摘要：指出了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)民群眾的收入，為全面建成小康社會提供有力的支持。基于此，分析了黔東南州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，針對存在的問題提出了相應(yīng)的建議，以期為促進(jìn)地方發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì);特色養(yǎng)殖;特色種植;景觀利用

中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）17-0167-02

1 發(fā)展現(xiàn)狀

黔東南州是全國28個南方重點集體林區(qū)之一，林地面積3269.41萬畝，森林面積3079.37萬畝，森林覆蓋率67.67%，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的條件。目前，全州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展累計利用森林面積613.27萬畝，產(chǎn)值達(dá)69.56億元。

1.1 林下特色種植

林下種植面積90.22萬畝，產(chǎn)值14.9 0億元。一是林菌模式。種植林下食用菌共9450畝，主要品種有香菇、平菇、木耳、羊肚菌、大球蓋菇等，年產(chǎn)鮮菌2.07萬t，產(chǎn)值2.2億元。二是林藥模式。采取“林藥套種”、“果藥套種”等種植模式，林下種植中藥材24.5萬畝，產(chǎn)鮮藥材5.5萬t，產(chǎn)值7.4億元。

1.2 林下特色養(yǎng)殖

林下養(yǎng)殖利用森林面積96.52萬畝，產(chǎn)值13.72億元，主要有林雞、林蜂、林豬等模式。一是林雞模式。林下養(yǎng)雞311.78萬羽，產(chǎn)值4.5億元。二是林蜂模式。林蜂養(yǎng)殖3.88萬箱，蜂蜜236.1t，產(chǎn)值3885.5萬元。

1.3 林產(chǎn)品采集加工

林產(chǎn)品采集加工利用森林面積211.60萬畝，產(chǎn)值16.55億元。主要有藍(lán)幕、油茶、山核桃、竹筍、蕨菜、野生菌、松脂青錢柳，以及野生苗侗中藥材、松脂等采集加工。

1.4 森林景觀利用

以森林旅游和綜合利用為主的森林景觀利用面積214.92萬畝，產(chǎn)值24.38億元。13個全州森林公園，其中5個國家級森林公園，11個森林康養(yǎng)基地，3個濕地公園，并有一批依托森林景觀開發(fā)的休閑度假基地及為數(shù)眾多的農(nóng)家樂。

2 主要做法與經(jīng)驗

2.1 強(qiáng)化高位推動，提供組織保障

各級黨委、政府，各相關(guān)部門高度重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建了林下經(jīng)濟(jì)工作專班，建立林下經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障[1]。

2.2 強(qiáng)化要素保障，聚焦發(fā)展要素

一是強(qiáng)化種苗保障。有計劃建好種苗基地，積極培育優(yōu)質(zhì)種苗;引進(jìn)外地種苗資源，彌補(bǔ)本地種苗缺口問題。二是強(qiáng)化用地保障。加強(qiáng)宣傳動員推動林地流轉(zhuǎn)，將分散的林權(quán)集中起來，解決林下經(jīng)濟(jì)用地問題。三是強(qiáng)化資金籌措。積極爭取省級財政林業(yè)改革發(fā)展資金，2014～2019年落實省級林下經(jīng)濟(jì)扶持資金2993萬元。

2.3 強(qiáng)化科技支撐，做好技術(shù)服務(wù)

一是加強(qiáng)溝通協(xié)作。加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所、高等院校、技術(shù)推廣單位的溝通協(xié)作，設(shè)立科技服務(wù)團(tuán)隊，推動全州林下經(jīng)濟(jì)科技能力提升。二是開展科技合作。鼓勵各類實施主體開展科技合作，推動實施主體與科研技術(shù)推廣單位建立合作關(guān)系。三是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。培育新型職業(yè)林農(nóng)，著力提升以林農(nóng)為實施主體的生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平，從最底層解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)障礙。

2.4 強(qiáng)化主體培育，發(fā)揮帶動作用

一是強(qiáng)化招商引資。通過招商引資，引進(jìn)有財力、品牌好、有技術(shù)的知名企業(yè)進(jìn)入該州參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推動合作共贏。例如促成從江康源鐵皮石解公司與百靈藥業(yè)在從江組建新的企業(yè)，推進(jìn)做大業(yè)務(wù)發(fā)展石斛，為百靈藥業(yè)生產(chǎn)提供原料。三是扶持本地企業(yè)。大力扶持本地現(xiàn)有企業(yè)，幫助爭取融資、解決用地、技術(shù)服務(wù)等保障要素，推動其發(fā)展壯大，提升其帶動能力。四是扶持合作社。幫助現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社健全和改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，全面提升社員素質(zhì)，強(qiáng)化扶持力度。

2.5 強(qiáng)化資源整合，形成發(fā)展合力

按“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，整合打捆使用農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、交通、發(fā)改等部門各類涉農(nóng)資金向發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)傾斜，優(yōu)先安排解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善林下經(jīng)濟(jì)示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施。例如麻江縣整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門資源，在大力支持發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的同時，支持規(guī)模以上的藍(lán)莓基地大力發(fā)展觀花采果、養(yǎng)牛、養(yǎng)斗雞等林下經(jīng)濟(jì)。

