王傳利

【摘要】《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》是黨員教育培訓(xùn)工作的指南。在黨員教育培訓(xùn)工作多年來(lái)取得成效的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)黨員教育培訓(xùn)依然需要提高師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力；提高工作人員的政治素養(yǎng)；加強(qiáng)考核和管理；在教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性方面下功夫；提高黨員接受教育培訓(xùn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

【關(guān)鍵詞】黨員 教育培訓(xùn) 政治素養(yǎng) 【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繁榮發(fā)展，中國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中巍然屹立，關(guān)鍵在于鍛造一支智勇雙全的高素養(yǎng)的黨員隊(duì)伍。近期，中共中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是黨員教育培訓(xùn)工作的指南，各地區(qū)各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。在充分肯定多年來(lái)黨員教育培訓(xùn)工作取得成效的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)黨員教育培訓(xùn)過(guò)程中需要注意以下問(wèn)題。

提高師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，鼓勵(lì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人士為基層黨員講課

辦好黨員教育培訓(xùn)的關(guān)鍵之一是擁有一支高水平的師資隊(duì)伍?！兑?guī)劃》提出：“各級(jí)組織部門和黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立開(kāi)放式黨員教育培訓(xùn)師資庫(kù)?！本湍壳岸?，黨員教育培訓(xùn)工作需要的師資主要來(lái)源于：黨校專職教師；黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，解讀管轄行業(yè)內(nèi)的政策，他們具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和社會(huì)成功人士，分享人生體悟和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)更加親切有效；高校、社會(huì)科學(xué)院系統(tǒng)的專家教授，見(jiàn)解深刻，給人以深刻啟迪；社會(huì)上的職業(yè)培訓(xùn)師。

《規(guī)劃》提出，“縣級(jí)以上黨委選聘一批政治素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨員教育講師”，這對(duì)從事黨員教育培訓(xùn)工作的教師提出了政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的要求。黨員培訓(xùn)比普通學(xué)校的教學(xué)難度系數(shù)大，原因在于教師既需要掌握富有說(shuō)服力、能夠打動(dòng)人的理論知識(shí)，也要有理論聯(lián)系實(shí)際的能力。現(xiàn)實(shí)中，有的教師理論功底不扎實(shí)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，特別是缺乏基層實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法熟練地運(yùn)用理論對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出透徹的分析；有的老師在課堂上講現(xiàn)象多，因基層調(diào)研少，所講的材料和事例缺乏第一手材料，理論闡述和理性分析深度不夠；有的教師作風(fēng)飄浮，耐不住寂寞，沉不下心來(lái)研究理論，撲不下身子去開(kāi)展調(diào)查研究。如果這些問(wèn)題得不到解決，將會(huì)影響到干部教育培訓(xùn)的成效。

當(dāng)前社會(huì)思想價(jià)值觀多元化，國(guó)內(nèi)外各種思潮在社會(huì)各個(gè)層面滲透，師資隊(duì)伍的思想也難免復(fù)雜多樣。黨校是黨員教育培訓(xùn)工作的主陣地，在黨員教育工作中具有重要地位，黨校的教授在黨員教育工作中應(yīng)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。而現(xiàn)實(shí)中有些黨校教員的表現(xiàn)令人痛心，一些從事黨員教育工作的教師，對(duì)馬克思主義信仰不夠堅(jiān)定，贊成西方的“普世價(jià)值”等。2015年12月11日，習(xí)近平總書(shū)記在黨校工作會(huì)議上的講話中提到：“過(guò)去，我聽(tīng)到一些反映，說(shuō)一些人在黨校講課時(shí)傳播西方資本主義價(jià)值觀念，有的口無(wú)遮攔、對(duì)黨和國(guó)家大政方針妄加議論，有的專門挑刺、發(fā)牢騷、說(shuō)怪話，有的打著黨校的金字招牌隨意參加社會(huì)上不倫不類的活動(dòng)。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很不好。這樣的問(wèn)題在黨校不能發(fā)生！”黨校的地位和性質(zhì)，決定了黨校教授們應(yīng)該慎言慎行，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，因?yàn)椤斑€有一些別有用心的人，一聽(tīng)到黨校有人說(shuō)了什么話，就如獲至寶，大肆炒作，說(shuō)黨校里的人都對(duì)黨中央說(shuō)三道四了，共產(chǎn)黨內(nèi)部有不同聲音了。黨校出現(xiàn)這些言論，殺傷力很大，不要低估?！?/p>

