楊帆
【摘要】隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)發(fā)展,“數(shù)字環(huán)?!敝鸩较颉爸腔郗h(huán)?!边^渡,以更為先進的技術(shù)解決環(huán)保痛點,助力環(huán)保事業(yè)邁上新的臺階。當前,智慧傳感、智慧服務(wù)、智慧分析以及智慧平臺逐漸成熟,在全國各地廣泛應(yīng)用,使環(huán)保監(jiān)測、環(huán)保審批、環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督變得更加簡單。
【關(guān)鍵詞】智慧環(huán)保 環(huán)保監(jiān)測 大數(shù)據(jù)
【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A
隨著“智慧地球”概念提出,環(huán)保事業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合,利用先進的傳感技術(shù)、智能分析技術(shù),廣泛收集數(shù)據(jù)信息,并加以科學(xué)分析,對各種環(huán)保需求智能響應(yīng)、對環(huán)境污染及時處理,“智慧環(huán)保”應(yīng)運而生。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,2018年我國環(huán)保行業(yè)規(guī)模為521億元,同比增加10.91%,但對于整個億萬級的環(huán)保市場而言,“智慧環(huán)?!辈艅倓偲鸩?,未來市場空間巨大。各省市應(yīng)高度重視“智慧環(huán)保”工作,善于利用智慧傳感、智慧服務(wù)、智慧分析、智慧平臺等先進技術(shù)手段,將先進技術(shù)與環(huán)保事業(yè)融合,使得環(huán)保監(jiān)測、環(huán)保審批、環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督更加方便、快捷,助力我國環(huán)保事業(yè)登上新的臺階。
我國環(huán)保監(jiān)測主要依賴監(jiān)測站,各地政府利用800多個地表監(jiān)測點位、600多個空氣監(jiān)測站點、300多個近海海域監(jiān)測網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施,為我國環(huán)境監(jiān)管和優(yōu)化提供數(shù)據(jù),但目前大部分監(jiān)測站中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人力資源短缺,完全依賴人工對采集樣品進行分析,不僅結(jié)果容易出現(xiàn)誤差,也會影響環(huán)保監(jiān)測效率。
隨著智慧傳感技術(shù)普及,環(huán)保監(jiān)測變得更加簡單。智慧傳感依賴AI智能傳感器和5G網(wǎng)絡(luò),由AI智能傳感器采集環(huán)保數(shù)據(jù)信息,利用5G無線通訊技術(shù)傳輸至客戶端。在環(huán)保監(jiān)測過程中,一旦AI智能傳感器發(fā)現(xiàn)污染源,可以將污染源及時定位,發(fā)送給環(huán)保工作人員,部分有條件區(qū)域,更能將AI智能傳感器與環(huán)保機器人連接,由環(huán)保機器人自動抵達污染源,開展污染清理活動,不僅提高了環(huán)保監(jiān)測效率,更降低了環(huán)保監(jiān)測成本。同時,5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也為智慧傳感提供了極大便利,AI智能傳感器能夠?qū)崿F(xiàn)即時畫面?zhèn)魉?,并且將智能分析、智能建模、智能建議一并反饋,極大程度提升了環(huán)保監(jiān)測、污染處理效率。
