張斌

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-172-02

摘 要 企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)的基礎(chǔ)性工程，本文介紹了京西熱電企業(yè)的安全文化建設(shè)的內(nèi)容及存在的問題，以此反映電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 安全文化 安全機制

一、電力企業(yè)安全文化概述

電力企業(yè)安全文化是安全相關(guān)的意識形態(tài)和物質(zhì)的總和，這一概念中包含多種電力企業(yè)安全管理規(guī)章制度，例如電力企業(yè)的安全目標(biāo)、責(zé)任意識、安全習(xí)慣、安全科技、安全素養(yǎng)和安全設(shè)施及監(jiān)管等。電力企業(yè)安全文化目標(biāo)是做到以人為本，包括企業(yè)的凝聚力、激勵機制、引導(dǎo)和規(guī)范。實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是確保各項工作開展時，保護(hù)全體員工的健康。這一理念在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮重要的作用。電力企業(yè)安全文化分為三個主要層面，其中包括視覺層面、行為層面和精神層面。視覺層面主要表現(xiàn)在電力企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備安全保護(hù)設(shè)施和對施工人員的防護(hù)措施等層面；行為層面表現(xiàn)在電力企業(yè)員工的方法準(zhǔn)則和工作作風(fēng)；精神層面表現(xiàn)在電力企業(yè)的信念、使命以及價值觀。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容

（一）提高職工安全意識

提高全體職工安全意識是實現(xiàn)電力企業(yè)最終目標(biāo)的必要條件。當(dāng)每位電力企業(yè)員工開始主動從自身為電力安全做工作時，電力企業(yè)的安全意識會得到大幅度提高，從而更接近電力企業(yè)安全本質(zhì)。當(dāng)電力企全體業(yè)員工的安全意識得到提高，電力企業(yè)全體職工都不對安全生產(chǎn)的置身事外并且設(shè)身處地的為電力企業(yè)的安全工作提出建議并參與整改時，電力企業(yè)會長久穩(wěn)定的保持安全生產(chǎn)局面。電力企業(yè)要頻繁性的激勵員工要時刻以積極主動認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度面對工作，員工要自發(fā)地去思考安全問題，自發(fā)地完成分內(nèi)相關(guān)工作，并熟練應(yīng)用各項電力企業(yè)各項安全制度以及安全操作規(guī)程，在日常工作中相互學(xué)習(xí)、相互幫助，把電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作做到極致。同時，在日常工作中堅決執(zhí)行電力企業(yè)各項安全規(guī)章制度、以確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的得以實現(xiàn)。

（二）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

電力企業(yè)落實安全文化建設(shè)需要建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要建立公司領(lǐng)導(dǎo)下的安全網(wǎng)絡(luò)體系，各部門全面徹底的縱橫聯(lián)動、全員監(jiān)督。同時，建立第一責(zé)任人的責(zé)任體系，以各電力企業(yè)行政正職作為第一責(zé)任負(fù)責(zé)人，對電力企業(yè)安全相關(guān)問題進(jìn)行管理?，F(xiàn)代電力安全生產(chǎn)管理，做到規(guī)范日常行為、依據(jù)考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)化等方面要適配電力企業(yè)安全管理。同時，要建立強化電力企業(yè)安全監(jiān)督糾察機制，建立電力企業(yè)安全教育培訓(xùn)以及激勵考核機制，建立電力企業(yè)安全風(fēng)險承擔(dān)機制，全體電力企業(yè)員工需簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，爭取實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的提前控制。

（三）完善并落實安全機制

1.建立安全目標(biāo)考核機制。電力企業(yè)針對于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全運行的規(guī)律及電力行業(yè)安全狀況，根據(jù)相應(yīng)的每月度、每季度以及每年度等更長周期，分別制定全目標(biāo)和考核管理辦法，并且要設(shè)立相應(yīng)適配的安全保障措施。將過程中結(jié)合考核結(jié)果與考核，將安全生產(chǎn)納入電力企業(yè)各部門考核評價體系相結(jié)合，同時增加考核比例在電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

2.建立完善責(zé)任追究機制。電力安全生產(chǎn)責(zé)任追究機制，其有效期在各領(lǐng)導(dǎo)干部作為責(zé)任人的任期內(nèi)。電力生產(chǎn)企業(yè)需要明確各個電力企業(yè)，各個崗位的職責(zé)所在，要明確全體從業(yè)人員應(yīng)有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)。在該過程中，對沒有盡到義務(wù)的人員進(jìn)行問責(zé)、對積極完成自己應(yīng)盡義務(wù)的人員表彰的基本原則。在對電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中發(fā)生的安全事故要及時的上報給組織，對有隱瞞事故行為的電力企業(yè)和相關(guān)人員依法追究其相關(guān)責(zé)任。

