)歷繼續(xù)教育?？茖I(yè)招生規(guī)模，合理控制本、?？茖W(xué)生比例。根據(jù)教育部政策，江蘇省教育廳出臺(tái)了相關(guān)工作辦法，規(guī)定“只有少數(shù)普通本科高校確有特殊行業(yè)人才急需培養(yǎng)的?？茖I(yè)”才可以申請(qǐng)開(kāi)設(shè)。在這樣的新政策形勢(shì)下，江蘇省的高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育面臨利好境況，生源基數(shù)增加，專業(yè)設(shè)置更加靈活。因此，如何取得規(guī)模發(fā)展效益、如何吸引生源、如何辦高質(zhì)量的學(xué)歷繼續(xù)教育就成為高職院校繼續(xù)教育部門需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。本文將在分析高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出新政策形勢(shì)下高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的對(duì)策。

一、高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)現(xiàn)狀分析

（1）繼續(xù)教育地位邊緣化，學(xué)校重視程度不夠。高職院校資源有限，學(xué)校將大部分資源均投到普通全日制學(xué)歷教育上，能夠供給繼續(xù)教育使用的資源十分有限。繼續(xù)教育的突然提速發(fā)展，會(huì)使得各項(xiàng)相應(yīng)工作跟不上。

（2）規(guī)章制度體系建設(shè)滯后。繼續(xù)教育往往沿用早期的規(guī)章制度，制度覆蓋率低，制度更新相對(duì)滯后。

（3）教學(xué)手段單一。繼續(xù)教育受制于學(xué)費(fèi)低的現(xiàn)狀，所采取的教學(xué)手段主要是面授，且課時(shí)不多，教學(xué)計(jì)劃更新慢，人才培養(yǎng)方案陳舊，專業(yè)教學(xué)計(jì)劃通常只是簡(jiǎn)單地在全日制學(xué)歷教育教學(xué)計(jì)劃基礎(chǔ)上略作刪減，專業(yè)與行業(yè)、社會(huì)對(duì)接率低。雖然部分院校開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，但由于資金有限，往往課件制作簡(jiǎn)單，或者沿用開(kāi)發(fā)公司的共享課件，課程適應(yīng)度一般。

（4）管理人員相對(duì)不足。繼續(xù)教育部門往往負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷教育，所涉及的事務(wù)相對(duì)繁雜，部門人員編制少，往往一名工作人員負(fù)責(zé)多種類型的工作。負(fù)責(zé)學(xué)生管理的人員通常為兼職或聘用人員，學(xué)生管理模式比較簡(jiǎn)單。

（5）人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)不足。人才評(píng)價(jià)往往只限于每學(xué)期例行的教師、學(xué)生座談會(huì)，對(duì)教學(xué)過(guò)程的評(píng)價(jià)只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的問(wèn)卷調(diào)查或面談，無(wú)法對(duì)教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，教育教學(xué)督導(dǎo)基本停留在檢查到課記錄和試卷情況方面。對(duì)于畢業(yè)生，學(xué)校很少進(jìn)行持續(xù)的跟蹤和系統(tǒng)的分析。

二、新政策形勢(shì)下高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的對(duì)策

（1）認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育的重要性，給予繼續(xù)教育應(yīng)有的地位。學(xué)校應(yīng)該將繼續(xù)教育當(dāng)成辦學(xué)的重要組成部分，學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行詳細(xì)的闡述，提出明確的發(fā)展要求。學(xué)校應(yīng)定期召開(kāi)繼續(xù)教育專題會(huì)議，研討并解決相關(guān)問(wèn)題。還應(yīng)明確繼續(xù)教育工作的模式和責(zé)任部門，協(xié)調(diào)繼續(xù)教育工作與學(xué)校其他工作的關(guān)系，形成全校繼續(xù)教育聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。另外，學(xué)校應(yīng)對(duì)繼續(xù)教育保持資金投入，從經(jīng)費(fèi)上為繼續(xù)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供保障。

（2）加強(qiáng)黨建工作，引領(lǐng)繼續(xù)教育發(fā)展。繼續(xù)教育的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)黨建工作的有力支持，學(xué)校應(yīng)在繼續(xù)教育學(xué)院設(shè)立黨支部，組織特色專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化師生的黨員責(zé)任意識(shí)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在各項(xiàng)工作中落到實(shí)處。要加強(qiáng)繼續(xù)教育工作人員的思想教育，增強(qiáng)他們的思想凝聚力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)他們的工作熱情。將意識(shí)形態(tài)教育融入學(xué)歷繼續(xù)教育，是新時(shí)期高等教育的明確要求和學(xué)校社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