對(duì)此，有必要精選教師。對(duì)于在思想上帶有一般性錯(cuò)誤學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的學(xué)者，只要其初衷是愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)社會(huì)主義，就要堅(jiān)持分清思想性質(zhì)，弄清問(wèn)題，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育的方針。對(duì)于長(zhǎng)期堅(jiān)持錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，并且與西方反共反華勢(shì)力相勾結(jié)者，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。需要明確的是，精選師資隊(duì)伍，并不是縮小選擇的范圍，而是要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資資源。“現(xiàn)身說(shuō)法”具有良好的教育效果。在黨員教育中，可以讓優(yōu)秀縣委書(shū)記登臺(tái)講述工作經(jīng)驗(yàn)，與其他縣委書(shū)記們切磋、分享。師資既要有高深的理論家，能夠講清楚一些重大的理論問(wèn)題，也要有接地氣的基層“土專家”。廣大優(yōu)秀基層干部、“土專家”、技術(shù)能手等走上講臺(tái)，對(duì)學(xué)員有很強(qiáng)的吸引力，更受基層黨員干部和群眾的歡迎。

黨員教育培訓(xùn)工作人員的政治辨別力有待進(jìn)一步提高

當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)依然復(fù)雜。一些從事黨員教育培訓(xùn)工作的管理者，需掌握思想政治教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，提高自身政治素養(yǎng)。有管理人員曾經(jīng)對(duì)黨員教育培訓(xùn)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的混亂局面麻木不仁，置若罔聞，不敢對(duì)錯(cuò)誤思想亮劍，而在中央強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作之時(shí)，簡(jiǎn)單粗暴地執(zhí)行黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的方針政策，既壓制反對(duì)現(xiàn)有體制的錯(cuò)誤言論，也毫不手軟地壓制馬克思主義者和中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定擁護(hù)者的正確言論。因?yàn)闆](méi)有接受過(guò)馬克思主義理論的系統(tǒng)訓(xùn)練，也不愿意認(rèn)真地學(xué)習(xí)馬克思主義，個(gè)別的管理者缺少馬克思主義基本理論的一般性常識(shí)，缺少明辨政治是非的能力，缺少分析復(fù)雜社會(huì)思潮的能力。如果這個(gè)問(wèn)題得不到正視與解決，將成為黨員教育培訓(xùn)工作中的政治隱患。

思想多元化的當(dāng)下，出現(xiàn)了不少錯(cuò)誤思潮，需要馬克思主義學(xué)者站出來(lái)與之開(kāi)展思想斗爭(zhēng)。有高校繼續(xù)教育培訓(xùn)處的管理者，缺乏政治分析能力，當(dāng)滿腦袋西化思想的學(xué)員對(duì)傳播馬克思主義的教師加以詆毀時(shí)，不去分析這些詆毀性言論的來(lái)龍去脈，反而接受思想錯(cuò)誤的學(xué)員的意見(jiàn)，拒聘在課堂上堅(jiān)持馬克思主義觀點(diǎn)立場(chǎng)的教師。也有的黨員教育培訓(xùn)部門，對(duì)開(kāi)設(shè)課程審查不嚴(yán)，給那些嘩眾取寵的時(shí)髦課程很大的生存空間，而不太重視馬克思主義經(jīng)典著作的課程。有些高校的論壇、講座的審批人員，回避或排斥一切有關(guān)“思想政治類”的學(xué)術(shù)講座，而不管是否維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不管是否傳播正能量主旋律，一律不問(wèn)情由地叫停。所以，需要提高從事黨員教育工作者的政治辨別力，使其了解各種社會(huì)思潮的來(lái)龍去脈及其新動(dòng)向，成為明辨政治是非的馬克思主義者。