3.建立完善安全培訓(xùn)機制。在電力企業(yè)管理中安全文化氛圍要全面覆蓋企業(yè)，電力企業(yè)中各個部門根據(jù)其不同的工作權(quán)責(zé)，針對其工作方式對培訓(xùn)方式進(jìn)行靈活化的改變。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，將理論現(xiàn)場實操和學(xué)習(xí)考試相結(jié)合。對于沒有通過考核的人員剝奪其上崗作業(yè)資格，以此達(dá)到提高全體員工的素質(zhì)。同時，電力企業(yè)要通過各種板報、網(wǎng)絡(luò)、會議、微信公眾號、宣傳欄、文化長廊、微博推送等各種方式進(jìn)行宣傳教育，宣傳內(nèi)容要簡潔明了，方法要不拘一格，易于接受。同時嚴(yán)格按照企業(yè)安全管理辦法對電力企業(yè)的新員工進(jìn)行培訓(xùn)，出現(xiàn)沒有通過考核的員工一律不得上崗，使全體電力企業(yè)員工養(yǎng)成恪盡職守遵章守紀(jì)的優(yōu)良的傳統(tǒng)。

4.建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系機制。電力生產(chǎn)企業(yè)主要以國家相關(guān)的法律法規(guī)、以國家電力行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)為主體，以電力行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補充，以各集團(tuán)自身標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建立完善自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過針對電力企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備檢修情況和其系統(tǒng)的升級改造，及時的發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患問題，并根據(jù)問題及時修訂完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，電力企業(yè)各個部門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為月度、年度安全審核和考試的內(nèi)容，全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)并熟練執(zhí)行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的貴規(guī)章制度，從而實現(xiàn)電力企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

5.完善事故調(diào)查處理機制。為保證對事故調(diào)查全面有效，認(rèn)定對事故性質(zhì)和責(zé)任科學(xué)合理，電力企業(yè)必須完善事故調(diào)查處理機制。及時、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)安全事故原因，查明該事故的性質(zhì)和責(zé)任歸屬，并且根據(jù)該次事故進(jìn)行反思總結(jié)，并且針對錯誤進(jìn)行相應(yīng)整改措施，并且對安全事故責(zé)任負(fù)責(zé)人按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰。切實吸取深刻經(jīng)驗教訓(xùn)，強化安全事故調(diào)查處理后的相應(yīng)問題整改落實，相關(guān)部門要及時開展組織評估，對導(dǎo)致安全事故的問題進(jìn)行整改、對防范措施進(jìn)行落實、對相關(guān)責(zé)任負(fù)責(zé)任人處理等情況進(jìn)行專項核查。

（四）強化預(yù)防措施，做好隱患排查

為了保證電力企業(yè)在日常生產(chǎn)工作安全貫徹實施，將電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)如：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》等，與電力企業(yè)實際情況，各電力生產(chǎn)運營過程中的事故應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，電力企業(yè)定期組織相應(yīng)演練。企電力業(yè)還要對安全隱患進(jìn)行分級管理，明確界定重大隱患和一般隱患的范圍，并且加強安全隱患糾察力度。各個部門每天對安全隱患進(jìn)行排查，電力企業(yè)安全監(jiān)察部門每周定期組織聯(lián)合大檢查，年度安全隱患排查按照專項檢查和季節(jié)性檢查進(jìn)行。同時，借助電力企業(yè)安全信息平臺及時進(jìn)行上報，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患的各生產(chǎn)部室各進(jìn)行整改，對現(xiàn)階段無法解決的安全隱患問題制定相應(yīng)的安全防范措施，并對該問題設(shè)立整改期限，對安全隱患整改不及時的部門或個人要進(jìn)行問責(zé)，并且對該部門或個人進(jìn)行通報批評，造成后果的還要對相關(guān)人員責(zé)任依法依規(guī)追究。

（五）加強“兩票三制”的管理

“兩票三制”是根據(jù)電力行業(yè)多年的運行實施中總結(jié)的方法與經(jīng)驗，也是電力行業(yè)最重要的安全生產(chǎn)體系之一，它是通過。北京京西燃?xì)鉄犭娪邢薰景凑针娏π袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定了符合自身的企業(yè)的兩票實施細(xì)則，并以此為依據(jù)，重點加強對企業(yè)兩票的管理與監(jiān)督，電力企業(yè)生產(chǎn)部門制定專門檢查報表，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時糾正與分析，并且將員工的績效考核與“兩票三制”的檢查結(jié)果相結(jié)合。電力企業(yè)安全監(jiān)察部門對“兩票三制”檢查出來的問題，對生產(chǎn)部門按照電力企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，通過逐層細(xì)化電力企業(yè)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系中的“兩票三制”監(jiān)督管理機制，降低電力企業(yè)生產(chǎn)運行過程中的因人為誤操作而導(dǎo)致的大面積停電與設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞等大型安全事故。