（3）實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育制度體系全覆蓋，保證各項(xiàng)工作有章可循。全面、完善的規(guī)章制度建設(shè)，能夠保證繼續(xù)教育各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。繼續(xù)教育工作涉及面廣，工作頭緒多，學(xué)生的社會(huì)身份復(fù)雜，學(xué)校需要在招生、教學(xué)、管理、考務(wù)等方面制定相應(yīng)的工作規(guī)章制度并進(jìn)行公示，從而規(guī)范繼續(xù)教育工作流程，消除工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（4）改革繼續(xù)教育教學(xué)內(nèi)容及方法，提高人才培養(yǎng)社會(huì)認(rèn)可度。其一，專業(yè)設(shè)置方面。根據(jù)國(guó)家政策要求，繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置較之前更加寬泛，但實(shí)際設(shè)置專業(yè)時(shí)不可追求“多而全”，而應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展保持聯(lián)動(dòng)，緊密圍繞社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)。其二，人才培養(yǎng)方案制訂方面。繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案及教學(xué)計(jì)劃的制訂，應(yīng)根植行業(yè)，契合職業(yè)崗位需求。要改變?cè)谄胀ǜ叩冉逃龑I(yè)教學(xué)計(jì)劃上簡(jiǎn)單刪減的方法，以提升工種技能及崗位創(chuàng)新能力為教學(xué)目標(biāo)，以專業(yè)實(shí)操能力為培養(yǎng)重點(diǎn)，讓校內(nèi)專業(yè)教學(xué)名師及行業(yè)、企業(yè)專家等進(jìn)行校內(nèi)外綜合論證，詳細(xì)梳理，提高學(xué)生的動(dòng)手能力、綜合素質(zhì)及再學(xué)習(xí)能力。其三，教學(xué)手段方面。為滿足廣大學(xué)生學(xué)習(xí)形式及學(xué)習(xí)時(shí)段的需求，信息化授課已成為高校繼續(xù)教育的重要手段。學(xué)校應(yīng)推進(jìn)信息化教學(xué)建設(shè)，促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展，開(kāi)發(fā)適合學(xué)生的教學(xué)課件及教學(xué)平臺(tái)，利用授課平臺(tái)、網(wǎng)上實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)資源，優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)生的自學(xué)參與度。這既可以從根本上改變函授無(wú)學(xué)員上課的尷尬境況，又能使學(xué)生學(xué)有所得，促進(jìn)他們的再學(xué)習(xí)。其四，考核方面。繼續(xù)教育的考核應(yīng)該輕結(jié)果、重過(guò)程。可將課程考核進(jìn)一步細(xì)化，分解為平時(shí)（出勤）、作業(yè)、課件、試卷等，應(yīng)降低筆試總分比率，強(qiáng)調(diào)平時(shí)學(xué)習(xí)參與度。同時(shí)，還要降低試卷理論知識(shí)的難度，注重知識(shí)的廣度以及與實(shí)際崗位的聯(lián)系度。

（5）加強(qiáng)信息化管理建設(shè)，提高管理工作效率。專職管理人員不足是諸多高職院校繼續(xù)教育面臨的普遍問(wèn)題，繼續(xù)教育管理工作僅依靠增加管理人員，并不能從根本上解決問(wèn)題。而通過(guò)信息化平臺(tái)對(duì)繼續(xù)教育全過(guò)程進(jìn)行管理，不但可以解決管理人員不足的問(wèn)題，還可以提高管理工作的效率，提升管理水平，這也是繼續(xù)教育規(guī)模發(fā)展的方向。信息化平臺(tái)的建設(shè)，既可以選擇行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，也可以由學(xué)校單獨(dú)或同類型幾家院校聯(lián)合起來(lái)“量身定做”。

（6）建立質(zhì)量督導(dǎo)體系，跟蹤畢業(yè)學(xué)員。繼續(xù)教育的發(fā)展，應(yīng)該建立在人才培養(yǎng)體系的社會(huì)認(rèn)可基礎(chǔ)上。學(xué)生在校期間，學(xué)校應(yīng)該建立專項(xiàng)的繼續(xù)教育質(zhì)量督導(dǎo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)分級(jí)督導(dǎo)制。學(xué)校應(yīng)從社會(huì)適應(yīng)度、師資保障度、學(xué)生學(xué)習(xí)難易度、教學(xué)品牌創(chuàng)新度等方面對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量進(jìn)行考量，建立教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系。要建立校級(jí)、院級(jí)、校外督導(dǎo)體系，對(duì)繼續(xù)教育全過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)，包括實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、試卷質(zhì)量分析等專項(xiàng)工作。學(xué)生信息員應(yīng)定期收集教育教學(xué)、學(xué)生管理等信息，進(jìn)行督導(dǎo)反饋，讓學(xué)生交互印證。學(xué)校應(yīng)以問(wèn)卷、電話、面談等方式對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)量跟蹤，獲取社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生個(gè)人對(duì)學(xué)校繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)。如果資金條件允許，還可以通過(guò)第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獲取反饋信息。學(xué)校應(yīng)定期對(duì)反饋信息進(jìn)行分類、匯總、分析，進(jìn)而調(diào)整繼續(xù)教育教學(xué)策略，使專業(yè)建設(shè)和教學(xué)教改活動(dòng)更具目的性和針對(duì)性。

（7）轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)教育學(xué)生來(lái)源多樣，年齡、社會(huì)閱歷多有不同。因此，繼續(xù)教育的管理模式需有別于全日制學(xué)生的管理，管理人員要樹(shù)立“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的理念，尊重學(xué)生的身份，平等對(duì)待學(xué)生，通過(guò)“服務(wù)”學(xué)生的求學(xué)過(guò)程，引領(lǐng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)，達(dá)到“管理”學(xué)生的目的。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，繼續(xù)教育政策上的利好，給予了高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育極大的發(fā)展空間，但是依然有學(xué)校重視程度不夠、規(guī)章制度體系建設(shè)滯后等問(wèn)題阻礙著繼續(xù)教育的發(fā)展。高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育只有致力于內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化辦學(xué)特色，規(guī)范辦學(xué)過(guò)程，多措并舉，才能在繼續(xù)教育發(fā)展之路上越走越遠(yuǎn)，越走越開(kāi)闊。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》的通知[Z].2016.

[2]教育部辦公廳.關(guān)于做好高等學(xué)歷繼續(xù)教育2017年擬招生專業(yè)報(bào)送有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知[Z].2017.

[3]江蘇省教育廳辦公室.省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好高等學(xué)歷繼續(xù)教育2017年擬招生專業(yè)報(bào)送有關(guān)事宜補(bǔ)充通知的函[Z].2017.