當前,智慧傳感已經(jīng)普遍應(yīng)用于城市環(huán)保監(jiān)測,以江西省南昌市為例,以往城市環(huán)保監(jiān)測主要由環(huán)保工作人員巡檢完成,而隨著智慧傳感技術(shù)引入,南昌市在城市設(shè)置AI智能傳感器,可以實時監(jiān)測城市揚塵、噪音、空氣,一旦出現(xiàn)環(huán)境問題,直接通過APP系統(tǒng)通知附近的工作人員,工作效率提升50%以上。相比南昌市做法,河北省辛集市則有所不同,辛集要求全市281家生產(chǎn)型企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備檢測智能分析系統(tǒng),該系統(tǒng)會自動監(jiān)測廠區(qū)周圍環(huán)境狀況,一旦超過環(huán)保標準,系統(tǒng)會自動報警,將數(shù)據(jù)傳輸給企業(yè)和監(jiān)管部門,不再需要人工對廠區(qū)開展突擊檢查,有利于杜絕企業(yè)污染現(xiàn)象。
一直以來,我國政府對環(huán)保問題高度重視,對可能存在環(huán)境污染的項目,要求經(jīng)過層層審批,任何手續(xù)瑕疵都不得立項。依照我國相關(guān)法律要求,企業(yè)環(huán)保審批需攜帶立項、規(guī)劃許可等多種文件,經(jīng)相關(guān)環(huán)保部門審批方可立項。繁雜的審批手續(xù)需經(jīng)多部門審核,導(dǎo)致環(huán)保審批效率低下。
智慧審批服務(wù)由相關(guān)環(huán)保部門搭建平臺,囊括相關(guān)環(huán)保審批單位,利用互聯(lián)網(wǎng)開展環(huán)保審批服務(wù),立項企業(yè)直接在互聯(lián)網(wǎng)中上傳資料、繳納費用,免除“多窗口、多部門、多跑腿”麻煩,也緩解了辦事大廳的工作壓力,提高環(huán)保審批效率。同時,基于構(gòu)建“服務(wù)型政府”要求,可設(shè)立統(tǒng)一智慧服務(wù)平臺、智慧服務(wù)微信,為企業(yè)提供高效便捷的網(wǎng)絡(luò)智慧環(huán)保審批服務(wù)。此外,環(huán)保審批還應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,方便群眾和企業(yè)辦事,優(yōu)化營商環(huán)境。
在黨中央的號召下,智慧環(huán)保審批服務(wù)穩(wěn)步推進,在多個省市得到落實。以杭州市為例,杭州市蕭山區(qū)打造全省首家環(huán)保審批智慧服務(wù)平臺,以前環(huán)保審批需要歷時1個月,而隨著蕭山區(qū)智慧環(huán)評審批服務(wù)上線,將環(huán)保審批端口前移,預(yù)審和正審流程轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng),真正實現(xiàn)環(huán)保審批“零跑腿”,審批時間也由1個月降至11個工作日,費用削減30%以上,為企業(yè)辦事提供極大便利。
以往環(huán)保決策主要由環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)決斷,具有一定的主觀性、經(jīng)驗性,決斷正確與否具有或然性,一旦存在決策失誤,極有可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境陷入困境,或錯失生態(tài)環(huán)境發(fā)展的最佳機遇。同時,受到數(shù)據(jù)信息采集薄弱、分析誤差等客觀因素限制,也容易造成環(huán)保決策失誤。
當前,各省市環(huán)保部門紛紛引入智慧分析系統(tǒng),通過大數(shù)據(jù)技術(shù)收集信息,確保數(shù)據(jù)信息充足,便于分析結(jié)果更加準確。同時,利用智慧分析系統(tǒng)輔助環(huán)保部門科學(xué)決策,通過環(huán)境業(yè)務(wù)與地理信息系統(tǒng)結(jié)合,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保高度信息化、現(xiàn)代化、智慧化,及時把控生態(tài)環(huán)境發(fā)展機遇,破解生態(tài)污染難題,將環(huán)保決策失敗率降至最低。此外,智慧分析系統(tǒng)能夠直觀呈現(xiàn)天氣、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、植被覆蓋等數(shù)據(jù)信息,并對可能發(fā)生的氣象災(zāi)害、環(huán)境污染進行提示,環(huán)保部門可通過智慧分析系統(tǒng)觀測轄區(qū)生態(tài)狀況,作出的決策也會更加準確、有效。