（六）注重精細(xì)化管理，杜絕習(xí)慣性違章

現(xiàn)階段我國大多數(shù)電力企業(yè)生產(chǎn)采用精細(xì)化的管理理念。辨識各種危險點，落實安全防范措施，充分保證電力生產(chǎn)檢修維護(hù)的質(zhì)量，保障電力生產(chǎn)中發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運行。同時，以電力企業(yè)安全網(wǎng)絡(luò)為主體每天對生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、巡視。各部門的設(shè)備維護(hù)人員和安全管理人員，如若發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中的設(shè)備缺陷及安全隱患，立刻對發(fā)現(xiàn)的缺陷和安全隱患進(jìn)行分析絕不放過任何安全缺陷的細(xì)節(jié)問題。在于電力企業(yè)要不僅要從小處著手還要從大處著想，從細(xì)節(jié)去加強電力企業(yè)的安全文化建設(shè)。電力企業(yè)人員的“習(xí)慣性違章”造成了絕大多電力企業(yè)安全事故的發(fā)生。例如工作是不做安全措施，例如：不戴絕緣手套、不穿絕緣鞋、電氣作業(yè)不驗電，作業(yè)前不檢查安全用具等。這些習(xí)慣性行為，表面看來無足輕重，但卻潛伏會給電力企業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的安全隱患。北京京西燃?xì)鉄犭娪邢薰靖鶕?jù)電力行業(yè)生產(chǎn)運行的典型案例，作為電力企業(yè)生產(chǎn)安全學(xué)習(xí)的材料，定期組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并根據(jù)材料總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗教訓(xùn)，同時，大力的糾察企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中類似的問題，盡可能消除員工的僥幸心理，在電力生產(chǎn)中自覺抵制習(xí)慣性違章，盡可能杜絕大多數(shù)因人為原因?qū)е碌呢?zé)任事故。

三、企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題

（一）管理者對于安全文化建設(shè)的重要性意義認(rèn)識尚不到位

在當(dāng)今電力企業(yè)中建設(shè)安全文化體系至關(guān)重要。如果企業(yè)對安全文化建設(shè)不夠了解，那么會直接造成執(zhí)行電力企業(yè)安全生產(chǎn)的管理制度與組織結(jié)構(gòu)的困難，會導(dǎo)致電力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計劃不能得到正常開展。其次缺乏安全意識，也會對電力企業(yè)安全文化建設(shè)產(chǎn)生阻礙，從而導(dǎo)致電力企業(yè)無法完成安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)。

（二）電力企業(yè)的安全文化建設(shè)的具體工作任務(wù)落實不到位

電力企業(yè)中絕大多數(shù)的企業(yè)管理者都存在嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為自己的企業(yè)不可能出現(xiàn)安全事故，所以經(jīng)常性的敷衍對電力企業(yè)安全文化建設(shè)要求的工作任務(wù)。這種情況下就會導(dǎo)致員工出工不出力，既消耗費了人力、物力、財力卻沒有收獲并且達(dá)不到效果。這種工作方式形式大于內(nèi)容，電力企業(yè)安全規(guī)范生產(chǎn)的基本要求便如同空中樓閣，也會電力企業(yè)的長遠(yuǎn)的發(fā)展帶來影響。

（三）關(guān)于安全文化的體系建設(shè)依舊不夠完善

目前，我國電力企業(yè)的安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)較為完整，而且還在不斷發(fā)展，但這種體系建設(shè)仍然不夠完善，還存在較多漏洞。其主要體現(xiàn)在電力企業(yè)管理機制上，電力企業(yè)機制落實不夠貫徹，從而降低了企業(yè)安全生產(chǎn)的措施有效性，其中最關(guān)鍵的是，缺乏經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的電力安全管理人員，電力企業(yè)安全管理相關(guān)工作的貫徹實施產(chǎn)生不良影響。它是所有電力企業(yè)員工的利益體現(xiàn)、價值和追求，各個電力企業(yè)要教育、引導(dǎo)全體員工，不斷的增強大家的安全意識、責(zé)任意識，使員工的行為準(zhǔn)則、思想觀念與企業(yè)的安全及發(fā)展的目標(biāo)高度統(tǒng)一。

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