3 存在的問題

3.1 重點不明確，主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)尚未凸顯

各縣市適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的森林資源種類、數(shù)量、優(yōu)勢等各具特色，各有不同，林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等建設(shè)發(fā)展產(chǎn)品業(yè)態(tài)多種，重點不明確，需聚焦到我州林下中藥材、林下食用菌、林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂4個重點產(chǎn)業(yè)上來[2]。

3.2 效益不明顯，市場主體積極性尚未激發(fā)

多數(shù)林下產(chǎn)品仍然以鮮品、干品進(jìn)入市場，收益較低;品牌不強(qiáng)，銷售價格不高，競爭力弱，甚至無品牌，市場組織化程度低，效益得不到保障。加上管理技術(shù)水平不高，技能培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)跟不上，存在生產(chǎn)經(jīng)營成本過大，經(jīng)濟(jì)效益不高，市場主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性需進(jìn)一步激發(fā)。

3.3 資金籌集難，林下經(jīng)濟(jì)投入問題尚未解決

從事林下種植、養(yǎng)殖的主體多以農(nóng)民為主，雖然政府部門依靠項目資金解決了部分種苗，但經(jīng)營、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)還需要很大的投入，農(nóng)民自身無法解決投人問題。同時，州內(nèi)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)及專業(yè)合作社自身實力不足，加之銀行放貸要求高，貸款融資困難，甚至無法落實貸款[3]。

3.4 林地流轉(zhuǎn)難，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展還需統(tǒng)籌

林地是林下經(jīng)濟(jì)的最大要素保障，黔東南州林地經(jīng)山林“三定”和林權(quán)制度改革，絕大多數(shù)林地已分到戶，林權(quán)分散，加上群眾對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性需進(jìn)一步激發(fā)，林地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)仍存在困難，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模化要素需進(jìn)一步聚集。

4 建議

4.1 粉力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)

聚焦林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林下食用菌、林下中藥材、林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂四大重點產(chǎn)業(yè)，通過招商引資、扶持州內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)和專業(yè)合作社，培育壯大市場主體;全力解決好種苗、融資、技術(shù)、產(chǎn)銷平臺搭建等保障要素，推動林下經(jīng)濟(jì)重點產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展[4]。

4.2 著力推動規(guī)?；l(fā)展

進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民將家庭承包的森林采取承包、人股等多種方式流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社，將分散到千家萬戶的適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的資源聚集起來，并謀劃好項目，推動林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒕奂l(fā)展;通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，讓龍頭企業(yè)解決供苗、技術(shù)、銷售等支撐要素，積極宜傳動員，讓廣大農(nóng)戶充分利用房前屋后、田邊土角等零星資源，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。

4.3 粉力建設(shè)示范基地

在縣、鄉(xiāng)、村三級，分別按照“園區(qū)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、聚集化”的要求高質(zhì)量建設(shè)一批“村級百畝、鄉(xiāng)級千畝、縣級萬畝”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)示范基地，通過示范基地帶動林下經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 粉力配套基礎(chǔ)設(shè)施

按照“產(chǎn)品跟著市場走，設(shè)施跟著基地走”的思路，積極整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、電力等部門資源，合力抓好林下經(jīng)濟(jì)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

4.5 粉力推進(jìn)品牌創(chuàng)建

在推動林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂、林下食用菌、林下中藥材重點產(chǎn)業(yè)過程中，堅持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，打造生態(tài)品牌，從生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)飼料生產(chǎn)、質(zhì)量追溯體系建設(shè)等方面著手，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，開發(fā)“苗侗山珍”林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)品推動“黔貨出山”，以品牌建設(shè)推動林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.6 粉力搭建產(chǎn)銷平臺

進(jìn)一步開拓林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場，搭建市場營銷平臺，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立健全林下經(jīng)濟(jì)市場需求信息化平臺，建設(shè)一批集貯藏、冷鏈、運(yùn)輸于一體的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品物流配送中心，減少中間流通環(huán)節(jié)，大力推行農(nóng)超對接、電子商務(wù)、定點直銷等現(xiàn)代化產(chǎn)品銷售方式，進(jìn)一步推進(jìn)訂單化生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。

4.7 粉力培育龍頭主體

進(jìn)一步加大招商引資力度，扶持激活現(xiàn)有市場主體，積極引進(jìn)知名先進(jìn)企業(yè)，把全州涉及林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)總量做大做強(qiáng);對具有較大規(guī)模、較大潛力、較大輻射帶動能力的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戶、合作社、企業(yè)等龍頭主體，在林地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、資金籌措、技術(shù)服務(wù)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品宣傳、產(chǎn)銷對接等方面加大扶持力度，進(jìn)一步提高龍頭主體的組織化水平和抗風(fēng)險能力。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2019-09-06

作者簡介：王澤智（1982-），男，工程師，研究方向為林下經(jīng)濟(jì)、林權(quán)管理、森林資源管理。