黨員教育的形式多樣，考核制度和管理上有待精細(xì)化

黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，是影響教育實(shí)效性的重要因素。《規(guī)劃》倡導(dǎo)黨員教育培訓(xùn)應(yīng)“豐富教學(xué)方式”。在目前的黨員教育培訓(xùn)工作中，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極探索，細(xì)化了教育方式，主要有專題教學(xué)；現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；訪談教學(xué)；體驗(yàn)教學(xué)；情景教學(xué)；互動(dòng)教學(xué)；影像教學(xué)；激情教學(xué)；紅色課堂進(jìn)萬(wàn)家；黨建主題活動(dòng)設(shè)計(jì)；遠(yuǎn)程黨建教育；先進(jìn)事跡專題報(bào)告等形式，以及運(yùn)用手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等方式加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部工作繁忙，集中學(xué)習(xí)較為困難，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用給黨員教育提供了技術(shù)條件。目前，農(nóng)村基層黨員也有條件使用智能手機(jī)，通過(guò)開(kāi)發(fā)一些手機(jī)APP和微信公眾號(hào)推送一些能夠激起黨員學(xué)習(xí)熱情的微型黨課，很受學(xué)員歡迎。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)歷史上，留下了大量的紅色文化、紅色遺址、紅色故事，富有教育和啟發(fā)意義。目前，陜西、湖北、河南、貴州、河北、黑龍江挖掘了當(dāng)?shù)氐募t色資源，開(kāi)辟出延安、大別山、紅旗渠、蘭考、遵義、大慶、西柏坡等干部教育基地。一些英烈、先進(jìn)模范如焦裕祿、雷鋒、狼牙山五壯士、王進(jìn)喜、史來(lái)賀等人的感人事跡也成為黨員教育的素材。在完善已有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況適量拓展一些現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)的種類，可以繼續(xù)補(bǔ)充挖掘黨員教育培訓(xùn)教學(xué)的素材和場(chǎng)所。因此，《規(guī)劃》提出“組織黨員就近就便到紅色基地學(xué)習(xí)、重溫入黨誓詞、過(guò)‘政治生日”。

《規(guī)劃》富有針對(duì)性地提出“嚴(yán)格考核評(píng)估”和“加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)”的具體要求。近年來(lái)，高等院校以及其他社會(huì)力量逐步介入黨員教育培訓(xùn)領(lǐng)域，增強(qiáng)了黨員教育培訓(xùn)的活力。但也存在一些社會(huì)力量主辦的黨員教育培訓(xùn)的個(gè)別班次，學(xué)習(xí)紀(jì)律松弛，管控不嚴(yán)，監(jiān)督不力，降低了教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)；忽視學(xué)風(fēng)建設(shè)，沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍，學(xué)員遲到、早退、曠課現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。建立健全考核制度，是保證黨員教育培訓(xùn)效果的重要一環(huán)。干部教育培訓(xùn)的考核辦法已有相關(guān)規(guī)定，但由于缺乏制度約束，多數(shù)考試流于形式，存在著重教育教學(xué)、輕考核的現(xiàn)象，如何建立一套考核黨員教育培訓(xùn)效果的機(jī)制，是一項(xiàng)亟需完成的課題。

注重教育培訓(xùn)對(duì)象的不同層次和不同需求，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性