在智慧分析系統(tǒng)的輔助下,全國各地環(huán)保決策日益準確,環(huán)保成效穩(wěn)步提升。以北京市順義區(qū)為例,2018年順義區(qū)開展“智慧環(huán)?!被顒樱罄么髷?shù)據(jù)技術(shù)助力環(huán)境管理科學(xué)決策,尤其是在春節(jié)期間,利用大數(shù)據(jù)采集信息,進行智能分析,著重對區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)開展研究,為正確的空氣污染治理決策奠定基礎(chǔ)。同時,廣東省廣州市也明確科學(xué)環(huán)保決策的重要性,對過去幾年內(nèi)存在的違規(guī)決策、不作為、亂作為現(xiàn)象進行梳理,對涉及的環(huán)保項目進行整改,設(shè)立城市環(huán)保服務(wù)委員會,引入智慧分析系統(tǒng),輔助環(huán)保部門科學(xué)決策,要求環(huán)保部門決策必須經(jīng)過咨詢論證、利益博弈、聽取意見和醞釀共識。
環(huán)保監(jiān)督主要是指環(huán)保機構(gòu)對企事業(yè)單位排污情況進行監(jiān)督,要求企事業(yè)單位維系生態(tài)平衡,對污染物排放進行控制。環(huán)保機構(gòu)在頒發(fā)許可證的同時,也會不定期對排污單位進行檢查,檢測實際排污情況,對違反規(guī)定的企事業(yè)單位給予環(huán)保處罰,嚴重者吊銷許可證,責(zé)令其停產(chǎn)治理。在整個流程當中,環(huán)保監(jiān)督完全由人工完成,不僅成本較高,且效率低下。
智慧環(huán)保平臺實現(xiàn)全要素監(jiān)測系統(tǒng),覆蓋大氣、水、土壤、噪音等各項數(shù)據(jù)指標,配合環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng),能夠?qū)⑹占臄?shù)據(jù)傳輸給環(huán)保部門,由環(huán)保部門在線監(jiān)督。同時,線上監(jiān)管會將相關(guān)數(shù)據(jù)記錄儲存,防止環(huán)保監(jiān)督滋生腐敗現(xiàn)象,有助于推進環(huán)保監(jiān)督公開化、透明化。此外,智慧環(huán)保平臺還具備社會監(jiān)督功能,面向社會公眾24小時開放,允許公眾登錄智慧環(huán)保平臺,對企事業(yè)單位排污進行監(jiān)督,并設(shè)有在線舉報功能,將社會公眾吸納到環(huán)保監(jiān)督隊伍,進一步提升環(huán)保監(jiān)督力量。
目前,智慧環(huán)保平臺已在全國諸多省市上線,可以通過智慧環(huán)保平臺開展環(huán)保監(jiān)督工作。以河南省汝州市為例,2017年汝州市上線智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺,在全市設(shè)置178個空氣質(zhì)量微觀監(jiān)測站、20個空氣質(zhì)量考核站、3個地表水質(zhì)監(jiān)測站,對全市83家重點排污企業(yè)等設(shè)置數(shù)據(jù)采集點,利用智慧環(huán)保平臺對企業(yè)污染情況進行數(shù)據(jù)搜集,一旦存在排污超標現(xiàn)象會直接啟動警報,再由監(jiān)管人員直接到達相關(guān)企業(yè)給予處理。相比之下,陜西省西安市則更注重利用智慧環(huán)保平臺發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,西安市在全市范疇內(nèi)推廣智慧環(huán)保平臺,允許公眾登錄智慧環(huán)保平臺對排污企業(yè)進行監(jiān)督,并設(shè)置舉報獎勵,借助公眾力量提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。
(作者為中南大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院副教授)
【注:本文系國家自然科學(xué)基金“城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與雨洪管理協(xié)同的效能評估與實現(xiàn)機理研究”(項目編號:51608535)的階段性成果】
【參考文獻】
①劉恒飛:《基于智慧城市時空信息云平臺的智慧環(huán)保構(gòu)建》,《測繪與空間地理信息》,2019年第1期。