《規(guī)劃》提出“有計(jì)劃分層次高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)”和“體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點(diǎn)”的思路，對(duì)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、民族地區(qū)等部門和領(lǐng)域的培訓(xùn)內(nèi)容作了安排。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方的黨員教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)效性差，沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，沒(méi)有注意黨員教育培訓(xùn)的個(gè)性化、差異化、特色化，沒(méi)有聚焦黨員關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有以全局性、前瞻性視角教育黨員研究和解決社會(huì)發(fā)展的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，達(dá)不到促進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)與專業(yè)知識(shí)傳授、政策任務(wù)解析與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、傳統(tǒng)授課模式與新興教育平臺(tái)的有機(jī)統(tǒng)一的要求。在基層黨員的教育培訓(xùn)中，內(nèi)容設(shè)計(jì)理論性太強(qiáng)，枯燥乏味，與基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體工作難以接軌。有的講課專家在講課過(guò)程中不時(shí)地秀外語(yǔ)，夾雜一些讓黨員摸不著頭腦的外國(guó)名詞和概念，教育培訓(xùn)內(nèi)容不能切中要害；有專家講述案例時(shí)，大量使用外地和外國(guó)的案例，沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)際情況；有的培訓(xùn)課程，多年沒(méi)有變化，教授講課的課件沒(méi)有更新，教學(xué)模式單一化程式化現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)此，要在提高針對(duì)性和有效性上下功夫，研究不同黨員的不同教育需求。可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪和座談等方式，了解黨員需求，有針對(duì)性地設(shè)置課程，黨員需要什么，想學(xué)什么，就教什么?？刹扇　安藛问健边x學(xué)，突出黨員不同類別不同層次的培訓(xùn)重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。在課程設(shè)置上，要體現(xiàn)普通黨員和“一把手”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的需求區(qū)別；要體現(xiàn)后備干部、經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等的不同需求。對(duì)所有黨員而言，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，“全面落實(shí)政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育等7個(gè)方面基本任務(wù)”。具體而言，對(duì)“一把手”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)要突出“深”。他們參加工作多年，經(jīng)歷了許多風(fēng)浪，見(jiàn)過(guò)大世面，富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教育培訓(xùn)“一把手”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不應(yīng)拘泥于理論知識(shí)，而應(yīng)把重點(diǎn)放在利用理論知識(shí)研究和解決實(shí)際問(wèn)題上，提高他們的政治站位，提高他們的戰(zhàn)略決策能力，以促進(jìn)工作創(chuàng)新。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員的培訓(xùn)要突出“土”?！巴痢辈皇恰暗汀彼降慕逃嘤?xùn)，而是讓他們更加貼近工作實(shí)際和基層群眾，成為農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的專家和實(shí)用政策法規(guī)知識(shí)的“秀才”，成為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。

提高黨員接受教育培訓(xùn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性

日常工作生活中，大部分黨員都能夠認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，也愿意學(xué)習(xí)，愿意接受教育培訓(xùn)。曾擔(dān)任河北廊坊市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)知識(shí)充滿渴望，經(jīng)?？磿?shū)學(xué)習(xí)，讀了大量的馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義的原著，還有法學(xué)方面的書(shū)籍。并利用空閑時(shí)間，專程到北京大學(xué)、清華大學(xué)聽(tīng)名家講座，在53歲那年，考取清華大學(xué)博士生，57歲時(shí)獲取了博士學(xué)位。這是沒(méi)有任何功利性的追求，僅僅是為了滿足學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣愛(ài)好。但是，也有少數(shù)黨員干部對(duì)教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)不到位，接受教育培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)。有的黨員干部以工作忙為由，不參加教育培訓(xùn)活動(dòng)；有的領(lǐng)導(dǎo)在黨員教育培訓(xùn)的大講堂開(kāi)幕式上致詞后，匆忙離開(kāi)大講堂，好像與下屬一起接受教育培訓(xùn)，自始至終地聽(tīng)完一場(chǎng)講座，是相當(dāng)丟面子的事情；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在接受教育培訓(xùn)時(shí)，不懂得“職務(wù)清零、級(jí)別清零”，沒(méi)有拋掉自己的官本位思想，高高在上，盛氣凌人，不能平等地與專家教授交流看法。對(duì)此，很有必要使其從思想深處認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)的重要性和實(shí)效性，進(jìn)而提高黨員接受教育培訓(xùn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后楊麗麗對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）